一年以來，鳳屯鎮(zhèn)黨委、政府認真貫徹落實中央和省州縣黨委、政府決策部署，緊緊圍繞健全“八大體系”和推進法治政府建設工作的主線，堅持黨建引領基層治理導向，全面推進深化普法強基補短板專項行動落地落實落細，全鎮(zhèn)法治政府建設工作再上新臺階。現(xiàn)將鳳屯鎮(zhèn)2024年度法治政府建設報告如下。
一、工作開展情況
（一）鳳屯鎮(zhèn)法治建設及“八五”普法規(guī)劃實施情況
1.堅持黨的領導，不斷增強法治建設。一是深入學習貫徹落實習近平法治思想，把習近平法治思想作為黨委會“第一議題”進行學習，鎮(zhèn)黨委會、班子會、理論學習中心組先后5次學習習近平法治思想。鎮(zhèn)黨委理論學習中心組制定學習計劃，把習近平法治思想作為中心組學習內容，作為“萬名黨員進黨校”重點培訓課程和班次，深化政法相關各辦（中心、隊）全覆蓋培訓輪訓。鎮(zhèn)村組織開展習近平法治思想專題培訓110余場次，累計參訓黨員干部群眾4000余人次，全體鎮(zhèn)村干部運用法治思維和法治方式武裝頭腦、推進工作、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力和水平明顯提升。堅持用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，筑牢政治忠誠，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導作用，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面依法治鎮(zhèn)的政治責任扛得更牢、壓得更實，習近平法治思想進一步在鎮(zhèn)村組落地生根、開花結果。二是強化組織領導。充分發(fā)揮黨委在推進全面依法治鎮(zhèn)中的領導核心作用，制定印發(fā)《鳳屯鎮(zhèn)法治政府建設實施規(guī)劃（2021—2025年）》《鳳屯鎮(zhèn)法治鳳屯規(guī)劃實施方案（2021—2025年）》《鳳屯鎮(zhèn)法治社會建設實施方案（2021—2025年）》《鳳屯鎮(zhèn)關于開展法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021－2025年）》系列文件，多層次、多角度對依法治鎮(zhèn)工作進行梳理細化，壓緊壓實各辦（中心、隊）、各村委會法治建設責任。三是狠抓工作落實。將法治建設工作列入重要議事日程，定期聽取法治建設工作匯報，全鎮(zhèn)上下形成了主要領導掛帥、分管領導主抓、職能部門配合、辦公室具體負責的工作機制。將述法納入黨政班子成員年終述職內容，黨委、政府領導帶頭推動法治建設與抓黨建工作、廉政建設、意識形態(tài)同部署、同落實，推動形成了黨委領導、各方參與的基層法治工作格局。四是優(yōu)化政府職能。牽頭編制和公布權力清單，重新梳理和規(guī)范責任清單內容以及具體要求，有序推進工作落實。同時，將政務服務納入鎮(zhèn)紀委督查范圍，成立優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督檢查督導領導小組，不斷優(yōu)化法治營商環(huán)境。
2.定期謀劃部署，確保法治工作落細落實。一是壓緊壓實責任。嚴格落實“一把手”主抓法治建設第一責任人職責，及時調整充實鎮(zhèn)法治政府建設工作隊伍，及時召開黨委會和政府辦公會全面部署法治建設工作，并專題聽取研究依法行政工作和法治創(chuàng)建工作，發(fā)現(xiàn)問題及時介入，提供法律服務、協(xié)調指導，實現(xiàn)動態(tài)管理，有效提高了行政行為的合法性。二是健全建強陣地。持續(xù)投入經(jīng)費完善法治文化陣地，著力打造鳳屯集鎮(zhèn)、河節(jié)沖村委會、鳳屯村委會法治文化廣場、大易村法治文化長廊等法治文化陣地，全面推動建立健全鎮(zhèn)村法治宣傳教育陣地。三是做好法治創(chuàng)建。繼續(xù)鞏固提升“民主法治示范村”創(chuàng)建成果，穩(wěn)步提升農村法治化管理水平。
3.嚴格推進程序制度落實，依法全面履行政府職能。一是建立推廣鎮(zhèn)村法律顧問制度。聘請云南馨雅律師事務所律師作為鎮(zhèn)政府法律顧問，司法所所長為9個村委會法律顧問，參與鎮(zhèn)村兩級重大決策、征遷拆違、合同簽訂、矛盾糾紛調解等重點工作，充分發(fā)揮律師、基層法律服務工作者等在提供公共法律服務、促進鎮(zhèn)村依法治理中的作用。二是加強規(guī)范性文件管理和落實重大事項風險評估機制。成立規(guī)范性文件清理領導小組，制定了《鳳屯鎮(zhèn)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，定期進行規(guī)范性文件備案檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，予以糾正。從維護社會穩(wěn)定預警工作機制和重大事項風險評估機制入手，加強民主決策。對重大事項依法依規(guī)進行風險評估；對重大事項依法依規(guī)進行公開征求意見及合法性審查。三是堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法查處各類治安案件，規(guī)范執(zhí)法行為，堵塞執(zhí)法漏洞，嚴厲打擊違法犯罪活動。四是健全完善鎮(zhèn)村權責清單。明確每項權力行使的法規(guī)依據(jù)、運行范圍、執(zhí)行主體、程序步驟，規(guī)范鎮(zhèn)村“小微權力”運行。五是監(jiān)督做好政務公開。把推行政務公開與依法治理相結合，全面公開政府職能、財政預算、公共資源配置、重大建設項目實施、社會公益事業(yè)建設等領域的政府信息，落實“四議兩公開”制度，在全鎮(zhèn)9個村委會設立公開欄，不斷完善舉報渠道，廣泛接受社會各界的監(jiān)督。
4.建好法治工作隊伍，營造法治文化氛圍。一是抓住“關鍵少數(shù)”。堅持黨委會、理論學習中心組、“12．4”國家憲法日等學法制度，發(fā)揮領導干部“領頭雁”作用，深入學習貫徹習近平法治思想，做尊法學法守法用法的模范，運用法治思維和法治方式不斷提高在深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。二是加強隊伍建設。總結推廣“十戶一體”中心戶長基層治理模式，實施鎮(zhèn)村“法律明白人”培育工程，全鎮(zhèn)9個村委會共培養(yǎng)“法律明白人”36名，聘請“法治副村長”9名，結合普法強基補短板工作，組建鳳屯鎮(zhèn)基層普法工作隊9支112人，并建立了以司法所工作人員為主體、各辦（中心、所）精通農村法律制度的工作人員以及“一村一警一法官一調解員”為補充的法治隊伍。三是落實法制宣傳責任。以深化普法強基補短板專項行動工作為契機，以法律“六進”為抓手，深入推進“八五”普法，結合“梨花節(jié)”“5．12防震減災日”及趕集日發(fā)放普法進萬家讀物、反詐倡議書等宣傳資料，切實營造法治宣傳濃厚氛圍；通過“小廣場·大喇叭”播放“誠信”與“法治”相關音頻，大力弘揚社會主義法治精神，教育和引導干部群眾樹立法治意識、增強法治觀念。四是抓實陣地宣傳。以法治文化廣場、法治文化長廊為抓手，利用法治櫥窗、展板等載體，加大對法律法規(guī)、社會主義核心價值觀等內容的宣傳，不斷提升群眾的法治文化修養(yǎng)。
（二）優(yōu)化營商環(huán)境，大力推進法治政府建設
一是堅持法治營造良好營商環(huán)境，堅持科學決策、民主決策和法治建設，努力打造陽光、透明、公開的服務型政府和法治政府。全面推行證明事項告知承諾制，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。深入開展加強法治保障推進法治化營商環(huán)境建設三年專項行動，研究制定并公布優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作措施，全面推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管，著手制定公布“減免責”五項清單。積極開展送法進企業(yè)活動，司法所干部、法律顧問共開展一對一的法治體檢5場次，及時發(fā)現(xiàn)和消除企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的法律風險。
二是強化行政權力運行制約監(jiān)督，建立行政監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調機制，強化政府信息公開，不斷提升行政執(zhí)法公信力和人民群眾法治建設滿意度。堅持向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大主席團報告法治政府建設年度工作情況，自覺接受人大監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督，實行審計監(jiān)督全覆蓋，保證政府工作始終沿著法治軌道運行。
三是統(tǒng)籌推進綜合行政執(zhí)法制度、場所、隊伍、設備規(guī)范化建設，構建“一支隊伍管執(zhí)法”的綜合行政執(zhí)法體系。強化執(zhí)法制度制定、執(zhí)法隊伍組建、執(zhí)法力量下沉，著力在明權責、重規(guī)范、建隊伍、強治理等方面下功夫、求實效。加大干部職工執(zhí)法培訓和執(zhí)法證考試力度，目前全鎮(zhèn)共有69名干部取得行政執(zhí)法證，占全鎮(zhèn)干部職工總數(shù)的96%，有效推動全鎮(zhèn)執(zhí)法力量從“單兵作戰(zhàn)”向“多元發(fā)力”的轉變，進一步深化拓展行政審批服務執(zhí)法力量，全面提升基層治理效能。
（三）全面開展深化普法強基補短板專項行動
鳳屯鎮(zhèn)2024年度共開展四輪深化普法強基補短板專項行動工作，制定印發(fā)工作方案，全面推行“三單一書”普法責任機制，組織召開鳳屯鎮(zhèn)2024年“誰執(zhí)法誰普法”工作會議，深入開展法治宣傳教育進機關、進農村、進社區(qū)、進企業(yè)、進工地、進學校、進單位、進網(wǎng)絡等活動，加大憲法、民法典、反有組織犯罪法、家庭就業(yè)促進法等宣傳力度，抓實領導干部和國家工作人員這個“關鍵少數(shù)”，加強青少年法治宣傳教育，深入開展法治宣傳教育助力鄉(xiāng)村振興三年行動。今年以來共組織鎮(zhèn)村組黨員干部群眾參加普法強基及各類普法學習培訓宣傳會380余場次，普及率達96%，制作橫幅86條，發(fā)放法制宣傳資料1.2萬余份，接受群眾法律咨詢900余人次，普法宣傳覆蓋1.4萬余人次。全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會風尚日益形成。
（四）抓實法治政府建設督促整改工作
1.提高站位。一是強化思想引領。堅決落實“第一議題”制度，完善理論學習中心組學習習近平法治思想常態(tài)化學習機制，鎮(zhèn)黨委會集中學法4次。堅持領導干部帶頭學法、講法，黨政班子成員在“晚間小課堂”講法或講述法治黨課19次。二是強化政治擔當。把法治建設作為忠誠擁護“兩個確立”的政治擔當，落實法治建設“四親自”工作要求，黨政班子做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重大環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦的，研究解決、協(xié)調督辦“四改三”項目、小黑箐水庫擴建工程、滇中引水項目、CX項目等矛盾糾紛。
2.突出重點。一是完善領導機制。及時調整充實依法治鎮(zhèn)委員會等領導機構，定期研判調度，統(tǒng)籌謀劃重要任務、解決重大問題。同時將依法治鎮(zhèn)工作納入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府重要工作議事日程和年度工作考評重要內容，確保法治工作全面有效推進。二是建強法治隊伍。緊盯“關鍵少數(shù)”，嚴格落實領導干部年終述法、任前考法等制度，確保領導班子帶頭依法行政。組織69名鎮(zhèn)機關干部職工參加綜合行政執(zhí)法考試，通過率達96%。三是健全制度體系。厘清鎮(zhèn)、村兩級權責清單，規(guī)范鎮(zhèn)村“小微權力”運行；完善法治政府建設年度工作報告公開制度和黨務、村務、財務“三公開”制度，讓權力在“陽光下”運行。落實黨內規(guī)范性文件備案審查清理制度和重大事項風險評估機制，對全鎮(zhèn)重大項目及土地流轉等民生重大事項依法依規(guī)進行了風險評估、公開征求意見和合法性審查。高標準做好鎮(zhèn)賦權擴能改革，落實好楚雄州擴大基層整合審批服務執(zhí)法力量改革促進基層治理能力提升工作，提高便民、執(zhí)法效率，強化法治化營商環(huán)境建設。
3.總結提升。一是加強黨的領導。以習近平法治思想為引領，充分認識加強黨對全面依法治國集中統(tǒng)一領導的重大意義，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，把黨的領導貫徹到法治鳳屯建設的全過程和各方面。二是強化普法宣傳。進一步完善學習制度建設，以“一把手”講法為平臺，黨政“一把手”帶頭履行推進法治建設第一責任。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責任制，積極組織憲法宣誓和借助開展以“12·4”國家憲法日等節(jié)點為載體做好憲法及其他法律法規(guī)的宣傳活動，營造全民學法、守法、用法良好氛圍。三是加強執(zhí)法監(jiān)督。認真落實行政監(jiān)督機制，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入推進政務公開，建立健全群眾舉報投訴制度，自覺接受新聞輿論監(jiān)督，及時回應社會關切，全面增強依法行政效能。
（五）法治建設群眾滿意度調查宣傳發(fā)動情況
一是強化組織領導。全鎮(zhèn)把法治建設群眾滿意度調查與群眾安全感滿意度調查工作相結合，成立了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，政法委員為副組長，平安法治辦、派出所、司法所、9個村黨總支和相關各辦（中心、隊）為成員單位的工作隊伍，層層壓實責任，層層抓落實，確保工作取得實效。
二是摸清底數(shù)做好包保。對2024年使用的28部座機固定電話逐一核查，通過核查，正常使用28部，結合法治建設群眾滿意度調查與群眾安全感滿意度調查工作同步開展，上門開展了一次入戶訪談、發(fā)放一份宣傳資料、排查化解一次矛盾糾紛、征求一次法治建設意見建議的“四個一”活動。
三是營造濃厚宣傳氛圍。召開全體鎮(zhèn)村干部職工會議，按照縣級相關要求進行了安排部署和做好培訓；要求鎮(zhèn)村干部職工借助美麗鄉(xiāng)村建設、人居環(huán)境大掃除日、國家反詐中心APP安裝等工作，深村入戶開展宣傳、培訓。截至目前，全鎮(zhèn)89個自然村、141個村民小組宣傳實現(xiàn)了全覆蓋；通過微信轉發(fā)、紙質發(fā)放等，向機關、企業(yè)、學校、衛(wèi)生院、自然村等群眾宣傳測評知識要點9000余人次；制作音頻利用“小廣場·大喇叭”在全鎮(zhèn)所有村組進行定時播放宣傳，通過廣泛宣傳，真正讓法治建設群眾滿意度調查工作做到家喻戶曉。
二、存在問題
鳳屯鎮(zhèn)法治政府建設工作在縣委、縣政府的正確領導下，雖然工作上有序順利推進，但對標法治建設的要求和群眾的訴求，仍然存在一些不足：
（一）思想認識不到位，責任落實有待加強。部分黨員干部對習近平法治思想學習貫徹領悟不深入，法治政府建設重視不夠，法定職責履行不到位，法治機構、人員、執(zhí)法裝備等保障有差距，推進法治政府建設工作落實的主動性不強，法治政府建設還有薄弱環(huán)節(jié)。
（二）執(zhí)法規(guī)范化建設有差距，依法行政水平有待提高。部分辦（中心、隊）、村委會的決策科學化民主化法治化水平不高，職能轉變和服務意識提升有差距，行政執(zhí)法“三項制度”落實不到位，法治化營商環(huán)境建設有待進一步推進。
（三）普法宣傳不夠深入，全民法治素養(yǎng)有待提升。部分辦（中心、隊）、村委會“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法、誰服務誰普法”責任制落實不到位，普法形式和載體創(chuàng)新不夠，普法針對性實效性不強，部分群眾法律意識淡薄，青少年違法犯罪現(xiàn)象依然存在，群眾法治建設滿意度有待進一步提升。
三、下步工作計劃
下步工作中，鳳屯鎮(zhèn)將堅持問題導向，采取有力措施，加大工作力度，推進更高水平平安鳳屯、法治鳳屯建設，為鳳屯高質量發(fā)展創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、法治的社會環(huán)境。
（一）繼續(xù)加強法治培訓，全面提高依法行政意識。深入抓好干部學法用法，完善堅持干部學法制度，定期組織法律知識學習培訓，提高干部的政治和法律業(yè)務素質，增強干部依法行政的能力。切實增強群眾百姓的普法教育，加大法制宣傳經(jīng)費投入，繼續(xù)利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識、依法行政，讓群眾學法知法，增強法律觀念意識，為推進依法行政，建設法治政府，營造良好的社會氛圍。
（二）加強政務信息公開，強化行政監(jiān)督。進一步加強政務公開，強化法治政府建設，增強行政執(zhí)法的透明度，取得群眾的更多支持和理解。利用各種渠道定期向群眾公開各行政行為的法律政策依據(jù)、具體的辦事程序，公示依法應當公示的材料，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，提高政府的公信力，增強人民對依法治國，建設法治國家的信心和決心。
（三）完善法治政府相關制度，加強廉政建設。進一步完善相關法律法規(guī)和制度，緊緊圍繞“職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”法治政府的總體建設目標，深化行政審批制度改革，完善政務服務系統(tǒng)，健全政府法律顧問制度，健全依法決策機制。進一步加強規(guī)范性文件監(jiān)管，加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，改進行政執(zhí)法。進一步完善政府內部監(jiān)督，強化重點領域監(jiān)督，全面推進依法執(zhí)政，推進政府的廉潔廉政建設。
中共鳳屯鎮(zhèn)委員會
鳳屯鎮(zhèn)人民政府
2025年1月8日
