為深入貫徹落實(shí)縣人民政府關(guān)于法治建設(shè)政府的各項(xiàng)工作要求，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督查工作規(guī)定》的通知要求，縣民政局緊緊圍繞“民政為民、民政愛(ài)民”的工作宗旨，按照法治政府建設(shè)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，著力提升民政系統(tǒng)依法行政能力，促進(jìn)了民政各項(xiàng)工作開(kāi)展。現(xiàn)將我局2022年有關(guān)工作報(bào)告如下。

一、2022年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）提高政治站位，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入心入腦。縣民政局黨組高度重視法治建設(shè)，把學(xué)習(xí)好宣傳好貫徹好習(xí)近平法治思想作為全縣民政系統(tǒng)法治工作的頭等大事，結(jié)合深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，結(jié)合深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，把習(xí)近平法治思想落實(shí)到民政工作的全過(guò)程、各方面。一是納入黨組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。局黨組及時(shí)對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想進(jìn)行安排部署，制定學(xué)習(xí)方案、學(xué)習(xí)計(jì)劃，把習(xí)近平法治思想作為黨組會(huì)第一議題進(jìn)行學(xué)習(xí)，納入黨組理 論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容。把《習(xí)近平法治思想概論》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》作為學(xué)習(xí)書(shū)籍，專(zhuān)題進(jìn)行學(xué)習(xí)。今年以來(lái)，局黨組共組織學(xué)習(xí)2次，黨組理 論中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)2次。二是納入干部培訓(xùn)內(nèi)容。把習(xí)近平法治思想列入黨員干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，同普法工作緊密結(jié)合，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，進(jìn)一步推動(dòng)習(xí)近平法治思想入心入腦。年內(nèi)組織舉辦法治講堂培訓(xùn)2次，從而引導(dǎo)民政干部自覺(jué)養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的行為習(xí)慣，不斷提升民政干部的法治思維和法治能力，特別是運(yùn)用習(xí)近平法治思想推動(dòng)工作的能力和水平。

（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)法治牟定建設(shè)走深走實(shí)。根據(jù)牟定縣《法治牟定建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》，縣民政局始終堅(jiān)持把法治建設(shè)工作與民政工作緊密結(jié)合起來(lái)，同安排、同部署、同落實(shí)。一是建立健全法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)，各位班子成員為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，明確工作職責(zé)，形成了一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、部門(mén)負(fù)責(zé)人具體抓的工作機(jī)制。年內(nèi)研究法治建設(shè)工作3次。二是制定出臺(tái)實(shí)施方案。根據(jù)縣委依法治縣辦的要求，制定出臺(tái)我局《法治牟定建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)和主要任務(wù)，細(xì)化工作步驟，提出具體要求，確保法治工作健康的開(kāi)展。三是認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》《黨政主要負(fù)責(zé)人述法辦法》，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，做到法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。局黨組會(huì)定期聽(tīng)取法治建設(shè)工作情況，及時(shí)研究重大問(wèn)題，年內(nèi)黨組會(huì)聽(tīng)取匯報(bào)2次。四是自覺(jué)運(yùn)用法治思維。及時(shí)成立由分管法治工作的副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，股室長(zhǎng)及法律顧問(wèn)為成員的法治審查機(jī)構(gòu)，推動(dòng)全局干部職工自覺(jué)運(yùn)用法治思維和方式履行民政工作職能，推動(dòng)法治工作走深走實(shí)，確保一切活動(dòng)在法治軌道上運(yùn)行。

（三）嚴(yán)格依法行政，推動(dòng)法治政府建設(shè)見(jiàn)行見(jiàn)效。根據(jù)《牟定縣法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃（2021—2025年）》的要求，縣民政局采取有效措施，扎實(shí)鞏固拓展牟定縣法治政府建設(shè)成果，不斷推動(dòng)法治政府建設(shè)見(jiàn)行見(jiàn)效。一是編制實(shí)施方案。及時(shí)研究制定出臺(tái)《牟定縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《牟定縣鞏固拓展全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣實(shí)施方案》《分解任務(wù)清單》，明確了法治政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，細(xì)化工作措施和工作責(zé)任，全面保障法治政府建設(shè)實(shí)施。二是編制權(quán)責(zé)清單。推進(jìn)行政審批制度改革，取消了非行政許可審批事項(xiàng)，取消了收養(yǎng)登記、結(jié)婚（離婚）登記等行政收費(fèi)項(xiàng)目。認(rèn)真清理落實(shí)權(quán)責(zé)清單，調(diào)整清理23項(xiàng)，對(duì)應(yīng)調(diào)整減少的責(zé)任事項(xiàng)132項(xiàng)，對(duì)應(yīng)調(diào)整減少追責(zé)情形116項(xiàng)。清理調(diào)整后，本部門(mén)共有行政職權(quán)共計(jì)8類(lèi)，76項(xiàng)；行政職權(quán)對(duì)應(yīng)的“責(zé)任事項(xiàng)”共計(jì)570項(xiàng)，“追責(zé)情形”共計(jì)492項(xiàng)。編制完成了《牟定縣民政局權(quán)力清單和責(zé)任清單》，并及時(shí)上報(bào)，統(tǒng)一公開(kāi)。三是規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。縣民政局建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制和內(nèi)部管理制度。修改完善了《牟定縣民政局領(lǐng)導(dǎo)干部及干部職工學(xué)法用法制度》《牟定縣民政局規(guī)范性文件審核備案辦法》《牟定縣民政局依法辦事制度》等規(guī)章制度，切實(shí)規(guī)范黨組決策程序。對(duì)涉及重要工作實(shí)施方案、工作規(guī)劃、黨的組織建設(shè)和干部考核、錄用任免及獎(jiǎng)懲、法律適用等重要事宜，嚴(yán)格執(zhí)行集體審議規(guī)范性文件及重大具體行政行為的決策程序，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。健全完善內(nèi)部管理制度，修改完善《牟定縣民政局工作規(guī)則》《牟定縣民政局考勤管理制度》《牟定縣民政局學(xué)習(xí)考核制度》等，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部職工教育管理，確保黨的路線、方針、政策得到有力落實(shí)。大力推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，縣民政局投入資金7萬(wàn)元，在縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村（社區(qū)）設(shè)置民政公示欄97個(gè)，對(duì)城鄉(xiāng)低保政策、民主評(píng)議結(jié)果、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核結(jié)果和縣級(jí)審批結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)公示，并定期在縣人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)低保人員信息和舉報(bào)監(jiān)督電話，及時(shí)受理群眾訴求和舉報(bào)，確保低保政策公開(kāi)透明，主動(dòng)自覺(jué)自覺(jué)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。四是完善依法行政機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)楚雄佳信律師事務(wù)所馬興等2名同志為我局專(zhuān)職法律顧問(wèn)，為我局制定等重大行政決策、重大行政行為提供法律意見(jiàn)，參與合作項(xiàng)目洽談及審核協(xié)議、合同；參與處置涉法涉訴、信訪案件提供法律服務(wù)。制定了《牟定縣民政局全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》，購(gòu)置執(zhí)法記錄儀6套，配備執(zhí)法服裝6套。嚴(yán)格按照法定程序?qū)σ?guī)范性文件進(jìn)行審查。五是依法履行民政職能。（1）抓實(shí)民生保障，社會(huì)兜底職能充分體現(xiàn)。制定出臺(tái)《牟定縣改革完善社會(huì)救助制度實(shí)施方案》《牟定縣最低生活保障審核確認(rèn)實(shí)施細(xì)則》和《牟定縣特困人員認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》，適時(shí)提高城市低保、農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)人員、散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童保障標(biāo)準(zhǔn)。截至12月，全縣共有累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保對(duì)象7951人，全年累計(jì)發(fā)放低保資金2426.3944萬(wàn)元；全縣共有特困人員718人，全年累計(jì)發(fā)放特困供養(yǎng)資金882.0582萬(wàn)元；1—11月全縣累計(jì)審批臨時(shí)救助1186人次發(fā)放臨時(shí)救助資金297.733萬(wàn)元。建立低收入人口和困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。（2）盯住短板弱項(xiàng)，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)全面加速。在全省率先爭(zhēng)取到專(zhuān)債項(xiàng)目資金5400萬(wàn)元，啟動(dòng)實(shí)施社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目，蟠貓敬老院完成主體工程及消防泵房建設(shè)，正在開(kāi)展電梯安裝，新橋、江坡特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施有 序推進(jìn)，安樂(lè)、戌街、青龍3個(gè)敬老院的消防設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目基本完成，社區(qū)老年幸福食堂建設(shè)積極推進(jìn)。向4382名80周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼260.2萬(wàn)元。舉辦養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)4期，培訓(xùn)合格459人次，機(jī)構(gòu)內(nèi)培訓(xùn)人員信息錄入率達(dá)100%。集中開(kāi)展打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。2022年，投入資金15萬(wàn)元，完成了50戶(hù)居家適老化改造項(xiàng)目。（3）強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，社會(huì)事務(wù)管理和服務(wù)能力持續(xù)提升。強(qiáng)化日常殯葬服務(wù)和管理，規(guī)范殯葬服務(wù)行為，減免非財(cái)政供養(yǎng)人員遺體運(yùn)輸費(fèi)和火化費(fèi)，發(fā)放惠民殯葬補(bǔ)助，完成骨灰堂建設(shè)項(xiàng)目。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》《地名管理?xiàng)l例》，健全完善地名信息，對(duì)存在問(wèn)題的1664條未入庫(kù)地名進(jìn)行修改校對(duì)，對(duì)30條新增地名進(jìn)行補(bǔ)錄。印制《牟定縣地名志》500本、《牟定縣地圖》900冊(cè)，加快標(biāo)準(zhǔn)地名成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。積極探索推行村級(jí)組織“大崗位制”。向4580名殘疾人發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼357萬(wàn)元。加強(qiáng)婚育新風(fēng)政策宣傳，依法辦理婚姻登記，實(shí)現(xiàn)州內(nèi)內(nèi)地居民婚姻登記跨區(qū)域辦理，依法辦理婚姻登記2501對(duì)5002人，登記合格率達(dá)到100%。（4）真抓實(shí)干，兒童福利、未成年人保護(hù)和流浪乞討人員救助管事工作成效明顯。健全完善未成年人保護(hù)工作機(jī)制，成立縣級(jí)未成年人救助保護(hù)中心1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站7個(gè)。在七鄉(xiāng)鎮(zhèn)選優(yōu)配強(qiáng)兒童督導(dǎo)員7名，在89個(gè)村（社區(qū)）配備兒童主任89名。嚴(yán)格落實(shí)未成年人保護(hù)政策，定期走訪留守兒童、困境兒童、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童家庭，大力宣傳未成年人保護(hù)政策，切實(shí)關(guān)注未成年人成長(zhǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行收養(yǎng)政策法規(guī)，規(guī)范兒童收養(yǎng)工作，做實(shí)收養(yǎng)評(píng)估。向40名孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童發(fā)放孤兒補(bǔ)助資金58.6萬(wàn)元，向3名在校大學(xué)生孤兒發(fā)放孤兒助學(xué)資金1.5萬(wàn)元。深入開(kāi)展兒童福利領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，對(duì)2009至2021年期間辦理的未成年人收養(yǎng)登記進(jìn)行逐一排查，建立了自查問(wèn)題臺(tái)賬，定期開(kāi)展回訪。規(guī)范流浪乞討人員救助管理，妥善安置外地送回我縣人員。（5）強(qiáng)化監(jiān)管，社會(huì)組織健康有 序發(fā)展。強(qiáng)化社會(huì)組織政治建設(shè)，全面落實(shí)黨建工作，指導(dǎo)社會(huì)組織黨組織定期開(kāi)展活動(dòng)。依法對(duì)99家社會(huì)組織開(kāi)展年檢，對(duì)20家僵尸型”社會(huì)組織及時(shí)進(jìn)行了清理整治，其中5家給予注銷(xiāo)登記，15家給予錄入異常社會(huì)組織目錄。嚴(yán)格落實(shí)“雙減”措施，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面排查整改，下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)5家、依程序注銷(xiāo)2家，正在辦理注銷(xiāo)手續(xù)5家、轉(zhuǎn)型發(fā)展3家，全面開(kāi)展社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反非營(yíng)利屬性行為整治，凈化社會(huì)組織環(huán)境。（6）開(kāi)拓創(chuàng)新，慈善事業(yè)和社會(huì)工作志愿服務(wù)快速發(fā)展。大力培育發(fā)展壯大慈善組織和社工組織。加強(qiáng)慈善組織監(jiān)管，認(rèn)定慈善組織1個(gè)，依法籌備成立牟定縣慈善會(huì)。在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站，成立了我縣首家民辦社工機(jī)構(gòu)——“牟定縣樂(lè)心社會(huì)工作服務(wù)中心”。認(rèn)真組織動(dòng)員34名社會(huì)工作者參加全國(guó)社工職業(yè)水平考試，牽頭組建社會(huì)工作人才庫(kù)，在庫(kù)社工人才達(dá)124名。成立新時(shí)代文明實(shí)踐中心志愿服務(wù)分中心17家，注冊(cè)志愿服務(wù)隊(duì)135支，在城區(qū)5個(gè)社區(qū)均建立了學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站，覆蓋率達(dá)100%。在“中國(guó)志愿服務(wù)網(wǎng)”實(shí)名認(rèn)證的志愿者達(dá)26420人。（7）民政領(lǐng)域疫情防控和安全生產(chǎn)全面加強(qiáng)。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，嚴(yán)格落實(shí)民政領(lǐng)域疫情防控和安全生產(chǎn)的“四方責(zé)任”，及時(shí)把民政服務(wù)機(jī)構(gòu)納入重點(diǎn)防范，加強(qiáng)對(duì)民政領(lǐng)域特別是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和殯葬服務(wù)場(chǎng)所的疫情防控、安全管理。民政服務(wù)機(jī)構(gòu)人員及服務(wù)對(duì)象疫苗接種做到應(yīng)接盡接，確保民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全運(yùn)行。

（四）落實(shí)普法責(zé)任，推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)有聲有色。全面貫徹落實(shí)牟定縣《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施規(guī)劃（2021-2025年）》和《八五普法規(guī)劃》，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)管理誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”工作責(zé)任制，推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)有聲有色。一是制定實(shí)施方案和普法規(guī)劃。制定我局《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》和《八五普法規(guī)劃》，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)清單，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)。二是落實(shí)普法責(zé)任。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)管理誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”工作責(zé)任制，大力宣傳社會(huì)救助、兒童福利、未成年人保護(hù)、殘疾人福利等方面的法律法規(guī)，增強(qiáng)全面提升基本民生保障水平的法治意識(shí)。大力宣傳城鄉(xiāng)基層治理、社會(huì)組織登記管理、慈善事業(yè)等方面的法律法規(guī)，為全面加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理營(yíng)造良好的法治環(huán)境。大力宣傳婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等方面的法律法規(guī)，充分發(fā)揮法治在全方位強(qiáng)化基本社會(huì)服務(wù)中的作用。大力宣傳行政區(qū)劃、地名管理、界線管理等方面的法律法規(guī)，助力加強(qiáng)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)行政管理。加大新出臺(tái)法律法規(guī)規(guī)章解讀宣傳力度，提高社會(huì)知曉度，為正確實(shí)施法律法規(guī)規(guī)章奠定基礎(chǔ)。為確保政策精準(zhǔn)落實(shí)，我們把常態(tài)培訓(xùn)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，確保干部熟練掌握、群眾理解支持。每年都采取現(xiàn)場(chǎng)集中培訓(xùn)、視頻會(huì)議培訓(xùn)、下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）培訓(xùn)等方式開(kāi)展政策培訓(xùn)。今年以來(lái)，共組織社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、殯葬管理、殘疾人、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、未成年人、婚姻管理、地名管理、社會(huì)組織等各類(lèi)培訓(xùn)10場(chǎng)次2000余人。利用標(biāo)語(yǔ)、小廣場(chǎng)大喇叭、微信公眾號(hào)及召開(kāi)群眾會(huì)等多種形式，對(duì)各類(lèi)政策進(jìn)行宣傳，發(fā)放宣傳資料5000余份，有力提高群眾對(duì)政策的知曉率。三是提升公民法治素養(yǎng)。履行面向社會(huì)普法責(zé)任，分層分類(lèi)分眾開(kāi)展法治宣傳教育，推動(dòng)憲 法法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)，不斷擴(kuò)大法治宣傳教育覆蓋面和影響力。深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、憲 法、民法 典、總體國(guó)家安全觀和國(guó)家安全法、反分裂國(guó)家法、國(guó)防法、行政處罰法、反有組織犯罪法、家庭教育促進(jìn)法、信訪工作條例等各類(lèi)法律法規(guī)，利用“3· 15”、“4·15”、“5·12”、“6·26”等有利時(shí)機(jī)，扎實(shí)開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)全體公民辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，不斷提升公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。四是建設(shè)法治文化。加大法治文化惠民力度，廣泛開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，積極參加縣司法局組織的各類(lèi)法治文化主題活動(dòng)。充分發(fā)揮門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)和局機(jī)關(guān)電子顯示屏以及各類(lèi)相關(guān)載體的作用，推動(dòng)民政系統(tǒng)憲 法學(xué)習(xí)宣傳教育制度化、經(jīng)常化、陣地化。積極運(yùn)用縣司法局開(kāi)辦的普法宣傳媒體和陣地，加強(qiáng)民政法治文化宣傳。五是推進(jìn)基層治理。認(rèn)真對(duì)照2022版全縣推進(jìn)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作任務(wù)清單，主動(dòng)牽頭和落實(shí)好所涉及的8大版塊、14項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、29項(xiàng)分解任務(wù)指標(biāo)落實(shí)情況和各項(xiàng)材料的收集整理。積極配合縣司法局開(kāi)展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，引領(lǐng)帶動(dòng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，成功申報(bào)我縣一批村（社區(qū)）為民主法治示范村。配合縣司法局落實(shí)好《鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作規(guī)范（試行）》，開(kāi)展鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作，全縣各村（社區(qū)）均落實(shí)了法律顧問(wèn)。加強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”干部法治培訓(xùn)，將法治建設(shè)內(nèi)容納入村（社區(qū)）干部培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)基層干部群眾的法治意識(shí)，推進(jìn)基層社會(huì)治理法治化。

（五）加強(qiáng)制度保障，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境落細(xì)落實(shí)。為認(rèn)真貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》《楚雄州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)辦法》及《牟定縣關(guān)于加強(qiáng)法治保障推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)行動(dòng)方案（試行）》，我局加強(qiáng)制度保障，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境落細(xì)落實(shí)。一是加強(qiáng)制度保障。認(rèn)真對(duì)照省、州民政部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施，積極起草制定了牟定縣民政局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境25條措施，并在縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)，認(rèn)真開(kāi)展涉企規(guī)范性文件清理。二是改進(jìn)行政執(zhí)法。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行使行政自由裁量權(quán)，開(kāi)展法治審查，開(kāi)展行政執(zhí)法主體資格確認(rèn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法水平培訓(xùn)，提升執(zhí)法干部的能力。三是優(yōu)化法律服務(wù)。依法依規(guī)履行經(jīng)濟(jì)合同，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，優(yōu)化“放管服”改革，在落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施中真正做到減環(huán)節(jié)、減材料。

二、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2022年以來(lái)，雖然我局法治建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，但離上級(jí)要求還有一定差距，一是有些民政法規(guī)制度、體制機(jī)制還比較滯后，不適應(yīng)當(dāng)前民政工作的新形勢(shì)、新發(fā)展的需要，還有待進(jìn)一步建立健全；二是民政法規(guī)政策眾多，法治宣傳力度不足，宣傳形式局限，需要不斷加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)；三是民政工作量很大，執(zhí)法隊(duì)伍力量不足，執(zhí)法體系還需進(jìn)一步加強(qiáng)；四是制度措施需要不斷完善，行政人員的執(zhí)法水平還需要進(jìn)一步提高。

三、2022年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

2022年以來(lái)，主要負(fù)責(zé)人切實(shí)提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想納入黨組中心組理 論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》《黨政主要負(fù)責(zé)人述法辦法》，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，做到法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，始終堅(jiān)持把法治建設(shè)工作與民政工作緊密結(jié)合起來(lái)，同安排、同部署、同落實(shí)，成立法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和法治審查機(jī)構(gòu)，定期不定期研究法治建設(shè)工作，解決工作中存在的問(wèn)題和困難，把法治政府建設(shè)工作納入本部門(mén)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，制定出臺(tái)我局《八五普法規(guī)劃》、《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》、《法治牟定建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）實(shí)施方案》、《法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》、《牟定縣鞏固拓展全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣實(shí)施方案分解任務(wù)清單》，落實(shí)好“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)管理誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”工作責(zé)任制，強(qiáng)化民政法律法規(guī)普法宣傳，全面落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)法治牟定、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，用法治思維和法治方式解決發(fā)展中的問(wèn)題，確保一切活動(dòng)在法治軌道上進(jìn)行。

四、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)工作。要持續(xù)把黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想作為干部職工會(huì)、黨組中心組、支部會(huì)學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)法治思維和法律意識(shí)。

（二）圍繞普法重點(diǎn)開(kāi)展法治宣傳。圍繞《憲 法》《中華人民共和國(guó)國(guó)旗法》《國(guó)歌法》《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)，結(jié)合《社會(huì)救助暫行辦法》《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》《行政 強(qiáng)制法》《社會(huì)組織登記條例》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》及新修訂的《特困供養(yǎng)認(rèn)定辦法》《養(yǎng)老服務(wù)條例》等民政領(lǐng)域法律法規(guī)；立足社區(qū)治理、黨規(guī)黨紀(jì)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、鄉(xiāng)村振興等中心工作，扎實(shí)開(kāi)展法治宣傳教育，切實(shí)提高法治素養(yǎng)、工作能力和服務(wù)水平。

（三）推進(jìn)普法與依法治理相結(jié)合。堅(jiān)持普法工作和依法治理工作相結(jié)合，切實(shí)加大普法力度，抓實(shí)普法工作進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)基層，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，開(kāi)展多形式的普法主題實(shí)踐活動(dòng)。健全城鄉(xiāng)基層治理體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）依法治理，持續(xù)創(chuàng)建全國(guó)、全省、全州“民主法治示范村”。引導(dǎo)支持村（社區(qū)）建立完善村規(guī)民約或居民公約，支持引導(dǎo)社會(huì)組織依法制定規(guī)約、章程，依法開(kāi)展民政領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，堅(jiān)持依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，大力提高社會(huì)治理法治化水平。

（四）著力提高普法工作實(shí)效性。把普法工作融入到依法行政全過(guò)程，加強(qiáng)行政許可、行政確認(rèn)、行政 強(qiáng)制、行政復(fù)議、行政訴訟等法律法規(guī)的普法宣傳，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的全員普法、全程普法。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審查制度，在提供服務(wù)、履行職能、調(diào)處矛盾糾紛、參與信訪案件處理時(shí)做到依法辦事。

（五）全面落實(shí)普法責(zé)任制。全面推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任作職責(zé)的要求，定期研究工作，完善普法責(zé)任清單制度，細(xì)化普法內(nèi)容、措施標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，強(qiáng)化普法工作人員、經(jīng)費(fèi)、裝備的保障，積極加強(qiáng)本系統(tǒng)本行業(yè)本單位人員學(xué)法用法，積極承擔(dān)面向社會(huì)的普法責(zé)任，讓法治宣傳教育遍及各領(lǐng)域、各行業(yè)。

牟定縣民政局

2023年1月16日