根據(jù)《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》和《云南省法治政府建設規(guī)劃暨實施方案（2016-2020年）》《云南省法治政府建設年度情況報告工作規(guī)定》要求，現(xiàn)將縣審計局2019年度法治政府建設工作情況報告如下:
一、加強組織領導，夯實工作基礎
（一）健全工作組織機構(gòu)。審計機關(guān)高度重視法治政府建設工作，始終將依法行政工作放在首要位置，成立了縣審計局法治政府建設工作領導小組，由局主要領導擔任組長，其他班子成員任副組長，各股室負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在法規(guī)信息股，由法規(guī)信息股負責人兼任辦公室主任，負責審計機關(guān)法治政府建設日常工作。同時建立并強化了局長作為推進法治政府建設第一責任人職責的責任制，明確了領導分工，細化了工作人員職責，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、股室負責人協(xié)助抓，全體審計干部職工積極參與的工作格局。在人員配置上，法規(guī)信息股有工作人員2人，開展法治政府建設所需工作經(jīng)費據(jù)實報銷，能得到充分保障，為我局依法行政工作奠定了堅實的基礎。同時建立了法律顧問制度，聘請了律師擔任我局法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問作用，為審計機關(guān)依法行政工作的開展提供專業(yè)法律幫助，提高了依法行政能力和水平。
（二）著力強化組織協(xié)調(diào)。局長辦公會將依法行政工作列入重要議事日程，定期召開審計機關(guān)依法行政工作會議，研究法治政府建設工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。制定下發(fā)了審計機關(guān)年度法治工作要點和年度法治宣傳教育計劃，對全年的法治政府建設工作進行了安排部署，做到思路清晰、目標明確，為確保工作落實，又進一步將依法行政工作納入年度工作目標考核范圍。
二、健全工作機制，推進工作落實
（一）健全完善行政決策機制。制定了《牟定縣審計局審計項目實施過程中重大事項報告制度》《牟定縣審計局審計項目質(zhì)量檢查委員會工作規(guī)則》《牟定縣審計局審計業(yè)務會議規(guī)則》《牟定縣審計局審計處罰自由裁量權(quán)基準制度(試行)》《牟定縣審計局審計處罰自由裁量權(quán)標準》等制度，狠抓制度落實。健全了內(nèi)部重大決策合法性審查機制，明確了合法性審查的程序、內(nèi)容、方式。將審計報告、審計決定、審計事項移送處理、規(guī)范性文件的制定、重要對外合同的簽署等事項，納入了合法性審查的范圍，并及時向縣政府法制辦報備。認真執(zhí)行重大行政決策法定程序，對重大審計事項進行依法依規(guī)決策，自覺維護司法權(quán)威。
（二）繼續(xù)推進服務型行政執(zhí)法。教育引導廣大審計人員增強宗旨意識，牢固樹立監(jiān)督就是服務的理念。一是在執(zhí)法理念上，審計機關(guān)加強制度構(gòu)建、重點推進、督促指導、示范帶動，樹立執(zhí)法為民理念，通過審計報告、審計工作情況報告、審計決定、審計結(jié)果報告、審計整改報告、審計專報等為縣委、縣政府領導提供決策建議，督促被審計單位加強管理，提高服務水平。二是深入推行行政指導，在審計執(zhí)法中持續(xù)推行審計公示、審計輔導、審計預警、審計約談、審計建議、審計回訪等行政指導方式，把行政指導納入審計執(zhí)法全過程，通過靈活多樣的方式，引導審計對象主動配合、自覺遵法守法，提升審計執(zhí)法的法律效果和社會效果。三是健全行政調(diào)解機制，規(guī)范行政調(diào)解程序，及時掌握審計干部的思想狀況，推進并做好審計機關(guān)行政調(diào)解工作，把問題化解在萌芽階段。
（三）落實行政執(zhí)法責任制。一是結(jié)合部門工作實際，制定了《審計機關(guān)行政執(zhí)法責任制》，并認真推進和落實。二是按照縣上的統(tǒng)一安排和部署，對機構(gòu)改革調(diào)整后的權(quán)責清單進行了認真梳理、確認，并上報縣政務服務管理局通過網(wǎng)站對社會進行統(tǒng)一公布，為行政執(zhí)法監(jiān)督工作打下了堅實基礎。三是全面實行審計執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。對執(zhí)法證件及執(zhí)法資格進行嚴格審查，未取得執(zhí)法證的，組織進行執(zhí)法資格考試，未經(jīng)執(zhí)法資格考試，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。四是建立完善審計執(zhí)法問責制度和審計執(zhí)法責任追究制度，加大問責力度，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為，堅決克服懶政、庸政、怠政，堅決依法懲處失職、瀆職行為。
（四）注重學習培訓，不斷增強依法行政能力。局黨組非常重視領導干部學法用法工作，認真落實除學好《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施條例》等法律法規(guī)外，按照今年制定的領導干部學法計劃還重點學習了《黨政主要領導干部和國有企事業(yè)單位主要領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等新施行的法律和規(guī)定，營造了領導干部帶頭學法的良好氛圍。同時我局還組織開展了審計（法治）能力培訓班、法治學習講座等，全面提高了審計執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，增強了審計執(zhí)法人員的法治觀念和依法審計水平。
（五）落實信息公開制度，推進政務信息公開。制定了《牟定縣審計局政府信息公開指南》《牟定縣審計局政務信息公開目錄》《牟定縣審計局重要事項公示制度實施辦法》《牟定縣審計局重點工作通報制度實施辦法》等規(guī)章制度，做到審計工作以“公告為常態(tài)、不公告為例外”，為推進我局政府信息公開工作提供了強有力的制度保障，切實保障人民群眾對審計工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（六）著力推行“雙普法”工作機制，營造濃厚法治氛圍。為全面推動法治政府、法治社會、法治機關(guān)一體化建設，不斷增強全體審計干部的法治意識，提高依法審計水平，結(jié)合部門工作實際，成立了審計機關(guān)“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”（以下簡稱“雙普法”）工作機構(gòu)，制定了實施方案，進一步強化審計機關(guān)普法工作責任，形成班子成員和各股室分工負責、各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局。一是利用審計進出點會議，主動上門送法宣傳。二是利用報刊媒體，擴大審計成果宣傳。三是贈送審計刊物，擴大審計影響力。四是廣泛征集審計項目，擴大項目審計重點宣傳。五是依托“12.4”全國法制宣傳日、“法律六進”活動、脫貧攻堅“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”和殯葬改革時機，向廣大群眾宣傳法律法規(guī)，教育引導廣大群眾學法知法守法尊法。六是全面開展審計法治文化創(chuàng)建活動。制作了法治格言警句懸掛辦公區(qū)樓梯口、走廊等公共區(qū)域，將法治意識潛移默化，使法治思想內(nèi)化于心。
（七）全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，提升執(zhí)法效果。結(jié)合部門工作實際，成立了局機關(guān)全面推行行政執(zhí)法“三項制度”工作領導機構(gòu)，印發(fā)了局機關(guān)全面推行行政執(zhí)法“三項制度”工作實施方案。全面推行“三項制度”，依法規(guī)范審計執(zhí)法，全面實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、審計決定合法有效，審計執(zhí)法能力和水平整體明顯提升，推動牟定高質(zhì)量跨越式發(fā)展，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會發(fā)揮審計監(jiān)督的積極作用。
三、多措并舉，促進審計業(yè)務質(zhì)量提升
（一）全面推行審計法制審核工作。審計審理工作是法治工作落到實處、推進依法審計的重要環(huán)節(jié)和嚴把審計項目質(zhì)量關(guān)的有效手段。我局從實際出發(fā)，進一步明確和細化審理的職責和程序，強化審計機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機制，要求所有審計報告和審計決定須經(jīng)法制審核和審計業(yè)務會議討論決定，切實防范了審計風險，保證了審計質(zhì)量。
（二）認真組織開展優(yōu)秀審計項目評審工作。根據(jù)州審計局評選優(yōu)秀審計項目的通知要求，我局制定了優(yōu)秀審計項目評分標準和評選辦法，開展了全局優(yōu)秀審計項目評比工作，評選出的優(yōu)秀審計項目及時上報州審計局參加評審，充分發(fā)揮了優(yōu)秀審計項目在提高審計質(zhì)量中的示范引領作用。
（三）認真組織開展了審計業(yè)務質(zhì)量檢查工作。結(jié)合案卷評查和上級審計機關(guān)有關(guān)檢查考核工作的要求，對局機關(guān)審計項目質(zhì)量進行檢查、評分，并將審計質(zhì)量考核結(jié)果納入了年度工作目標考核范圍，促進了我局審計工作整體質(zhì)量和水平的提高。
四、嚴明工作紀律、依法依規(guī)審計
（一）嚴明工作紀律，確保審計質(zhì)量。審計“八不準”工作紀律是審計人員的“高壓線”，同時也是確保審計質(zhì)量的“生命線”。審計機關(guān)在嚴格規(guī)范執(zhí)法的基礎上不斷探索和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，以嚴格規(guī)范執(zhí)法為基礎，以公正文明執(zhí)法為重點，全面提升審計監(jiān)督服務的能力和水平，實現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。縣審計局在工作中要求審計人員嚴格執(zhí)行法定程序和“八不準”工作紀律，實行違反審計“八不準”工作紀律“一票否決”制度，切實防止執(zhí)法工作中不作為、亂作為等侵害人民群眾合法權(quán)益的事件發(fā)生。
（二）履職盡責，奮力作為。縣審計局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和上級審計機關(guān)工作重點，全面嚴格履行《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國審計法》賦予的審計監(jiān)督職責，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)獨立開展審計監(jiān)督，加強對投資領域、財政預算執(zhí)行情況、醫(yī)保、教育基金管理使用情況和扶貧政策落實情況跟蹤審計工作，深入揭露問題，切實維護人民群眾的根本利益。做優(yōu)做細領導干部任期經(jīng)濟責任審計，加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約，確保領導干部依法行政，秉公用權(quán)。2019年，縣審計局共完成審計項目53項，查處違規(guī)金額4168萬元，管理不規(guī)范金額9140萬元，已上繳財政資金3422萬元。通過審計，充分發(fā)揮國家利益的捍衛(wèi)者、公共資金的守護者、權(quán)力運行的“緊箍咒” 、反腐敗的利劍、深化改革的“催化劑”和經(jīng)濟發(fā)展的“安全員”的作用，為保障牟定經(jīng)濟社會跨越發(fā)展作出了積極的貢獻！
所完成的審計項目，沒有發(fā)生一起行政訴訟和行政復議案件，無撤銷、變更審計決定的情況，審計執(zhí)法質(zhì)量和工作效率較高，保持了“零投訴”“零舉報”“零復議”“零案件”的良好態(tài)勢，審計執(zhí)法工作取得了明顯成效。
2019年，審計機關(guān)推進依法行政工作措施有效、落實到位，各項工作按時序進度開展，依法行政工作得到上級審計機關(guān)和縣委、縣政府領導的充分肯定。我局堅持依法審計、文明審計，致力于不斷提升審計執(zhí)法工作質(zhì)量和水平，保持了審計機關(guān)依法行政的良好形象。我局將以此為動力，在縣委、縣政府和上級審計機關(guān)的正確領導下，開拓創(chuàng)新，團結(jié)奮進，在更高的起點和層次上提升依法行政工作的質(zhì)量和水平，為不斷開創(chuàng)審計工作新局面，為全面推進牟定法治政府建設作出新的更大的貢獻。
牟定縣審計局
2020年2月26日
