為深入推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，我鄉(xiāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和考察云南重要講話精神，緊緊圍繞法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，全面推進(jìn)依法治鄉(xiāng)，為戌街鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝全面小康提供了有力的法治保障。現(xiàn)將戌街鄉(xiāng)2020年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全法治政府建設(shè)工作機(jī)制

一是戌街鄉(xiāng)及時(shí)調(diào)整充實(shí)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，司法所、綜治辦、計(jì)生辦等相關(guān)站所長(zhǎng)為成員。下設(shè)辦公室在綜治辦，負(fù)責(zé)協(xié)助法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)工作的開(kāi)展，戌街鄉(xiāng)人民政府先后召開(kāi)5次政府辦公會(huì)，全面部署加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作措施、目標(biāo)任務(wù)；戌街鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)法治政府建設(shè)專題會(huì)議，專題聽(tīng)取并研究2020年依法行政工作和法治創(chuàng)建工作，切實(shí)落實(shí)“一把手”主抓法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)；確保法律顧問(wèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，2020年支付1萬(wàn)元給云南馨雅律師事務(wù)所陳曉麗、易明春律師作為法律顧問(wèn)費(fèi)用。二是加大對(duì)責(zé)任部門法治政府建設(shè)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作力度，戌街鄉(xiāng)綜治辦、黨政辦、戌街司法所始終保持與各站所、各村委會(huì)的密切聯(lián)系，對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)介入，提供法律服務(wù)，加以指導(dǎo)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)依法行政工作的動(dòng)態(tài)管理，有效提高了行政行為的合法性，促進(jìn)了法治政府建設(shè)工作的總體平穩(wěn)推進(jìn)。三是加強(qiáng)落實(shí)責(zé)任。制定了《戌街鄉(xiāng)2020年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》，按照“定人、定責(zé)、定時(shí)限”的要求，指定各站所主要負(fù)責(zé)人及各村委會(huì)主任為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)相關(guān)職能的法治政府建設(shè)相關(guān)工作，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)的責(zé)任制；旗幟鮮明地支持鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭開(kāi)展工作督查，抽調(diào)鄉(xiāng)紀(jì)委、鄉(xiāng)黨政辦、戌街司法所和綜治辦5人進(jìn)行半年督查、年終考核，通報(bào)工作開(kāi)展不力的責(zé)任人，以督查促進(jìn)度，進(jìn)一步拴牢責(zé)任。

（二）注重制度建設(shè)，夯實(shí)科學(xué)民主決策基礎(chǔ)

一是堅(jiān)持規(guī)范性文件持續(xù)管理和公開(kāi)制度。將規(guī)范性文件的備案審查作為戌街鄉(xiāng)依法治鄉(xiāng)鄉(xiāng)級(jí)成員單位考核的重要內(nèi)容，特制訂《戌街鄉(xiāng)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，定期進(jìn)行規(guī)范性文件備案檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，予以糾正。由黨政辦牽頭成立了規(guī)范性文件清理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)規(guī)范性文件的合法性、合理性與可行性進(jìn)行評(píng)估。各村均設(shè)立了黨務(wù)、事務(wù)公開(kāi)欄，廣泛接受群眾監(jiān)督，提高政務(wù)公開(kāi)的透明度；專題召開(kāi)工作情況匯報(bào)會(huì)4次，定期聽(tīng)取相關(guān)站所負(fù)責(zé)人匯報(bào)法治政府建設(shè)工作開(kāi)展情況，形成全鄉(xiāng)工作情況報(bào)告，每年第一季度向鄉(xiāng)黨委、人大主席團(tuán)和鄉(xiāng)人民政府報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)工作情況，提出不足、創(chuàng)新方式，為下年度工作開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持四項(xiàng)制度，切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。依法修改完善了《戌街鄉(xiāng)全面推進(jìn)依法治鄉(xiāng)工作五年規(guī)劃（2016—2020年）》《關(guān)于在全鄉(xiāng)公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）》《戌街鄉(xiāng)開(kāi)展法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》等文件，及時(shí)提出依法治鄉(xiāng)、法治宣傳教育和法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的總體目標(biāo)，明確實(shí)施步驟，既做“設(shè)計(jì)、藍(lán)圖描繪”，又做“施工方案、路徑規(guī)劃”，保證了目標(biāo)明確、路徑清晰。制訂了《戌街鄉(xiāng)“三重一大”決策制度》《行政執(zhí)法程序制度》等，要求干部職工依法依規(guī)開(kāi)展法治宣傳、政務(wù)公開(kāi)等工作。三是把法治政府建設(shè)工作和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)同部署同安排，8個(gè)村委會(huì)設(shè)立意見(jiàn)征求箱，暢通渠道聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，在工作推進(jìn)中，切實(shí)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，把解決人民群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，作為深入推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要切入點(diǎn)。針對(duì)群眾關(guān)注的敏感問(wèn)題，如：低保評(píng)定、哨戌公路、白沙、水橋、碗廠、左家等四個(gè)村土地征地項(xiàng)目以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的問(wèn)題，積極疏導(dǎo)，爭(zhēng)取上級(jí)部門給予協(xié)調(diào)和解決，積極向群眾做好法規(guī)、政策宣傳解釋工作。

（三）執(zhí)行重大行政決策法定程序，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

一是從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警工作機(jī)制和重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制入手，加強(qiáng)民主決策、依法推進(jìn)政、村務(wù)公開(kāi)，從源頭上防止新的矛盾糾紛產(chǎn)生。二是建立推廣鄉(xiāng)、村法律顧問(wèn)、法治副校長(zhǎng)等制度，聘請(qǐng)了鄉(xiāng)村兩級(jí)法律顧問(wèn)，其中鄉(xiāng)政府聘請(qǐng)?jiān)颇宪把怕蓭熓聞?wù)所陳曉麗、易明春律師作為法律顧問(wèn)，8個(gè)村委會(huì)聘請(qǐng)戌街司法所所長(zhǎng)普開(kāi)富為法律顧問(wèn)。建立司法所工作人員為主體、各站所精通農(nóng)村法律制度的工作人員以及村三職“干部”為補(bǔ)充的法治隊(duì)伍。加強(qiáng)法治骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。讓法律顧問(wèn)和專兼職法治人員在我鄉(xiāng)重大行政決策、規(guī)范性文件制定、行政復(fù)議、行政訴訟、民事訴訟、征收拆違、合同簽訂、法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)中發(fā)揮積極的作用，不斷提高我鄉(xiāng)推進(jìn)依法行政水平。法律顧問(wèn)年內(nèi)出具書(shū)面法律意見(jiàn)2條，提供口頭建議若干條，參與合同項(xiàng)目洽談審查4件，提供法律咨詢服務(wù)6次，開(kāi)展法律知識(shí)宣傳講座12次。三是監(jiān)督做好政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。各站所依據(jù)權(quán)力清單，向社會(huì)全面公開(kāi)政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)信息化，在互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)政務(wù)信息。

（四）堅(jiān)持依法履行政府職能，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是注重運(yùn)用法治思維和法治方式解決脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目施工等引發(fā)的各類矛盾糾紛，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，健全完善處置涉法涉訴信訪工作機(jī)制，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法中存在的不公正、不規(guī)范、不文明、不作為現(xiàn)象。二是依法查處各類治安案件，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。今年以來(lái)，全鄉(xiāng)立刑事案件37件，破案20件，破案成功率達(dá)54%，無(wú)致人死亡的刑事案件；共受理行政案件55件，一般程序治安案件19件，當(dāng)場(chǎng)處罰36件，查處交通違法案件520件，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出了社會(huì)治安穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)的良好勢(shì)頭。三是完善執(zhí)法程序。要規(guī)范執(zhí)法流程，按照標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、精細(xì)化要求，對(duì)執(zhí)法行為的具體環(huán)節(jié)和有關(guān)程序作出具體規(guī)定，不斷嚴(yán)密執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法指引，規(guī)范執(zhí)法行為，堵塞執(zhí)法漏洞。

（五）開(kāi)展宣傳教育，增強(qiáng)依法行政意識(shí)

一是進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部學(xué)法制度。利用“每月基礎(chǔ)黨日”，組織全體黨員觀看反腐專題片6次，讓每一位黨員認(rèn)知“權(quán)力來(lái)之于民，必須用之于民”，更應(yīng)該以身作則，遵紀(jì)守法，牢牢記住一切權(quán)力都是人民賦予的；組織戌街鄉(xiāng)小蜜蜂和未成年人思想道德宣講團(tuán)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村開(kāi)展專題講座，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的法律意識(shí)、提高法律素養(yǎng)。利用舉行“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”培訓(xùn)和召開(kāi)全體干部職工會(huì)為契機(jī)，開(kāi)展法治政府建設(shè)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)5期，進(jìn)一步提高政府領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)村干部依法行政的意識(shí)和能力。二是利用戌街鄉(xiāng)傳統(tǒng)節(jié)日、趕集為契機(jī)，以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、非法傳銷、禁種鏟毒為主要內(nèi)容，由綜治辦、司法所牽頭，舉辦“七五”普法骨干培訓(xùn)班2期，為全體干部職工、駐村工作隊(duì)員以及村“三職”干部宣傳法律知識(shí)。由安監(jiān)辦牽頭，深入各工礦企業(yè)上“法制課”，召集非公經(jīng)濟(jì)人士開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)。

（六）強(qiáng)化排查化解，依法調(diào)處矛盾糾紛

一是建立逐級(jí)調(diào)解制度，健全鄉(xiāng)群眾調(diào)解組織，完善人民調(diào)解工作流程，規(guī)范人民調(diào)解工作程序；繼續(xù)鞏固提升“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建成果，命名了戌街村委會(huì)等8個(gè)村委會(huì)為“民主法治示范村”，戌街中心小學(xué)等11個(gè)單位為“法治示范單位”。通過(guò)法治創(chuàng)建活動(dòng)，廣大群眾學(xué)法、懂法、守法、用法能力進(jìn)一步提高，鄉(xiāng)村干部遵紀(jì)守法、依法依章辦事意識(shí)顯著增強(qiáng)，農(nóng)村法治化管理水平逐步提高。二是實(shí)行矛盾糾紛、社會(huì)不穩(wěn)定因素排查制、領(lǐng)導(dǎo)包案制，重點(diǎn)排查調(diào)處征地拆遷、山林土地、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等熱難點(diǎn)問(wèn)題引起的各種矛盾糾紛，建立黨政一把手負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的信訪工作運(yùn)行機(jī)制。三是開(kāi)展針對(duì)困難人群、流動(dòng)人口等特殊、弱勢(shì)群體的法律咨詢和援助。鄉(xiāng)為民服務(wù)中心、綜治辦嚴(yán)格按照《信訪條例》規(guī)定，堅(jiān)持執(zhí)政為民，全面推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。四是制定了鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪實(shí)施辦法，搭建了領(lǐng)導(dǎo)與群眾直接對(duì)話的平臺(tái)，密切了黨群干群關(guān)系。實(shí)行矛盾糾紛、社會(huì)不穩(wěn)定因素排查制、“一崗雙責(zé)”制、領(lǐng)導(dǎo)包案制，重點(diǎn)排查調(diào)處一批疑難信訪積案件，發(fā)揮輿情信息采集作用，依照相關(guān)法律、行政法規(guī)開(kāi)展各項(xiàng)工作，切實(shí)維護(hù)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的和諧穩(wěn)定。

二、存在的困難和問(wèn)題

（一）職權(quán)有限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有繁雜性的特點(diǎn)，工作要求包羅萬(wàn)象，頭緒繁多，涉足甚廣，但是由于處事職權(quán)不配套，缺乏管理指揮、處理具體事務(wù)的職權(quán)，影響了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理職能的發(fā)揮。如拆違、土地審批等方面，因職權(quán)所困陷入了“欲為無(wú)職，不為失職”的尷尬境地。

（二）溝通不夠。遇到比較棘手的突發(fā)事件無(wú)權(quán)處理的一些領(lǐng)域，其行政權(quán)都屬于上級(jí)有關(guān)職能部門。當(dāng)群眾有相關(guān)要求時(shí)，基層政府無(wú)法滿足，與相關(guān)職能部門又缺乏可靠的溝通衍接渠道。在這種情況下，往往對(duì)群眾的合理要求“愛(ài)莫能助”，但具體事務(wù)又必須由鄉(xiāng)村兩級(jí)進(jìn)行落實(shí)，間接導(dǎo)致了部分不安分因素產(chǎn)生。

（三）方法欠缺、效果欠佳。宣傳方式主要以法律條文的宣講、發(fā)放普法資料為主，群眾參與度低，沒(méi)有形成雙向的互動(dòng)關(guān)系，其次宣傳工作覆蓋面窄，法制元素融入少，滲透不足，法制宣傳教育手段單一，所達(dá)到的效果不佳。

三、下步工作計(jì)劃

（一）加強(qiáng)法治宣傳教育，提高行政執(zhí)法水平

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大，十九屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，增強(qiáng)政府的凝聚力、公信力和執(zhí)行力，打造服務(wù)型政府。把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益，作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于基層，深入到村組一線化解矛盾、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)化解工作。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。深入推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變推動(dòng)工作落實(shí)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決克服求安穩(wěn)、患得失、畏首尾的消極心態(tài)，始終保持昂揚(yáng)向上的朝氣、善闖敢拼的銳氣。

（二）進(jìn)一步深化改革，提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)

加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，牢固樹(shù)立自覺(jué)貫徹依法治國(guó)方略和自覺(jué)推行依法行政思想；努力提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要有針對(duì)性、經(jīng)常性、多渠道地對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)行政執(zhí)法人員必學(xué)、愛(ài)學(xué)、勤學(xué)業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高工作效果

切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)宣傳氛圍的營(yíng)造，在重要路段、忠心村等人員聚集地設(shè)置永久性法制宣傳陣地，努力營(yíng)造濃厚的法治宣傳氛圍，著力構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序。做到以案說(shuō)法，以事實(shí)教育干部群眾，提高干部職工和群眾的參與度，提高對(duì)法律的信任度。

戌街鄉(xiāng)人民政府

2021年2月24日