2024年，國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局（以下簡稱“牟定縣稅務(wù)局”）堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，按照縣委縣政府工作部署，緊緊圍繞《牟定縣法治政府建設(shè)實施規(guī)劃（2021-2025年）》，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面提升依法治稅工作質(zhì)效。現(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、主要做法和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)職責(zé)

認(rèn)真落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)要求，將全面依法行政納入年度全局工作重點。制定《2024年稅收法治宣傳教育工作實施方案》，通過縣局黨委會、黨委理論學(xué)習(xí)中心組、全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室會前學(xué)法、每周工作例會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、“三會一課”、主題黨日等渠道方式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等內(nèi)容。全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組集體會前學(xué)法2次、全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會前學(xué)法4次；黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法2次，學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)和國家相關(guān)法律并進(jìn)行學(xué)習(xí)交流；每周工作例會等其他形式學(xué)習(xí)14次。開展新任中層干部法律知識考試和《中華人民共和國憲法》宣誓活動，認(rèn)真落實普法工作責(zé)任制，制定年度普法工作實施方案，明確任務(wù)清單、時間表、路線圖。通過納稅輔導(dǎo)、便民辦稅春風(fēng)行動、稅法宣傳月活動、國家安全日、三八婦女節(jié)、安全生產(chǎn)月、憲法宣傳周等時間節(jié)點開展一系列法律和稅費優(yōu)惠政策宣傳活動；全年共組織全員參與憲法、民法典、國家安全法、反有組織犯罪法、打擊非法集資、統(tǒng)戰(zhàn)知識、保密知識、新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》、網(wǎng)絡(luò)安全教育網(wǎng)絡(luò)知識測試（競賽）各1次。

（二）健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，依法全面履行稅收工作職能

根據(jù)《國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定》，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)11個，下設(shè)3個分局。進(jìn)一步明晰機(jī)構(gòu)職責(zé)，整合優(yōu)化稅收管理資源，縣局黨委委員按分管股室、聯(lián)系分局分工負(fù)責(zé)，各股室、分局負(fù)責(zé)人為本部門工作的第一責(zé)任人，通過層層壓實責(zé)任、逐級傳導(dǎo)壓力，促進(jìn)依法履行稅收工作職能的效率全面提高。

（三）健全依法行政制度體系，不斷提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量

進(jìn)一步完善《國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局辦公室關(guān)于修訂推行“三項制度”事項清單及標(biāo)準(zhǔn)的通知》《牟定縣稅務(wù)局印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法治稅務(wù)建設(shè)的意見〉的通知》等制度并抓好落實，不斷提升制度建設(shè)質(zhì)量。

（四）健全行政決策制度體系，持續(xù)推進(jìn)依法科學(xué)民主決策

進(jìn)一步完善《中共國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局委員會工作規(guī)則》《國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局工作規(guī)則》制度，明確了重大決策的范圍、內(nèi)容、程序，認(rèn)真落實民主集中制原則，廣泛征求聽取意見，全年共召開局黨委會議21次，對重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用進(jìn)行集體討論，對重大行政決策進(jìn)行合法性審查，堅持黨政主要負(fù)責(zé)人末位發(fā)言制度，有力地推動了稅收工作決策科學(xué)化、民主化。

（五）健全行政執(zhí)法工作體系，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.依法履行主責(zé)主業(yè)，積極參與全縣法治政府建設(shè)。健全完善工作體系，設(shè)立專門的法制機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)法制人員和辦公設(shè)備，加強(qiáng)法制工作經(jīng)費保障；制發(fā)《國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局2024年普法依法治理工作要點》，對年度法治政府建設(shè)進(jìn)行部署安排，將依法行政貫穿于稅收工作的各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)和稅收政策，做到減稅降費政策應(yīng)享盡享，稅費收入應(yīng)收盡收，圓滿完成州稅務(wù)局、縣人民政府下達(dá)的2024年稅費收入任務(wù)。不斷規(guī)范稅收執(zhí)法，認(rèn)真落實“行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度”“法律顧問制度”行政執(zhí)法“三項制度”，確保了稅收執(zhí)法規(guī)范、公開、公正。強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，組織開展行政執(zhí)法案卷評查，通過運用內(nèi)部監(jiān)督控制平臺對全局稅收執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過程中的疑點數(shù)據(jù)，及時糾正日常稅收執(zhí)法中存在的問題，全年共對執(zhí)法過錯責(zé)任人嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究1人次，有力地提高了全局稅收執(zhí)法質(zhì)量。依法保護(hù)納稅人合法權(quán)益，認(rèn)真落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴辦法，在行政執(zhí)法中切實履行告知義務(wù)，保護(hù)納稅人的復(fù)議權(quán)、訴訟權(quán)，完善和擴(kuò)大社會監(jiān)督渠道，自覺接受納稅人和群眾監(jiān)督。

2.提高稅務(wù)執(zhí)法精準(zhǔn)度和規(guī)范化。認(rèn)真分析研究稅收執(zhí)法中存在的問題，進(jìn)一步完善《牟定縣稅務(wù)局稅收執(zhí)法公示制度信息采集任務(wù)清單》《牟定縣稅務(wù)局執(zhí)法音像記錄事項清單》《牟定縣稅務(wù)局重大執(zhí)法決定法制審核事項標(biāo)準(zhǔn)》三個制度。2024年度發(fā)生的217件行政處罰案件全部統(tǒng)一了處罰標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了稅務(wù)行政處罰公平、公正、公開，提高依法行政的質(zhì)量和水平，依法保障納稅人、扣繳義務(wù)人及其他稅務(wù)行政相對人的合法權(quán)益，堅持過罰相當(dāng)、教育與處罰相結(jié)合的原則，為市場主體營造規(guī)范有序的稅收法治化營商環(huán)境。完善牟定縣稅務(wù)局稅收執(zhí)法文書合法性審核制度，規(guī)范稅收執(zhí)法文書的使用管理，逐步實現(xiàn)稅收執(zhí)法工作的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和規(guī)范化。健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)局內(nèi)各執(zhí)法部門及執(zhí)法人員做到合法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行西南區(qū)域行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，認(rèn)真落實“首違不罰”清單，2024年對164戶首次違法納稅人免予行政處罰。

3.稅費優(yōu)惠政策落實直達(dá)快享，全力支持牟定產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善各項退、減稅費工作制度，縣局稅費優(yōu)惠政策落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、局內(nèi)各部門通力協(xié)作，確保應(yīng)退盡退，2024年牟定縣稅務(wù)局共減免稅費22402.34萬元。多項稅費優(yōu)惠政策層層疊加，讓納稅人及時享受國家改革政策紅利，緩解了資金壓力，為企業(yè)發(fā)展提振信心，注入暖流。

4.支持配合司法活動，維護(hù)憲法權(quán)威。加強(qiáng)干部法治教育，大力開展法律宣傳，開展誠信教育，形成爭做遵紀(jì)守法合格公民的良好氛圍。做好政府信用體系建設(shè)，開展了2023年度納稅信用等級評定工作，堅持客觀、公正、公開、公平的原則，對納稅信用等級進(jìn)行評定，對涉稅信用進(jìn)行公開，對列入黑名單的失信企業(yè)開展聯(lián)合懲戒。積極支持配合縣人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院依法履行職能、開展工作。主要領(lǐng)導(dǎo)督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下屬部門主要負(fù)責(zé)人依法辦事。2024年我局未發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工違規(guī)干預(yù)司法活動、插手具體案件處理或者拒不執(zhí)行法院生效判決裁定被通報的情形。

（六）健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件

堅決扛牢壓實保密政治責(zé)任，切實防范各類失泄密風(fēng)險，強(qiáng)化保密警示教育，抓好稅收網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全，嚴(yán)格涉密文件和涉密載體管理，進(jìn)一步健全牟定稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急工作機(jī)制，提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件能力，預(yù)防和減少網(wǎng)絡(luò)安全事件造成的損失和危害，保障正常工作秩序。嚴(yán)格執(zhí)行24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、外出報備制度，落實落細(xì)各項應(yīng)急準(zhǔn)備措施。2024年我局實現(xiàn)零輿情。

（七）健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，完善權(quán)利救濟(jì)和糾紛化解機(jī)制

深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”及“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”重要指示精神，在縣局建立了公職律師稅費爭議咨詢調(diào)解中心，在7鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所、3個稅務(wù)分局設(shè)立了公職律師稅費爭議咨詢調(diào)解站，建成“楓橋式”稅務(wù)分局3個，組建縣局、分局兩個層面稅費爭議調(diào)解團(tuán)隊，切實把涉稅矛盾化解在源頭、化解在基層，促進(jìn)社會穩(wěn)定。2024年我局無信訪案件、無行政復(fù)議案件、無行政訴訟案件發(fā)生。

（八）健全權(quán)力制約和監(jiān)督體系，全面推進(jìn)政務(wù)公開

以“公開為常態(tài)、不公開為例外”，及時通過縣政府門戶網(wǎng)站、云南省稅務(wù)局門戶網(wǎng)站執(zhí)法公示平臺、辦稅服務(wù)廳公開行政管理、行政執(zhí)法信息，2024年共公開、修改、調(diào)整公示信息426條（件）。公開納稅服務(wù)電話、投訴舉報途徑、稅務(wù)權(quán)力責(zé)任清單，稅收執(zhí)法落實告知和法制審核制度。制定《牟定縣稅務(wù)局2024年一體化綜合監(jiān)督體系實施方案》，對稅收執(zhí)法監(jiān)督全覆蓋，有力地保護(hù)了納稅人繳費人合法權(quán)益，2024年全局干部職工無違法違紀(jì)情況發(fā)生。

（九）健全法治政府建設(shè)科技保障體系，推進(jìn)智慧稅務(wù)創(chuàng)新落實

在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)工作，持續(xù)加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)生產(chǎn)”信息化管理，著力規(guī)范行業(yè)稅收秩序，構(gòu)建法治、公平的稅收營商環(huán)境。按月在全國行政復(fù)議工作平臺、云南省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)、“兩法”銜接服務(wù)平臺錄入信息。通過內(nèi)控監(jiān)督平臺及時監(jiān)控稅收執(zhí)法情況，將執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移，有效保障了稅收執(zhí)法的精準(zhǔn)性。

（十）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制

堅持將稅收法治建設(shè)工作列入縣局黨委重要議事日程，作為全年稅收工作的重中之重來抓，縣局黨委定期召開會議聽取法治政府建設(shè)工作匯報、研究部署全局法治建設(shè)工作。認(rèn)真落實法治政府建設(shè)第一責(zé)任人要求，建立健全依法行政制度體系，由縣局黨委書記、局長任組長（主任）的全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組、稅收執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組、普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組、行政復(fù)議委員會等機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開例會，研究部署全局依法行政工作、分析解決問題，貫徹落實依法行政工作要求。把黨建工作與稅收工作有機(jī)融合，利用“三會一課”、黨員主題黨日活動開展黨內(nèi)法規(guī)、國家法律的宣傳培訓(xùn)，教育引導(dǎo)廣大黨員積極爭做遵紀(jì)守法的先鋒模范，帶動全局干部職工尊法、學(xué)法、守法、用法，在稅收工作中增強(qiáng)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二、存在問題

牟定縣稅務(wù)局法治工作情況與縣委、縣政府要求相比還存在一定差距，稅務(wù)執(zhí)法的規(guī)范性、精準(zhǔn)性需要進(jìn)一步提升；法治人才隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、下步工作計劃

牟定縣稅務(wù)局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，全面深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署和稅務(wù)總局、省局和州局工作要求上來，當(dāng)好改革開放排頭兵，依法依規(guī)組織稅費收入，嚴(yán)守不收“過頭稅費”的底線，不折不扣落實稅費政策，著力提升稅收治理效能，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，為高質(zhì)量推進(jìn)中國式現(xiàn)代化稅務(wù)實踐貢獻(xiàn)力量。

國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局

2025年1月8日