牟定縣人大常委會黨組班子黨的群眾路線教育

實踐活動整改方案

按照中央和省、州、縣黨委關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的統(tǒng)一部署，通過群眾提、自己找、互相幫、集體議，縣人大常委會黨組班子共查找6個方面18個“四風”方面的具體問題，制定了26條整改措施，年內(nèi)全部能夠整改。現(xiàn)制定整改方案如下：

一、整改落實的目標要求

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，以保持和發(fā)展黨的先進性與純潔性、加強和改進常委會工作為目標，緊扣為民務實清廉主題和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，從縣人大常委會黨組班子及成員帶頭做起，真改實改，以上率下，以專項整治為抓手，進一步聚焦“四風”，細化措施、明確責任，扎實整改“四風”方面的突出問題和人民群眾反映強烈的熱點難點問題，切實抓好建章立制，努力構(gòu)建加強作風建設(shè)、提升常委會工作水平的長效機制，推動全縣人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

二、整改的主要內(nèi)容和具體措施

（一）強化理論武裝，切實執(zhí)行和遵守黨的政治紀律

1.組織開展理想信念和宗旨意識專題教育。著力整改在縣人大常委會機關(guān)黨員干部中對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗把握不全面，政治理論教育抓得不緊，學風不正和對中央八項規(guī)定認識不到位等問題。

整改措施：

(1)認真組織開展向先輩先進學習。以先輩先進為標桿，把向焦裕祿、楊善洲、李炳祥等同志學習作為班子成員思想政治教育的“必修課”，以先輩先進的典型事跡為鏡，聯(lián)系思想實際查找理想信念、思想道德和工作作風方面的差距，不斷提高黨性修養(yǎng)。引導廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，解決好“總開關(guān)”問題，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。尤其是要按照“三嚴三實”的要求，律己修身，做好表率，班子成員帶頭承諾并堅決做到：不出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡；不收受紅包，不插手工程，婚喪嫁娶嚴格按照領(lǐng)導干部重大事項報告制度進行報告，根據(jù)組織審批辦理；嚴肅對家屬和子女的教育管理，不利用自己的特殊身份謀取私利。

牽頭領(lǐng)導：普學煌

責任單位：常委會機關(guān)各委室

時間要求：立行立改，長期堅持

(2)把習近平總書記系列重要講話精神作為加強政治理論學習的重要內(nèi)容。從今年9月份開始，在周一干部職工集中學習時，堅持每周至少選擇一篇習近平總書記的講話進行學習，以習近平總書記提出的新思想新觀點新論斷新要求武裝頭腦、指導實踐，不斷推進人大常委會工作發(fā)展新境界。

牽頭領(lǐng)導：普學煌

責任單位：常委會辦公室

時間要求：2014年12月底完成，并長期堅持

(3)強化思想政治教育，以思想認識的提高，堅定共產(chǎn)黨員的理想信念，克服“二線意識”和船到碼頭車到站的錯誤認識，充分發(fā)揮老同志工作經(jīng)驗豐富、各方面情況熟悉的優(yōu)勢，為推動全縣人大工作作出應有貢獻。

牽頭領(lǐng)導：普學煌

責任單位：常委會機關(guān)各委室

時間要求：立行立改，長期堅持

2.嚴格遵守和執(zhí)行黨的政治紀律。著力整改縣人大常委會機關(guān)黨員干部存在政治敏銳性不強，民主集中制執(zhí)行不到位，民主氛圍不濃，發(fā)言唯上是從等問題。

整改措施：

(1)嚴格遵守黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準則。堅持貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴格按程序辦事、按制度辦事、按集體意志辦事。進一步加強常委會黨組自身建設(shè)，嚴格重大事項向縣委請示匯報制度，認真落實常委會黨組議事規(guī)則，嚴格“三會一課”制度，堅持黨組成員過雙重組織生活，充分運用批評和自我批評武器，不斷營造濃厚的民主氛圍。

牽頭領(lǐng)導：普學煌

責任單位：常委會機關(guān)各委室

時間要求：2014年12月底前完成，長期貫徹落實

(2)嚴格遵守黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干規(guī)定。時刻從嚴規(guī)范言行，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，不利用自己的特殊身份謀取不正當利益。

牽頭領(lǐng)導：普學煌

責任單位：常委會機關(guān)各委室

時間要求：2014年12月完成，長期貫徹落實

(3)嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，樹立清廉形象。常委會黨組成員要帶頭落實黨風廉政建設(shè)責任制，堅持“一崗雙責”，模范遵守廉政紀律。堅決落實中央八項規(guī)定和黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干規(guī)定，防止和杜絕講排場、比闊氣的做法，堅持勤政為民、清廉務實，防范和制止層層陪同、迎來送往、超標準接待等現(xiàn)象。

牽頭領(lǐng)導：李自德

責任單位：常委會機關(guān)各委室

時間要求：立行立改，長期貫徹落實

3.強化常委會機關(guān)黨員干部日常教育管理。著力解決縣人大常委會機關(guān)黨員干部學用脫節(jié)、不會干事，不敢負責、不敢擔當?shù)葐栴}。

整改措施：

(1)切實加強學習型黨組織、學習型機關(guān)建設(shè)。進一步完善政治理論學習制度，采取談心得、講體會的方式深化對政治理論知識的理解。嚴格抓好在職干部的學習教育，把自學時間、讀書筆記、理論文章、調(diào)研文章的完成情況作為年終評先評優(yōu)的重要內(nèi)容，促進學習提升。教育和引導黨員干部認真學習黨的路線、方針、政策，努力提高理論水平、思想水平和政治水平，自覺在改造客觀世界的同時改造主觀世界，不斷提高常委會組成人員、機關(guān)干部的理論素養(yǎng)和業(yè)務能力。

牽頭領(lǐng)導：常委會各位副主任

責任單位：常委會機關(guān)各委室

時間要求：2014年12底前完成，長期貫徹落實

(2)認真貫徹落實法律法規(guī)，保障和規(guī)范常委會職權(quán)行使。嚴格執(zhí)行機關(guān)學法制度，每月由一個工委組織，認真學習《代表法》、《監(jiān)督法》、《選舉法》、《組織法》等法律法規(guī)，并結(jié)合工作進行點評，增強學法用法實效，提高依法開展監(jiān)督的能力和水平。

牽頭領(lǐng)導：黑茂貴

責任單位：法工委，辦公室

時間要求：2014年10月底前完成常委會機關(guān)學法制度定立工作，并長期貫徹落實

(3)加強日常教育。每半年至少上一次黨課，堅持邀請縣委黨校老師進行理論政策及形勢教育，引導班子成員學習黨章黨紀、學習形勢政策，勇于和善于把黨的路線方針政策同具體情況結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。嚴格黨內(nèi)生活，班子成員帶頭過雙重組織生活，積極主動參加機關(guān)黨支部的活動，自覺置身于黨組織的嚴格管理和其他黨員的監(jiān)督之下；嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部個人重大事項報告制度，認真填寫黨員紀實手冊，定期向黨組織匯報思想、工作和紀律情況。

牽頭領(lǐng)導：李自德

責任單位：常委會機關(guān)黨支部

時間要求：立行立改，長期堅持

（二）強化宗旨意識，切實履行好人民群眾賦予人大常委會機關(guān)的職責職權(quán)。

4.緊緊圍繞縣委的部署開展工作。堅決整改落實不力，工作疲沓等問題，做到縣人大工作與縣委工作同向、與政府工作同步、與人民群眾利益同心。

整改措施：

(1)進一步加強黨性修養(yǎng)。進一步加強政治理論學習，強化理論武裝，確保人大工作正確的政治方向。嚴格黨內(nèi)政治生活紀律，認真落實組織生活各項要求，積極開展批評與自我批評，從嚴要求自己，增強常委會黨組成員為民務實清廉的自覺性。

牽頭領(lǐng)導：李自德

責任單位：常委會辦公室、機關(guān)黨支部

時間要求：立行立改，長期貫徹落實

(2)圍繞全縣工作大局，進一步增強依法履職的自覺性、堅定性。常委會黨組要充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，黨組成員帶頭深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，依法履行好法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、重大事項決定和人事任免權(quán)，扎實做好代表工作，不斷加強常委會自身建設(shè)和機關(guān)建設(shè)。黨組成員和各工作委員會要按照分工和常委會年度工作安排，深入矛盾多問題多的區(qū)域，對人民群眾反映強烈的熱點難點問題進行專項調(diào)研，提出建設(shè)性意見建議，為縣委決策提供參考，為常委會作出重大決定提供依據(jù)。

牽頭領(lǐng)導：常委會各位副主任

責任單位：常委會機關(guān)各委室

時間要求：2014年12月底前按年初安排意見高質(zhì)量完成工作任務，長期貫徹落實

5.進一步提升常委會履職實效。著力整改對“一府兩院”監(jiān)督不力，實效不強，克服監(jiān)督工作中怕得罪人等問題。

整改措施：

(1)加強和改進監(jiān)督、重大事項決定與人事任免工作，不斷增強常委會履職實效。切實加大監(jiān)督工作力度，促進“一府兩院”依法行政、公正司法；堅持以人為本，認真落實好常委會領(lǐng)導班子成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作、常委會組成人員聯(lián)系指導人大代表小組活動、聯(lián)系同級人大代表等制度，通過加強同基層人大代表的聯(lián)系體察民情，問需于民，問計于民。

牽頭領(lǐng)導：常委會各位副主任

責任單位：常委會機關(guān)各委室

時間要求：2014年12月底前按年初安排意見高質(zhì)量完成工作任務，長期貫徹落實

(2)認真貫徹實施監(jiān)督法，不斷提高監(jiān)督工作的針對性、實效性。綜合運用各種法定監(jiān)督方式，進一步加強對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，對有法不依、執(zhí)法不公的行為，及時啟動剛性監(jiān)督手段，促進縣人民政府及其工作部門不斷提高依法行政水平。加強和改進對“兩院”工作的監(jiān)督，大力促進司法為民，努力讓人民群眾感受到社會公平正義。

牽頭領(lǐng)導：常委會各位副主任

責任單位：常委會機關(guān)各委室

時間要求：立行立改，長期貫徹落實

(3)增強代表議案、建議辦理實效。改進代表議案、建議辦理工作，加大督辦力度，完善重點處理建議督辦程序，提高辦理工作的透明度，探索代表議案、建議跨年度督辦工作機制，切實提高代表議案、建議涉及問題的解決率。

牽頭領(lǐng)導：黑茂貴

責任單位：選聯(lián)委

時間要求：2014年9月底前認真開展一次議題調(diào)查，對人大代表議案、建議辦理情況進行認真督促，并形成制度長期貫徹執(zhí)行

6.始終站在群眾立場謀劃工作。著力整改縣人大常委會黨員領(lǐng)導干部存在高高在上，脫離群眾和深入基層調(diào)研解決突出問題力度不夠等問題。

整改措施：把人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，以及事關(guān)全縣人民群眾生產(chǎn)生活的重大問題作為監(jiān)督工作的主要內(nèi)容，認真謀劃和思考，列入代表視察、執(zhí)法檢查、議題調(diào)查的范圍進行認真監(jiān)督。改進監(jiān)督工作的方式方法，深入到問題多、矛盾突出的村組，深入到工作現(xiàn)場、農(nóng)戶家中調(diào)查研究，解決好聯(lián)系群眾“最后一公里”的問題，以深入細致的調(diào)查研究，提高審議意見的質(zhì)量，增強監(jiān)督工作的實效。

牽頭領(lǐng)導：常委會各位副主任

責任單位：常委會機關(guān)各委室

時間要求：每年年初確定年度監(jiān)督議題時重點考慮，并長期貫徹落實

（三）切實轉(zhuǎn)變作風，樹立為民務實清廉的良好形象

7.扎實做好聯(lián)系和服務基層群眾工作。進一步研究建立完善聯(lián)系和服務基層人大代表、人民群眾的工作機制，搭建服務平臺，著力整改縣人大常委會黨員領(lǐng)導干部直接聯(lián)系群眾和服務群眾制度貫徹不到位，體察民情、集中民智、反映民意的具體措施不多等問題。

整改措施：

(1)建立“人大代表之家”和“人大代表工作站”。在全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建立一個“人大代表之家”，在89個村居委會（社區(qū)）建立44個“人大代表工作站”，搭建聯(lián)系和服務基層人大代表的工作平臺。健全完善各項工作制度，并按制度要求認真組織開展好代表小組活動，通過活動加強人大代表與人民群眾的聯(lián)系，更好地掌握群眾期盼，更好地服務群眾。

牽頭領(lǐng)導：黑茂貴

責任單位：選聯(lián)委

時間要求：2014年10月底以前

(2)認真落實縣級領(lǐng)導掛點工作要求。每年至少深入掛點村委會及農(nóng)戶家中調(diào)查走訪兩次以上，廣泛收集群眾意見建議，力所能及地幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難和問題。

牽頭領(lǐng)導：普學煌

責任單位：常委會機關(guān)各委室

時間要求：2014年12月底前落實，長期貫徹落實

8.切實改進議題調(diào)查、代表視察、執(zhí)法檢查工作。著力整改縣人大常委會黨員干部在新形勢下工作缺乏創(chuàng)新和推進地方人大工作思謀不多，研究太少等問題。

整改措施：常委會黨組成員要堅持輕車簡從搞調(diào)研，克服看材料、聽匯報式的調(diào)研，直接到矛盾突出、群眾意見強烈的地方開展調(diào)研、解決難題。要堅持帶著問題開展視察和調(diào)研，以實事求是的態(tài)度、解剖麻雀的方法，深入基層一線，虛心向基層同志、人民群眾請教，對存在的不足、暴露的問題，理直氣壯地開展監(jiān)督。

牽頭領(lǐng)導：常委會各位副主任

責任單位：常委會機關(guān)各委室

時間要求：立行立改，長期堅持

9.切實改進調(diào)研方式。著力整改縣人大常委會黨員領(lǐng)導干部在調(diào)研中存在蜻蜓點水，走馬觀花等問題，有效避免“被調(diào)研”“淺調(diào)研”，切實做到下基層調(diào)研不擾民、不給基層增加負擔。

整改措施：

(1)大力推行隨機調(diào)研制度，多到困難多、問題多、矛盾多的地方，確保隨機調(diào)研能夠真正深入基層，察實情看實況，了解掌握廣大人民群眾的所需所盼所想。

牽頭領(lǐng)導：常委會各位副主任

責任單位：常委會機關(guān)各委室

時間要求：2014年12月底前完成，并長期貫徹落實

(2)常委會領(lǐng)導每年深入基層調(diào)研不少于1個月，并及時形成有情況、有分析、有針對性建議的調(diào)研報告，每年至少撰寫1篇調(diào)研文章，重要意見建議及時報常委會黨組、縣委決策參考。

牽頭領(lǐng)導：常委會各位副主任

責任單位：常委會機關(guān)各委室

時間要求：2014年12月底前完成，并長期貫徹落實

(3)開展議題調(diào)查、代表視察、執(zhí)法檢查時統(tǒng)籌安排進行，不集中或輪番到一個地方、一個點、一條線、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

牽頭領(lǐng)導：常委會各位副主任

責任單位：常委會機關(guān)各委室

時間要求：2014年12月底完成，并長期貫徹落實

(4)常委會機關(guān)干部到基層調(diào)研要自覺交納伙食費，真正與人民群眾同吃同住同勞動，輕車簡從、減少陪同、簡化接待，以好的作風取信于民。

牽頭領(lǐng)導：常委會各位副主任

責任單位：常委會機關(guān)各委室

時間要求：2014年12月底完成，并長期貫徹落實

（四）嚴格內(nèi)務管理，大力控制非生產(chǎn)性經(jīng)費支出

10.嚴格控制會議資料、文件發(fā)放。堅決整改縣人大常委會機關(guān)會多文多，空話套話，以文件落實文件等問題。

整改措施：進一步提高會議服務質(zhì)量，嚴格控制會議資料、文件、簡報發(fā)放，對可編可不編、可發(fā)可不發(fā)的，堅持不編、不發(fā)，切實減少浪費。在嚴格遵守保密規(guī)定的情況下，實行文件、公報、簡報無紙化辦公傳送，大力減少紙質(zhì)材料的印制、發(fā)放規(guī)模。

牽頭領(lǐng)導：普學煌

責任單位：常委會機關(guān)各委室

時間要求：每年召開人民代表大會、每次召開常委會例會時注重做好統(tǒng)籌，壓縮文件簡報，并長期貫徹落實

11.嚴格管理措施，減少“三公”經(jīng)費支出。著力整改縣人大常委會存在的節(jié)儉措施不得力，壓縮開支有空間和迎來送往講排場，公務接待有浪費等問題。

整改措施：推行“三公”經(jīng)費公開制度，自覺接受紀檢監(jiān)察、審計部門和社會的監(jiān)督，壓縮公務接待開支，加強對辦公用房用車等辦公用品的管理，實現(xiàn)“三公”經(jīng)費明顯下降。

牽頭領(lǐng)導：普學煌

責任單位：常委會辦公室

時間要求：立行立改，長期貫徹落實

（五）健全制度體系，使各項工作更加規(guī)范化制度化

12.修改完善規(guī)章制度。著力整改縣人大常委會抓制度落實不力；貪圖享受，不盡責任和內(nèi)務管理不嚴格，辦公用品有浪費等問題。

整改措施：按照科學、務實、管用的原則，針對“四風”方面存在的突出問題，認真做好常委會機關(guān)各項內(nèi)部管理制度的“廢、改、立”工作，總結(jié)提煉此次教育實踐活動中好的經(jīng)驗和做法，緊扣整治“四風”要求，對現(xiàn)有規(guī)章制度進行一次全面清理，對不適應密切聯(lián)系群眾、加強和改進作風建設(shè)的，該廢止的廢止，該完善的完善，該新制訂的新制訂，充分發(fā)揮制度建設(shè)在作風建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。

牽頭領(lǐng)導：李自德

責任單位：常委會機關(guān)有關(guān)工委

時間要求：2014年12月底前，并長期貫徹執(zhí)行

13.抓好制度執(zhí)行。著力整改縣人大常委會黨員干部存在安于現(xiàn)狀，不思進取和表里不一，紀律松懈，執(zhí)行紀律不嚴格等問題。

整改措施：下大力氣抓好各項制度和工作紀律的執(zhí)行，克服怕得罪人和當老好人的思想，對違反規(guī)定的人和事嚴肅進行教育處理，以規(guī)章制度的有效執(zhí)行，促進工作紀律、工作作風持續(xù)好轉(zhuǎn)。

牽頭領(lǐng)導：普學煌

責任單位：常委會機關(guān)各委室

時間要求：立行立改，長期貫徹落實

三、切實加強組織領(lǐng)導，確保整改實效

（一）落實整改責任。常委會黨組的整改工作，由常委會黨組書記、主任普學煌負總責，常委會各位副主任、黨組成員按照職責分工負責相應的整改事宜，常委會機關(guān)各委室承擔具體的整改工作。常委會黨組要及時研究解決整改工作中的有關(guān)問題，各委室要認真完成整改任務。

（二）加強組織協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮常委會黨組的領(lǐng)導核心作用，把黨組班子整改與黨組成員、黨員干部個人整改、常委會工作、機關(guān)管理結(jié)合起來，把整改落實和建章立制作為鞏固教育實踐活動成果、提高常委會工作水平的重要抓手，集中時間、集中精力，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持穩(wěn)步推進，確保各項整改任務落到實處。

（三）堅持開門整改。常委會黨組班子的整改方案要在一定范圍內(nèi)進行通報和公開，接受社會監(jiān)督。對涉及常委會職權(quán)行使、機關(guān)干部隊伍建設(shè)等重大事項的整改，要認真研究、多方征求意見、深入分析論證，把工作做細做實。整改結(jié)果也要在一定范圍內(nèi)進行通報，接受群眾測評，對群眾不滿意的要重新進行整改。

（四）注重增強實效。把建立健全為民務實清廉長效機制、鞏固教育實踐活動成果作為第三環(huán)節(jié)的核心任務，堅持統(tǒng)籌謀劃、整體推進，突出抓好制度建設(shè)、組織建設(shè)和常委會黨組自身建設(shè)，確保整改工作取得實效。進一步嚴格黨員干部教育管理，構(gòu)建黨員長期受教育的學習機制、黨員隊伍激勵機制和自我純潔機制、黨員干部監(jiān)督機制、干部履職評價機制，不斷增強聯(lián)系群眾、服務群眾、自覺接受群眾監(jiān)督的責任感、使命感，推進思想、作風、組織和廉政建設(shè)，促進常委會整體工作不斷提升。

附件2：

牟定縣人大常委會黨組關(guān)于在黨的群眾路線教育

實踐活動中深化“四風”突出問題專項整治工作方案

按照中央和省委關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動整改落實、建章立制的部署，以及州委教育實踐活動領(lǐng)導小組《關(guān)于在全州教育實踐活動中深化“四風”突出問題專項整治的實施意見》、《關(guān)于楚雄州黨的群眾路線教育實踐活動整改落實、建章立制環(huán)節(jié)的實施意見》和縣委教育實踐活動領(lǐng)導小組《關(guān)于牟定縣黨的群眾路線教育實踐活動整改落實、建章立制環(huán)節(jié)的實施意見》要求，為推動縣人大常委會在教育實踐活動中深化“四風”突出問題專項整治工作任務的落實，制定如下工作方案。

一、持續(xù)落實專項整治工作任務

（一）堅決整治文山會海問題。

整治內(nèi)容：會議多、文件多現(xiàn)象。

具體措施：

1.進一步壓縮會議。精心籌備好人民代表大會，根據(jù)法律規(guī)定和會議內(nèi)容，盡量壓縮會議時間，會期能短則短。按照法律規(guī)定統(tǒng)籌召開好常委會例會和主任會議，需提交集體討論決定的問題，盡量協(xié)調(diào)好會議時間由一次主任會議討論決定，其他一般性會議本著能并則并、能不開就不開的原則進行安排。

牽頭領(lǐng)導：普學煌

牽頭單位：常委會辦公室

協(xié)辦單位：各工作委員會

完成時限：2014年12月，并長期堅持

2.進一步清理規(guī)范各類文件、簡報和內(nèi)部刊物，取消人民代表大會期間的簡報編發(fā)工作，常委會例會文件材料盡量合并制發(fā)，防止以信箋頭、“白頭”件代替“紅頭”文件，真正做到可發(fā)可不發(fā)的文件堅決不發(fā)。

牽頭領(lǐng)導：普學煌

牽頭單位：常委會辦公室

協(xié)辦單位：各工作委員會

完成時限：2014年12月，并長期堅持

（二）堅決整治調(diào)研缺乏深度廣度問題。

整治內(nèi)容：調(diào)研走馬觀花、蜻蜓點水。

具體措施：

1.科學確定監(jiān)督議題。堅持少而精的原則，每年年初緊緊圍繞縣委縣政府中心工作和人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，通過廣泛聽取意見科學確定年度監(jiān)督議題及代表視察、執(zhí)法檢查計劃。

牽頭領(lǐng)導：普學煌

牽頭單位：常委會辦公室

協(xié)辦單位：各工作委員會

完成時限：2015年1月，并長期堅持

2.認真開展調(diào)查研究。在開展視察檢查調(diào)研前認真研究制定切實可行的方案，改變以往坐著聽匯報、走著看亮點、肯定成績多、發(fā)現(xiàn)問題少的做法，深入問題矛盾多、工作推進慢和交通不便、平時去得少的地方，對社會普遍關(guān)注、人民群眾反映突出的問題進行調(diào)查研究，促進各項工作強勢推進。

牽頭領(lǐng)導：常委會主任、副主任

牽頭單位：常委會辦公室

協(xié)辦單位：各工作委員會

完成時限：2014年9月底前，并長期堅持

3.增強調(diào)研實效。下基層調(diào)研堅持輕車簡從，有針對性地專題調(diào)研、蹲點調(diào)研，常委會領(lǐng)導每年下基層調(diào)研不少于1個月，每年至少撰寫1篇有一定深度的調(diào)研文章。

牽頭領(lǐng)導：常委會主任、副主任

牽頭單位：常委會辦公室

協(xié)辦單位：各工作委員會

完成時限：2014年9月底前，并長期堅持

（三）堅決整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費問題。

整治內(nèi)容：送禮品、公款吃喝、奢侈浪費。

具體措施：

1.嚴格執(zhí)行《關(guān)于禁止發(fā)送和接受“紅包”的規(guī)定》，堅決杜絕以任何名義和形式贈送或接受用公款支付的禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證。

牽頭領(lǐng)導：普學煌

牽頭單位：常委會辦公室

協(xié)辦單位：各工作委員會

完成時限：立行立改，長期堅持

2.嚴格執(zhí)行公務接待制度，在公務接待中不提高接待標準，不擴大接待范圍和陪同人員，嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務無關(guān)的宴請。

牽頭領(lǐng)導：普學煌

牽頭單位：常委會辦公室

協(xié)辦單位：各工作委員會

完成時限：立行立改，長期堅持

3.召開人民代表大會、開展選舉、干部工作調(diào)動等一律不辦晚會、不開座談會，到縣外出差不入住豪華酒店。

牽頭領(lǐng)導：普學煌

牽頭單位：常委會辦公室

協(xié)辦單位：各工作委員會

完成時限：2014年12月底前，并長期堅持

（四）堅決整治“三公”經(jīng)費支出過大問題。

整治內(nèi)容：進一步壓縮“三公”經(jīng)費開支。

具體措施：

1.嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和國內(nèi)公務接待規(guī)定，以及省、州、縣黨委和常委會黨組的實施意見，修改完善、制定出臺會議制度、公務用車使用管理規(guī)定、機關(guān)內(nèi)務管理制度、辦公用品采購及使用管理規(guī)定、下鄉(xiāng)住勤及差旅費管理等規(guī)定，形成規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的“三公”經(jīng)費管理機制。

牽頭領(lǐng)導：普學煌

牽頭單位：常委會辦公室

協(xié)辦單位：各工作委員會

完成時限：立行立改，長期堅持

2.進一步壓縮“三公”經(jīng)費支出，認真執(zhí)行政務公開制度，積極支持審計、財政等對“三公”經(jīng)費管理使用情況的審計、監(jiān)督、檢查，確保實現(xiàn)“三公”經(jīng)費只減不增。

牽頭領(lǐng)導：普學煌

牽頭單位：常委會辦公室

協(xié)辦單位：各工作委員會

完成時限：2014年12月底前，并長期堅持

（五）堅決整治代表議案建議辦理監(jiān)督不力問題。

整治內(nèi)容：對代表議案建議辦理督辦不力，解決落實率低，代表不滿意。

具體措施：

1.認真對代表在人民代表大會上和閉會期間提出的議案和建議進行登記梳理，分類進行交辦，并按照代表不滿意不放過、不面商不放過、答復文件不規(guī)范不放過的原則進行督辦。

牽頭領(lǐng)導：黑茂貴

牽頭單位：選舉聯(lián)絡工作委員會

協(xié)辦單位：各相關(guān)工作委員會

完成時限：2014年9月底前，并長期堅持

2.制定出臺代表議案建議辦理督辦制度，對有條件辦理而未認真辦理、人民群眾高度關(guān)注的問題，要進行跨年督辦，切實提高代表議案、建議辦理的落實率。爭取縣委督查室、縣政府督查室的支持，采取專項督辦的方式，切實加大代表議案、建議的督辦力度。

牽頭領(lǐng)導：黑茂貴

牽頭單位：選舉聯(lián)絡工作委員會

協(xié)辦單位：各相關(guān)工作委員會

完成時限：2014年12月底前，并長期堅持

3.今年9月份，對縣十六屆人大二次會議上代表提出的議案、建議辦理情況開展專項督查，聽取和審議縣人民政府關(guān)于代表議案建議辦理工作情況的報告，對辦理效果不佳、代表意見較大的要責成承辦單位重新辦理。

牽頭領(lǐng)導：黑茂貴

牽頭單位：選舉聯(lián)絡工作委員會

協(xié)辦單位：各相關(guān)工作委員會

完成時限：2014年9月底前

（六）堅決整治“二線”思想突出問題。

整治內(nèi)容：船到碼頭車到站的錯誤認識，當一天和尚撞一天鐘的不良現(xiàn)象。

具體措施：

強化思想政治教育，促進思想認識提高，樹立有位有為、有為有位的正確思想，消除船到碼頭車到站、當一天和尚撞一天鐘的錯誤思想。下決心整治工作標準不高、工作效能低下、服務意識不強、工作瞻前顧后、不敢擔責等突出問題。

牽頭領(lǐng)導：常委會主任、副主任

牽頭單位：常委會辦公室

協(xié)辦單位：各工作委員會

完成時限：2014年12月底前，并長期堅持

（七）堅決整治審議意見針對性實效性不強問題。

整治內(nèi)容：常委會審議意見過于空洞，套話過多，文來文往。

具體措施：

作出審議意見前認真深入地進行分析研究，克服只愿栽花，不愿栽刺的錯誤做法，不回避矛盾，不礙于情面，指出問題癥結(jié)一針見血，直擊要害，提出工作意見立足客觀實際，立足問題能夠得到解決，發(fā)展能夠得到推進。行文時言簡意賅，不繞山繞水，使審議意見內(nèi)容充實，分析問題精準，提出的工作措施具體明了，有較強的針對性和實效性。

牽頭領(lǐng)導：常委會各位副主任

牽頭單位：常委會辦公室

協(xié)辦單位：各工作委員會

完成時限：2014年12月底前，并長期堅持

（八）堅決整治法律監(jiān)督和工作監(jiān)督力度不夠問題。

整治內(nèi)容：監(jiān)督工作中存在的怕得罪人、當老好人思想。

具體措施：

切實消除怕得罪人、當老好人的思想，運用科學的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督方法，加大對“一府兩院”的監(jiān)督。對年初確定的監(jiān)督議題，開展監(jiān)督前制定周密可行的方案，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，敢于和勇于一追到底，確保監(jiān)督取得實效。對于一度時期社會普遍關(guān)注、人民群眾反映突出的熱點焦點問題，也要以對黨、對人民高度負責的態(tài)度大膽進行監(jiān)督。

牽頭領(lǐng)導：普學煌

牽頭單位：常委會辦公室

協(xié)辦單位：各工作委員會

完成時限：2014年12月底前，并長期堅持

（九）堅決整治跟蹤問效失之于軟問題。

整治內(nèi)容：對“一府兩院”貫徹落實常委會審議意見跟蹤問效不夠的情況。

具體措施：

常委會作出審議意見行文時，明確“一府兩院”反饋貫徹落實情況的具體時間，屆時由分管聯(lián)系的常委會領(lǐng)導牽頭，涉及工委具體負責，通過工委委員會議或者主任會議聽取相關(guān)部門的報告。對落實審議意見不力的，責令限期進行整改，并向相關(guān)工委或常委會報告整改情況。對常委會審議意見不理不睬的單位，責令主要領(lǐng)導向常委會會議作出說明，并限期改正。

牽頭領(lǐng)導：常委會各位副主任

牽頭單位：常委會辦公室

協(xié)辦單位：各工作委員會

完成時限：2014年12月底前，并長期堅持

（十）堅決整治制度執(zhí)行不力機關(guān)紀律作風松懈問題。

整治內(nèi)容：機關(guān)部分干部職工紀律松懈，上班玩游戲等做與工作無關(guān)的事情。

具體措施：

對現(xiàn)有內(nèi)務管理制度進行修改完善，用制度管人管事，規(guī)范言行。對違反各項工作紀律的人和事，理直氣壯地當面予以批評教育，并將遵守工作紀律情況同年終考核、評先爭優(yōu)、年輕干部培養(yǎng)選拔等結(jié)合起來，促進遵守工作紀律的自覺性。

牽頭領(lǐng)導：普學煌

牽頭單位：常委會辦公室

協(xié)辦單位：各工作委員會

完成時限：2014年12月底前

二、嚴肅整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風

（一）嚴肅整治群眾辦事難問題。

整治內(nèi)容：接待群眾來訪態(tài)度不好，落實群眾信訪問題不力。

具體措施：

切實加強常委會機關(guān)信訪接待辦公室建設(shè)，培樹機關(guān)黨員干部群眾感情，認真落實首問責任制和信訪接待工作要求，對來訪群眾做到“進門有笑臉，落座有熱茶，問詢有應答，出門有送聲”，對群眾反映的問題做到“情況有記錄，交辦有登記，辦理有督促，落實有反饋”，真正使群眾反映的問題得到及時辦理。

牽頭領(lǐng)導：常委會各位副主任

牽頭單位：常委會辦公室

協(xié)辦單位：各工作委員會

完成時限：2014年12月底前，并長期堅持

（二）嚴肅整治亂收費、亂罰款、亂攤派問題。

整治內(nèi)容：發(fā)生在行政執(zhí)法部門，侵犯群眾合法權(quán)益的亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象。

具體措施：

進一步強化對行政執(zhí)法部門的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，以務實擔當?shù)木窈蛯h對人民高度負責的態(tài)度，對侵犯群眾合法權(quán)益的亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象，責成責任單位和部門限期整改，對直接責任人提出意見建議交有關(guān)部門進行處理，對負有主要責任的領(lǐng)導干部，按照干管權(quán)限，向縣委提出相應的組織處理意見和建議。

牽頭領(lǐng)導：常委會主任、副主任

牽頭單位：法制工作委員會

協(xié)辦單位：各相關(guān)工作委員會

完成時限：2014年12月底前，并長期堅持

（三）嚴肅整治落實惠民政策縮水走樣問題。

整治內(nèi)容：落實黨和國家各項惠民政策過程中搞上有政策、下有對策，落實政策不到位的現(xiàn)象。

具體措施：

高度關(guān)注黨和國家各項惠民政策的落實情況，對群眾有所反映，或者在開展其他工作過程中，發(fā)現(xiàn)有落實惠民政策縮水走樣現(xiàn)象時，及時將相關(guān)內(nèi)容納入重點工作進行監(jiān)督，督促直接責任部門認真整改，并提出相應處理意見交“一府兩院”認真辦理，或者提交縣委決策處理。

牽頭領(lǐng)導：常委會各位副主任

牽頭單位：常委會辦公室

協(xié)辦單位：各工作委員會

完成時限：2014年12月底前，并長期堅持

（四）嚴肅整治拖欠群眾錢款、克扣群眾財物問題。

整治內(nèi)容：項目工程建設(shè)、救災救濟具體工作中拖欠群眾錢款、克扣群眾財物的現(xiàn)象。

具體措施：

確定年度工作計劃時，堅持每年至少選擇一至二項項目工程建設(shè)、或者救災救濟工作作為當年重點工作進行安排部署，切實加大監(jiān)督工作力度，既要重點關(guān)注項目建設(shè)、救災救濟取得的社會效果，更要關(guān)注具體工作中是否存在拖欠群眾錢款、克扣群眾財物的問題，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅予以指出，并責令責任部門限期整改，切實維護好人民群眾的利益。

牽頭領(lǐng)導：常委會各位副主任

牽頭單位：常委會辦公室

協(xié)辦單位：各工作委員會

完成時限：2014年12月底前，并長期堅持

（五）嚴肅整治聯(lián)系服務群眾不緊密問題。

整治內(nèi)容：聯(lián)系和服務基層人大代表、人民群眾方法單一，實效不強的問題。

具體措施：

(1)建立“人大代表之家”和“人大代表工作站”。在全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建立一個“人大代表之家”，在89個村居委會（社區(qū)）建立44個“人大代表工作站”，搭建聯(lián)系和服務基層人大代表的工作平臺。健全完善各項工作制度，并按制度要求認真組織開展好代表小組活動，通過活動加強人大代表與人民群眾的聯(lián)系，更好地掌握群眾期盼，更好地服務群眾。

牽頭領(lǐng)導：黑茂貴

牽頭單位：選舉聯(lián)絡工作委員會

協(xié)辦單位：各相關(guān)工作委員會

完成時限：2014年10月底以前

(2)認真落實縣級領(lǐng)導掛點工作要求。每年至少深入掛點村委會及農(nóng)戶家中調(diào)查走訪兩次以上，廣泛收集群眾意見建議，力所能及地幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難和問題。

牽頭領(lǐng)導：常委會主任、副主任

牽頭單位：常委會辦公室

協(xié)辦單位：各工作委員會

完成時限：2014年12月底前，長期貫徹落實

三、有關(guān)要求

各位班子成員、常委會各委室要按照中央和省、州、縣黨委對專項整治工作提出的要求，把專項整治工作作為教育實踐活動的重中之重，以更嚴的要求、更嚴的標準、更嚴的紀律，下大決心，花大力氣推進專項整治工作，一項一項整治、一個問題一個問題地攻堅，確保取得實實在在的成效。

（一）要認真抓好責任落實。專項整治工作在常委會黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展，各位牽頭領(lǐng)導要切實承擔起領(lǐng)導責任，常委會辦公室要全盤掌握專項整治工作進展情況，適時為推進整治工作提出好的意見建議，各工委主任也要切實履行好崗位職責，齊心協(xié)力抓好整治工作，確保專項整治工作按黨組的安排部署持續(xù)推進，并取得實實在在的成效。

（二）要強力推進自查自糾。各位班子成員、各委室、全體干部職工要對照中央、省、州、縣黨委和常委會黨組確定的專項整治任務及要求，主動對號入座，結(jié)合實際開展自查自糾。要以高度的政治覺悟和強烈的擔當精神，立行立改、不等不拖，真改、實改、快改，以良好的作風、飽滿的精神狀態(tài)，促進教育實踐活動和各項業(yè)務工作。

（三）要始終堅持開門整改。要按照開門搞活動的要求，對整改落實的具體措施、內(nèi)容、時限和進展情況，要適時向干部群眾、常委會組成人員公開，公示整改措施、作出整改承諾，讓群眾了解，主動接受社會監(jiān)督，通過群眾和社會的監(jiān)督，促進專項整治工作良好、有序地按時推進。

（四）要切實加強建章立制。要緊緊抓住制度建設(shè)這個根本，注重從解決具體問題入手，從加強薄弱環(huán)節(jié)抓起，對現(xiàn)有的各種規(guī)章制度進行全面梳理，該廢止的廢止，該完善的完善，該新訂的新訂，力促作風建設(shè)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。同時，要從常委會領(lǐng)導開始帶頭做起，不折不扣地執(zhí)行好各項內(nèi)部管理制度，堅決維護制度的權(quán)威性，防止制度成為擺設(shè)。

附件3：

牟定縣人大常委會黨組研究制定貫徹黨的群眾路線

有關(guān)制度規(guī)定的計劃方案

為在黨的群眾路線教育實踐活動中抓好建章立制工作，形成治理“四風”長效機制，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，讓權(quán)力在陽光下運行，根據(jù)州委教育實踐活動領(lǐng)導小組《關(guān)于楚雄州黨的群眾路線教育實踐活動整改落實、建章立制環(huán)節(jié)的實施意見》，結(jié)合縣人大常委會工作實際，特制定本計劃。

一、總體要求

堅持以黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神為指導，按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風”方面突出問題，著眼黨的群眾路線教育實踐活動內(nèi)化于心、外化于行、固化于制，堅持突出重點、整體推進，繼承傳統(tǒng)、大膽創(chuàng)新，修訂完善已有制度，建立健全新的制度。通過加強制度建設(shè)，鞏固作風建設(shè)成果，實現(xiàn)反對“四風”、改進作風制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

二、制度建設(shè)的重點任務

（一）需要修訂完善的制度規(guī)定

1.《牟定縣人大常委會機關(guān)集體學習制度》（牽頭領(lǐng)導：李自德；責任單位：辦公室；完成時限：2014年12月底前）

2.《牟定縣人大常委會組成人員聯(lián)系指導代表小組活動制度》（牽頭領(lǐng)導：黑茂貴；責任單位：辦公室；完成時限：2014年12月底前）

3.《牟定縣人大常委會組成人員聯(lián)系人大代表制度》（牽頭領(lǐng)導：黑茂貴；責任單位：選聯(lián)委；完成時限：2014年12月底前）

4.《牟定縣人大常委會機關(guān)辦文制度》（牽頭領(lǐng)導：李自德；責任單位：辦公室；完成時限：2014年12月底前）

5.《牟定縣人大常委會機關(guān)請銷假制度》（牽頭領(lǐng)導：鄭榮；責任單位：辦公室；完成時限：2014年12月底前）

6.《牟定縣人大常委會機關(guān)新聞宣傳工作制度》（牽頭領(lǐng)導：鄭榮；責任單位：辦公室；完成時限：2014年12月底前）

7.《牟定縣人大常委會機關(guān)辦理人民群眾來信來訪制度》（牽頭領(lǐng)導：黑茂貴；責任單位：辦公室；完成時限：2014年12月底前）

8.《牟定縣人大常委會機關(guān)離退休干部工作管理制度》（牽頭領(lǐng)導：鄭榮；責任單位：辦公室；完成時限：2014年12月底前）

9.《牟定縣人大常委會機關(guān)公務用車使用管理規(guī)定》（牽頭領(lǐng)導：夏桂琳；責任單位：辦公室；完成時限：2014年12月底前）

10.《牟定縣人大常委會機關(guān)辦公用品采購及使用管理規(guī)定》（牽頭領(lǐng)導：普學煌；責任單位：辦公室；完成時限：2014年12月底前）

11.《牟定縣人大常委會機關(guān)公務接待管理制度》（牽頭領(lǐng)導：普學煌；責任單位：辦公室；完成時限：2014年12月底前）

（二）需要新制定的制度規(guī)定

1.《牟定縣人大常委會機關(guān)黨風廉政建設(shè)責任制考核管理辦法》（牽頭領(lǐng)導：李自德；責任單位：辦公室；完成時限：2014年10月底前）

2.《牟定縣人大常委會機關(guān)辦會制度》（牽頭領(lǐng)導：普學煌；責任單位：辦公室；完成時限：2014年12月底前）

3.《牟定縣人大常委會機關(guān)學法制度》（牽頭領(lǐng)導：黑茂貴；責任單位：辦公室；完成時限：2014年12月底前）

4.《牟定縣人大常委會機關(guān)內(nèi)務管理制度》（牽頭領(lǐng)導：普學煌；責任單位：辦公室；完成時限：2014年12月底前）

5.《牟定縣人大常委會機關(guān)下鄉(xiāng)住勤及差旅費報銷管理制度》（牽頭領(lǐng)導：普學煌；責任單位：辦公室；完成時限：2014年12月底前）

附件4：

牟定縣人大常委會黨組班子黨的群眾路線教育

實踐活動整改清單