一、行政執(zhí)法情況

（一）行政許可分析

我局按照“放管服”改革要求，目前，局行政許可事項保留了以下九項：1.醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批（含港澳臺）；2.對中醫(yī)（專長）認定；3.醫(yī)療機構(gòu)放射性職業(yè)病危害建設(shè)項目竣工驗收；4.醫(yī)療機構(gòu)放射性職業(yè)病危害建設(shè)項目預(yù)評價報告審核；5.放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機構(gòu)許可（新辦）；6.放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機構(gòu)許可（變更）；7.放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機構(gòu)許可（補證）；8放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機構(gòu)許可（校驗）；9.醫(yī)師的資格放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機構(gòu)許可（注銷）。2023年受理審批行政許可案件7件：放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機構(gòu)許可（新辦）1件，放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機構(gòu)許可（校驗）7件，放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機構(gòu)許可（變更）3件，嚴格按照審批流程辦理并公示。

（二）行政處罰分析

2023年縣衛(wèi)生健康局（含牟定縣衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法局）共對違反公共衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等方面進行了立案查處72件，普通程序案件21件，簡易程序案件51件，處罰金額90700元。這些行政處罰案件嚴格按照程序認真開展，無違反相關(guān)規(guī)定情況發(fā)生，這些行政處罰案件已按要求進行了公示。

（三）行政檢查分析

2023年縣衛(wèi)生健康局（含牟定縣衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法局）共開展行政檢查1155次，出具行政檢查意見書159份，開展的行政檢查涉及：醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督檢查、餐飲具集中消毒服務(wù)單位監(jiān)督檢查、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查、打擊非法行醫(yī)專項檢查、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、新冠疫情防控工作檢查等。

（四）行政強制分析

我局行政強制職權(quán)有：1.封閉公共飲用水源、封存或者暫停銷售被傳染病病原體污染的食品以及相關(guān)物品、2.強制消毒、3.發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者采取強制隔離、4.對出入檢疫傳染病疫區(qū)的交通工具及其乘運的人員、物資采取下列相應(yīng)的交通衛(wèi)生檢疫措施、5.封存造成職業(yè)病危害事故或者可能導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生的材料和設(shè)備。2023年沒實施行政強制行政行為事項。

在行政執(zhí)法案件辦理過程中，重依據(jù)、重程序、重證據(jù)。在處罰決定審批中嚴格遵循《衛(wèi)生行政處罰自由裁量實施制度》正常運作，簡易程序處罰堅持備案制，杜絕了孤證處罰；一般程序處罰、聽證程序處罰主體、依據(jù)、程序、內(nèi)容、形式符合法定要件。2023年我局未發(fā)生一起行政執(zhí)法過錯事件，未發(fā)生因行政執(zhí)法所引起的行政復(fù)議或行政訴訟案件。

二、行政執(zhí)法監(jiān)督分析

（一）行政執(zhí)法主體及人員情況

牟定縣衛(wèi)生健康局為牟定縣衛(wèi)生行政執(zhí)法主體單位，牟定縣衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法局為衛(wèi)生行政執(zhí)法具體執(zhí)行單位，牟定縣衛(wèi)生健康局（含牟定縣衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法局）共有行政執(zhí)法人員21人，局機關(guān)有14人，縣衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法局7人，持有行政執(zhí)法證21人。

（二）落實重大行政執(zhí)法決定法制審核情況

我局認真貫徹落實行政執(zhí)法三項制度，對重大行政執(zhí)法案件嚴格按照相關(guān)規(guī)定開展審核制度，制定下發(fā)了行政執(zhí)法三項制度實施方案，明確重大行政執(zhí)法案件范圍和執(zhí)法程序。我局對所有的行政處罰案件均進行法制審核，明確法制審核人員，對一般程序案件進行合議后，程序開展后續(xù)相關(guān)事項。2023年無重大行政執(zhí)法案件。

（三）積極組織和開展行政執(zhí)法案卷評查工作。

我局根據(jù)工作要求成立了案件評查領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣衛(wèi)生健康局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，法制審核員、縣衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法局局長為副組長，其余股室負責(zé)人為成員的案件評查小組。對2023年行政處罰的案件21件進行了自檢自查。為確保衛(wèi)生健康行政執(zhí)法文書的嚴格規(guī)范，組織案卷評查人員對《中華人民共和國行政處罰法》，案卷評查的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進行了專題學(xué)習(xí)，并對下一步工作進行了安排部署，開展了為期三天的衛(wèi)生健康行政執(zhí)法文書自評自查活動，經(jīng)自查自評，我局行政執(zhí)法案卷嚴格規(guī)范，格式文本完備，卷內(nèi)目錄和材料齊全，排列有序，裝訂整齊。事實認定基本清楚、證據(jù)合法有效，行政處罰和許可程序合法規(guī)范。全部案卷顯示，我局所處理的行政執(zhí)法案件中，未出現(xiàn)一件行政錯案。后于2023年4月和10月參加了縣級和州級案件評查，均達合格。

（四）認真受理群眾投訴，為群眾解決困難。

我局建立了突發(fā)公共、醫(yī)療衛(wèi)生重大事件應(yīng)急機制，向社會公開投訴電話，實行24小時電話值班制，及時有效地處置衛(wèi)生投訴舉報案件，同時，加大了對上級交辦案件的查處力度。截至目前，我局共處理投訴26件，其中醫(yī)療事故類23件，公共場所類3件。接到舉報電話或網(wǎng)上投訴后，醫(yī)療糾紛小組的執(zhí)法人員及時進行投訴受理登記，以最快的速度到達現(xiàn)場調(diào)查，做到案件登記率、查處率、結(jié)果回復(fù)率均為100%，有效保證了人民群眾的健康利益。

（五）行政執(zhí)法與刑事司法銜接以及追究行政執(zhí)法責(zé)任情況。

我局嚴格行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作要求，認真落實各項工作措施，及時準(zhǔn)確錄入產(chǎn)生的行政處罰案件進入“兩法”銜接平臺，分析案件的社會影響力。嚴格落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度“三項制度”，持續(xù)加大執(zhí)法隊伍建設(shè)力度，加強行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考試，加強案件評查工作，深入案件評析，切實提高衛(wèi)生健康領(lǐng)域行政執(zhí)法的能力水平。

三、下步工作計劃

（一）加強法治宣傳工作。依托《法宣在線》及職工會等各平臺，認真加大《中華人民共和國憲法》及習(xí)近平法治思想的宣傳學(xué)習(xí)，全系統(tǒng)要按照縣委普法辦的要求，加大對各項法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，特別是《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《基本醫(yī)療與衛(wèi)生健康促進法》、《中華人民共和國傳染病防治法》等衛(wèi)生健康部門法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)。

（二）嚴格依法行政。按照權(quán)責(zé)清單，認真落實衛(wèi)生部門權(quán)責(zé)清單事項的落實，嚴格落實工作職責(zé)，嚴格執(zhí)法、依法行政，及時查處衛(wèi)生各類違法案件。

（三）依法做好疫情防控工作。認真貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國應(yīng)急處置法》，做到依法行醫(yī)，依法診療活動。

（四）加大行政法信息化建設(shè)工作。機關(guān)各職能股室及縣衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法局要按職責(zé)把工作中的行政執(zhí)法事項根據(jù)工作要求錄入對應(yīng)網(wǎng)站，實行數(shù)據(jù)共享，推動法治數(shù)據(jù)信息化建設(shè)。

（五）認真做好案件評查及“雙公示”工作。縣衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法局要對作出的行政執(zhí)法案件，認真開展自評自查，積極參與州縣案件評查，加強案件評析，提高執(zhí)法水平，按照要求開展“雙公示”工作。

（六）落實法治政府建設(shè)要求，加大行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。全系統(tǒng)要認真貫徹法治政府建設(shè)的各項要求，加強痕跡管理，完善普法臺賬及法治政府建設(shè)臺賬。局機關(guān)相關(guān)人員要積極參與行政執(zhí)法人員培訓(xùn)并參加考試，取得執(zhí)法資格，提高執(zhí)法水平。

牟定縣衛(wèi)生健康局

2023年12月15日