2023年牟定縣統(tǒng)計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神，認真落實縣委、縣人民政府依法行政決策部署，依法履行統(tǒng)計部門職能，以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用，持續(xù)推進統(tǒng)計法治建設工作。

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）堅持高位推動，強化法治政府建設領(lǐng)導。一是局黨組始終把建設法治政府擺在重要位置，把黨的領(lǐng)導貫穿到法治政府建設全過程，主要領(lǐng)導認真履行推進法治建設第一責任人職責，主持召開黨組會、班子會等學習，專題學習貫徹習近平總書記對統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神及中央《意見》《辦法》《規(guī)定》《監(jiān)督意見》4個文件和統(tǒng)計法律法規(guī)，定期研究部署法治政府建設工作，召開全縣統(tǒng)計造假屢禁難絕專項治理行動推進會、統(tǒng)計違紀違法警示教育會、第五次全國經(jīng)濟普查工作推進會、縣鄉(xiāng)統(tǒng)計系統(tǒng)黨風廉政建設會議，統(tǒng)籌推動法治政府建設，帶動全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門深入學習貫徹。二是認真履行黨政主要負責人法治建設第一責任人職責及統(tǒng)籌開展統(tǒng)計造假屢禁難絕專項治理行動，在497家統(tǒng)計調(diào)查單位及404個投資項目自查自糾基礎上，組織開展專項數(shù)據(jù)核查、統(tǒng)計執(zhí)法檢查，督促部門落實“黨政領(lǐng)導落實防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假責任制和問責制”“行業(yè)主管部門抓統(tǒng)計必抓數(shù)據(jù)質(zhì)量”“統(tǒng)計系統(tǒng)履職盡責”；部署開展重點統(tǒng)計執(zhí)法檢查、雙隨機執(zhí)法檢查、統(tǒng)計基層基礎檢查。三是切實增強法治思維和依法行政能力。強化依法行政導向，制定實施“八五”普法規(guī)劃，實行“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，貫徹實施國家工作人員學法用法制度，組織領(lǐng)導班子撰寫述法報告，引導干部職工尊法守法用法、運用法治思維和法治方式推動工作，不斷推動依法行政、依法辦事。

（二）落實重大行政決策制度，推進政務公開。一是落實好部門法律顧問制度。2023年度繼續(xù)聘任縣司法局劉昌秋同志作為我局法律顧問。明確法律顧問參與重大決策、疑難行政復議及訴訟、規(guī)范性文件及措施合法性審查等職責，提升依法行政水平，促進統(tǒng)計行政執(zhí)法工作的規(guī)范化與法治化。二是落實好行政決策保障機制。落實行政規(guī)范性文件制定程序規(guī)定，規(guī)范局規(guī)范性文件的制定、審查、備案、發(fā)布等管理工作，對報請縣委辦、政府辦印發(fā)規(guī)范性文件，定期發(fā)布的《統(tǒng)計分析》《統(tǒng)計公報》《統(tǒng)計信息》等均進行備案審查，切實推進統(tǒng)計工作規(guī)范化和制度化。三是積極推進政務信息和執(zhí)法信息公開。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，按要求更新政府信息公開指南，及時公布統(tǒng)計信息分析、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、部門預決算等信息資料、對2023年“雙隨機、一公開”統(tǒng)計執(zhí)法結(jié)果在牟定縣人民政府網(wǎng)進行公示，確保單位政務信息公開工作有序有效運轉(zhuǎn)，執(zhí)法信息自覺接受社會監(jiān)督，做到執(zhí)法程序透明化、依法辦案公正化、處理結(jié)果公開化。

（三）依法履行統(tǒng)計職能，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是加強重點領(lǐng)域行政改革。積極推進“放管服”改革，穩(wěn)步推進行政執(zhí)法責任制落實，嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。堅持不懈地推進更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用和加強新時代高質(zhì)量統(tǒng)計工作等各類改革事項得到有效推進和落實。二是嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，制定下發(fā)了《牟定縣統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)2023年度重點統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作方案的通知》《牟定縣統(tǒng)計局2023年度“雙隨機、一公開”統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作方案》和《牟定縣統(tǒng)計局 牟定縣市場監(jiān)督管理局2023年國家常規(guī)統(tǒng)計“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查工作方案》，明確工作思路、目標和具體措施，并嚴格開展年度監(jiān)督檢查計劃，一年來共開展重點執(zhí)法檢查1次、雙隨機抽查1次、跨部門雙隨機抽查1次，檢查企業(yè)20家，對4家問題企業(yè)下發(fā)了責令整改通知。建立《牟定縣統(tǒng)計局辦理統(tǒng)計違法問題線索工作制度》，有效解決行政執(zhí)法監(jiān)督寬松軟問題。三是加強法治工作隊伍建設。注重抓好統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)范化建設工作，嚴格要求行政執(zhí)法人員持證上崗，全局持有在統(tǒng)計領(lǐng)域行政執(zhí)法證14人。積極動員50歲以下的機關(guān)干部參加國家局統(tǒng)計執(zhí)法人員資格考試，1人通過國家統(tǒng)計局統(tǒng)計執(zhí)法人員資格考試，全局持有國家級執(zhí)法證人員達5人，切實加強執(zhí)法隊伍建設。

（四）切實推進依法行政，推動統(tǒng)計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，動態(tài)調(diào)整權(quán)責清單和廉政風險清單。及時梳理更新縣統(tǒng)計局政務服務辦理三個事項，科學壓減審批辦理時間。二是認真落實“1+N”大監(jiān)督工作要求。促成兩辦印發(fā)《更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的實施辦法》(牟辦通〔2023〕26號)落實好國家和省州統(tǒng)計部門更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見要求，結(jié)合部門職能職責以“從嚴抓實統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、著力夯實統(tǒng)計基層基礎”入手，有序推進統(tǒng)計監(jiān)督工作。三是積極推動統(tǒng)計監(jiān)督與紀律監(jiān)督、人事監(jiān)督等貫通協(xié)同。在紀檢、巡察、干部晉升提拔等征求縣統(tǒng)計局監(jiān)督意見和案件查辦，縣統(tǒng)計局落實好協(xié)同監(jiān)督機制，嚴格履行職能職責，對所征詢的部門和個人由各股室認真核查并提出意見，全年審查評先選優(yōu)7次、干部提拔使用59人次、職務職級晉升227人次、其他各類審查173次，對3人有違反統(tǒng)計相關(guān)規(guī)定行為提出取消評先建議被取消資格，縣委組織部認真執(zhí)行統(tǒng)計造假“一票否決”，推動監(jiān)督工作貫通融合協(xié)同發(fā)力。

（五）切實開展法治宣傳教育，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。一是開展普法活動。深入開展普法教育。持續(xù)宣傳貫徹統(tǒng)計法，常態(tài)化推進統(tǒng)計法進黨校，舉辦2023年第十五期學習《中華人民共和國統(tǒng)計法》“黨校講壇”，樹牢全縣領(lǐng)導干部和統(tǒng)計人員依法治統(tǒng)意識。開展“三下鄉(xiāng)”“嵌入式”點對點法治宣傳培訓，推動全縣領(lǐng)導干部形成學習統(tǒng)計、了解統(tǒng)計、支持統(tǒng)計的良好氛圍。二是認真開展普法強基補短板專項行動。利用“12.8”統(tǒng)計法宣傳日、“9.20”統(tǒng)計開放日等積極推動統(tǒng)計普法宣傳工作開展；以執(zhí)法檢查、實地數(shù)據(jù)核查等加強對各領(lǐng)域統(tǒng)計人員的普法教育，召開警示教育會解讀和剖析國家局、省局、州局通報案件及本地區(qū)典型案件，積極推進“以案釋法”工作，形成領(lǐng)導干部熟悉統(tǒng)計法，統(tǒng)計人員精通統(tǒng)計法、社會公眾知曉統(tǒng)計法的依法統(tǒng)計良好氛圍。三是積極推動落實“誰執(zhí)法誰普法”責任。結(jié)合統(tǒng)計工作實際及當前統(tǒng)計工作新規(guī)范，多頻次、全覆蓋持續(xù)強化抓好統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度培訓。年內(nèi)，通過自行組織及參與省州培訓相結(jié)合等方式，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及企業(yè)統(tǒng)計人員進行了10期1000多人次的統(tǒng)計法規(guī)、統(tǒng)計制度及統(tǒng)計業(yè)務培訓，有組織、有計劃地提高了統(tǒng)計從業(yè)人員的法律意識和依法統(tǒng)計水平。

（六）扎實開展專項治理行動，推動更好服務黨委政府。一是高位推動統(tǒng)計造假專項治理工作。2023年3月以來，按照國家統(tǒng)計局部署和省州統(tǒng)計局相關(guān)工作要求及我縣統(tǒng)計造假屢禁難絕專項治理行動方案、自查自糾工作方案要求，從“自查自糾、問題梳理、專項數(shù)據(jù)核查、重點執(zhí)法檢查、監(jiān)督檢查、追責問責及專項整改”7個具體措施及“摸清上年同期基數(shù)、壓實本年當期數(shù)”的工作要求，完成497家統(tǒng)計調(diào)查單位及404個投資項目自查自糾，對211家統(tǒng)計調(diào)查單位的工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資完成額、建筑業(yè)總產(chǎn)值、服務業(yè)營業(yè)收入、商品銷售額等主要指標開展數(shù)據(jù)質(zhì)量核查，嚴格對20家企業(yè)開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計基礎工作執(zhí)法檢查。二是深入開展“兩個整改整治”。統(tǒng)籌開展省統(tǒng)計局與國家統(tǒng)計局云南調(diào)查總隊聯(lián)合執(zhí)法反饋問題整改和主題教育統(tǒng)計造假專項整治工作，深入整改省執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)失實等問題，修正7家腐乳規(guī)上企業(yè)2022年工業(yè)總產(chǎn)值。扎實開展主題教育“統(tǒng)計造假”問題整治，認真對照政績觀偏離、追責問責寬松軟、防懲統(tǒng)計造假合力不強等3種問題類型以及數(shù)據(jù)失實、執(zhí)法檢查不嚴、防懲責任不到位、權(quán)力干預、失職失察、貫通協(xié)同不暢等6類問題情形，針對整改整治發(fā)現(xiàn)的長期性難題、普遍性問題，堅持用制度思維謀劃、從制度層面破解，制定《牟定縣黨政領(lǐng)導干部防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假責任制和問責制實施辦法（試行）》等長效機制，轉(zhuǎn)發(fā)《云南省防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假專項統(tǒng)計督察工作實施辦法（試行）》《云南省統(tǒng)計行政處罰自由裁量權(quán)基準》等辦法。三是在服務黨委政府決策中提質(zhì)增效。圍繞縣委縣政府中心工作和當前經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點、難點問題，強化統(tǒng)計監(jiān)測分析預警，前置統(tǒng)計服務，建立監(jiān)測預警分析服務、部門聯(lián)合會商研判等機制，撰寫月度、季度和半年、全年全縣經(jīng)濟運行統(tǒng)計監(jiān)測報告，從統(tǒng)計角度“診脈開方”。2023年報送統(tǒng)計信息212篇，統(tǒng)計分析57篇，縣領(lǐng)導批示10篇次，得到縣委縣政府的充分肯定。同時，針對經(jīng)濟運行中的困難問題，加強監(jiān)測預警，適時報告經(jīng)濟預測預判形勢，有效發(fā)揮統(tǒng)計職能作用，及時報送統(tǒng)計專報10期，為縣委縣政府科學決策提供高質(zhì)量統(tǒng)計服務。

二、推進法治政府建設存在的不足和原因

（一）依法治統(tǒng)氛圍不濃。部分縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部政治站位不高，思想認識不到位，依法治統(tǒng)依法統(tǒng)計法律意識淡薄，對《中華人民共和國統(tǒng)計法》《統(tǒng)計法實施條例》等統(tǒng)計法律法規(guī)缺乏敬畏之心，對統(tǒng)計造假、弄虛作假嚴重違反政治紀律、政治規(guī)矩，背離黨的政治紀律、群眾紀律、工作紀律的危害性認識不足。全社會遵崇統(tǒng)計法、執(zhí)行統(tǒng)計法，依法配合政府統(tǒng)計活動的氛圍尚不濃厚。

（二）統(tǒng)計執(zhí)法能力不足。目前縣統(tǒng)計局僅內(nèi)設法治股室，不設專業(yè)獨立的統(tǒng)計監(jiān)督部門，法治工作人員僅有1人且為兼職，相對于法治建設工作任務較為薄弱，法律專業(yè)人才極為稀缺。隨著統(tǒng)計監(jiān)督職能作用重要性凸顯，越來越多的監(jiān)督調(diào)查頻次、越來越大的執(zhí)法力度，對統(tǒng)計部門和執(zhí)法人員提出了更高的要求和工作標準。

三、2024年推進法治政府建設的主要思路

2024年，我局法治政府建設工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以進一步落實好《牟定縣法治政府建設實施規(guī)劃（2021—2025年）》為抓手，深入推進依法行政，加快建設法治政府，全力助推牟定經(jīng)濟社會建設。

（一）強化防治統(tǒng)計造假的思想認識。認真學習貫徹落實中央《意見》《辦法》《規(guī)定》《監(jiān)督意見》和縣委《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的實施辦法》。抓實抓好統(tǒng)計造假屢禁難絕專項治理行動總結(jié)歸納和經(jīng)驗做法，鞏固提升專項治理效果。切實履行好統(tǒng)計業(yè)務指導和監(jiān)管職責，防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可信，把依法治統(tǒng)向縱深推進。

（二）繼續(xù)推進依法行政。持續(xù)落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，提升行政執(zhí)法工作水平和質(zhì)量。進一步優(yōu)化升營商環(huán)境、推進“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管、“雙隨機、一公開”、統(tǒng)計信用等工作的標準化、精細化、規(guī)范化，更好適應工作需求。有計劃地開展法治培訓，推進《中華人民共和國統(tǒng)計法》進黨校講壇學習常態(tài)化，提升全縣法治意識和依法依規(guī)履職能力。

（三）抓好統(tǒng)計法治宣傳教育。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，大力開展經(jīng)常化、重點化、多樣化的統(tǒng)計法治宣傳教育活動。深入推進普法宣傳“進企業(yè)、進社區(qū)、進住戶”，把統(tǒng)計法治宣傳和統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務有機結(jié)合，充分利用年定報培訓、“12.4”國家憲法日、“12.8”統(tǒng)計法頒布紀念日和9.20統(tǒng)計開放日等統(tǒng)計法治宣傳月等重要時間節(jié)點，組織實施各項法治宣傳活動，引導社會公眾充分了解統(tǒng)計法和統(tǒng)計工作。