——安樂鄉(xiāng)試行農(nóng)村黨員積分制管理探索黨員科學(xué)化管理新途徑

牟定縣安樂鄉(xiāng)設(shè)13個(gè)村黨總支、75個(gè)村黨支部，有農(nóng)村黨員1015名，占全鄉(xiāng)黨員總數(shù)的91.4%。近年來，由于農(nóng)村黨員從業(yè)崗位逐漸分化，流動(dòng)性增強(qiáng)，教育管理難度進(jìn)一步加大。自然村黨組織空殼化（有架子，但無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)）、空巢化（流出黨員太多，無(wú)法正常開展活動(dòng)）、空轉(zhuǎn)化（黨組織凝聚力、向心力、號(hào)召力不強(qiáng)，無(wú)法引領(lǐng)黨員發(fā)揮作用）、空白化（存在管理真空，少數(shù)黨員處于脫管、失管狀態(tài)）不同程度存在。針對(duì)這一情況，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，安樂鄉(xiāng)黨委探索試行農(nóng)村黨員積分制管理辦法，走出一條對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行差別化分類管理、積分制量化考核的新路子，既疏通了黨員出口，保障了黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，又充分激發(fā)了黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感，調(diào)動(dòng)了黨員的主動(dòng)性和自覺性。

差別化分類管理，解決“全部一般粗”的問題。針對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村黨員教育管理失之以粗、失之以軟，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性的現(xiàn)狀，安樂鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，對(duì)黨員實(shí)行差別化分類管理。一是梯次確定黨員類別。根據(jù)農(nóng)村黨員年齡、職務(wù)、身體狀況及工作特點(diǎn)將黨員分為ABCD四大類：村“三委”班子中的黨員、自然村黨組織書記及黨員村民小組長(zhǎng)為A類；在家的60歲以下無(wú)職黨員為B類；流出黨員為C類；在家的60歲以上（年齡較大、長(zhǎng)期生病或行動(dòng)不變，需要他人照料的特殊黨員）的黨員為D類。二是分類確定考核分值。一年一周期，對(duì)農(nóng)村黨員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，百分制量化考核。分值由基礎(chǔ)積分、日常行為積分和民主評(píng)議積分三部分組成。基礎(chǔ)積分可自動(dòng)獲得，根據(jù)不同類別黨員確定不同分值。D類黨員因年老體弱，對(duì)其要求相對(duì)寬松，基礎(chǔ)積分也相對(duì)較高，C類、B類、A類依次遞減。日常行為積分重點(diǎn)突出農(nóng)村黨員的基本義務(wù)履行情況、“五帶頭”情況，由13個(gè)小項(xiàng)構(gòu)成，積分管理以個(gè)人申報(bào)和組織據(jù)實(shí)登記相對(duì)照的形式確定。日常行為積分可由黨組織根據(jù)黨員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)或不良影響相應(yīng)進(jìn)行加分或扣分。民主評(píng)議積分是年底民主評(píng)議黨員的結(jié)果應(yīng)用，評(píng)議結(jié)果為優(yōu)秀的積分20分，合格15分，基本合格10分，不合格不得分。三是合理界定“作用半徑”。A類黨員是農(nóng)村黨員的骨干和中堅(jiān)，重點(diǎn)履行好分管工作與“包村聯(lián)戶”“一崗雙責(zé)”；B類黨員重點(diǎn)突出“雙帶”能力的發(fā)揮；C類黨員重點(diǎn)抓好對(duì)外“牽線搭橋”、推介鄉(xiāng)鄰就業(yè)，對(duì)內(nèi)回饋鄉(xiāng)梓、支持家鄉(xiāng)發(fā)展的“雙向”服務(wù)；D類黨員重點(diǎn)突出精神引領(lǐng)和黨性引領(lǐng)“兩個(gè)引領(lǐng)”。四是嚴(yán)格制定獎(jiǎng)懲措施。根據(jù)累計(jì)積分確定考核等次。總積分在90分及以上的為優(yōu)秀，60分至90分為合格，60分及以下為不合格。對(duì)優(yōu)秀黨員除由黨組織作為擬表彰人選逐級(jí)推薦上報(bào)外，還在紅色信貸等激勵(lì)政策的享受上給予適當(dāng)傾斜。對(duì)不合格黨員按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行批評(píng)教育或組織處理。

積分制量化考核，解決“評(píng)議憑印象”問題。安樂鄉(xiāng)農(nóng)村黨員積分制管理辦法簡(jiǎn)便易行、科學(xué)實(shí)用，有效解決了民主評(píng)議黨員時(shí)憑印象投票、缺乏量化措施等問題。一是在分值量化上實(shí)行“一表一卡一臺(tái)賬”管理。“一表”指農(nóng)村黨員人手一張積分申報(bào)表，對(duì)應(yīng)列舉的考核內(nèi)容，每完成其中一件，在積分表上記入相應(yīng)分值，每月一累計(jì)，在黨員活動(dòng)日與村黨組織登記的積分進(jìn)行對(duì)照，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)漏及時(shí)修正。流出黨員由其聯(lián)系人代為記分。“一卡”是指自然村黨組織對(duì)所屬黨員實(shí)行建卡管理，一人一卡，與黨員本人持有的積分表內(nèi)容一致，由自然村黨組織書記牽頭組織實(shí)施。“一臺(tái)賬”是指村黨總支對(duì)全體黨員分類建立臺(tái)賬。二是在具體運(yùn)作上采取“兩評(píng)兩定兩公示”辦法。“兩評(píng)”是指在積分累加過程中實(shí)行黨員自評(píng)申報(bào)和組織紀(jì)實(shí)打分相結(jié)合的辦法。“兩定”分別指民主評(píng)議黨員時(shí)，由全體黨員按比例投票確定初評(píng)等次，再根據(jù)初評(píng)等次計(jì)算出對(duì)應(yīng)分值作為民主評(píng)議積分。民主評(píng)議積分與基礎(chǔ)積分、日常行為積分三項(xiàng)累加，最終得出黨員的總積分，由總積分分值確定黨員考核等次。“兩公示”是指動(dòng)態(tài)積分按季度公示，全年積分及考核等次以會(huì)議形式通報(bào)或在公開欄進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。