根據(jù)《2024年牟定縣法治政府建設(shè)工作要點》，我局法治政府建設(shè)和依法行政工作，在縣委、縣政府和局黨組的正確領(lǐng)導下，在各股室和下屬部門的竭誠努力下，認真貫徹落實各級各部門的指示精神，以依法行政為抓手，以全面推進法治水務(wù)和法治機關(guān)建設(shè)為目標，以依法履行水務(wù)職能為重點，推進改革攻堅,強化執(zhí)法監(jiān)督，為牟定水利事業(yè)發(fā)展提供法治支撐和保障。現(xiàn)將我局2024年度法治政府建設(shè)工作報告如下：
一、工作開展情況
（一）完善組織機構(gòu)。及時調(diào)整主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，各股室負責人為成員的縣水務(wù)局依法行政工作和全面推進法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組，水資源股（兼政策法規(guī)）牽頭負責依法行政和法治政府建設(shè)工作，相關(guān)股室配合，確保此項工作的全面開展。
（二）開展普法宣傳。結(jié)合世界水日、中國水周、安全生產(chǎn)月、法治宣傳日等宣傳主題，深入學校、鄉(xiāng)村、企業(yè)廣泛宣傳水法律法規(guī)及安全生產(chǎn)知識，增強群眾法律意識、營造法制 政府建設(shè)工作氛圍。
（三）堅持學法用法。通過黨組會、周一職工會、黨員大會、法制宣傳暨執(zhí)法專題培訓等學習培訓活動，開展學習了《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國長江保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國行政許可法》、《云南省地下水管理條例》及《楚雄州龍川江保護條例》等法律法規(guī)相關(guān)知識，同時在培訓會上舉行了中華人民共和國憲法宣誓活動。
（四）扎實推進行政執(zhí)法三項制度。一是印發(fā)行政執(zhí)法三項制度實施方案、全面學習行政執(zhí)法三項制度。我局積極組織了全局行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法三項制度在線網(wǎng)絡(luò)學習培訓，通過此次培訓，我局干部職工對行政執(zhí)法三項制度有了更深刻的認識，提升了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和能力，為促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法提供有力支撐。二是嚴格落實行政執(zhí)法三項制度，嚴格落實行政執(zhí)法公示制度，建立健全行政執(zhí)法事前、事中、事后公開機制，明確了執(zhí)法公示的范圍、內(nèi)容、載體、程序、時限要求、監(jiān)督方式和保障措施等事項，加強服務(wù)窗口建設(shè)，全面、及時、準確公開有關(guān)行政執(zhí)法信息，拓寬公開渠道，方便群眾查詢；嚴格落實執(zhí)法全過程記錄制度。完善各類行政執(zhí)法全過程記錄具體辦法，明確執(zhí)法壞節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項，完善執(zhí)法信息采集、存儲、分析、歸檔等規(guī)范化建設(shè)制度。通過文字、音像等方式,對立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動進行記錄并歸檔，實現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕、可回溯管理：嚴格落實重大執(zhí)法決定法制審核。結(jié)合本縣實際和水務(wù)行業(yè)持點，明確審核主體責任，規(guī)范審核程序，細化審核范圍。根據(jù)水務(wù)行業(yè)重大執(zhí)法決定的實際情況，規(guī)范法制審核工作方式和處理機制，規(guī)定法制審核時限，針對不同行政執(zhí)法行為，明確具體審核內(nèi)容、細化審核范國，包括審核行政執(zhí)法主體、管轄權(quán)限、執(zhí)法程序、事實認定、行政裁量權(quán)運用和法律法規(guī)適用等情形。
（五）打擊涉水違法。我局水務(wù)執(zhí)法人員嚴格遵守飲用水源地、河道巡查制度，大力開展整治亂挖、亂建、亂倒、亂采等水事違法行為，及時把握水事案件發(fā)生的規(guī)律和傾向，努力把問題消滅在萌芽狀態(tài)。同時安排人員對全縣河道流域開展檢查工作，掌握河道現(xiàn)狀、找準問題、詳盡記錄，將檢查情況、影像和資料及時備案存檔，進一步加強水源地保護、入河排污口排查治理，保障河道生態(tài)流量。嚴格按照省、州關(guān)于對河道非法采砂整治工作的要求，對納入河長制管理的河流認真進行排查，摸清存在非法采砂的重點河段、敏感水域情況，并落實相關(guān)責任人，堅決打擊非法采砂違法行為。
（六）強化河湖管理。一是認真落實河長巡河制度，做好河長巡河發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。截止 目前，各級河長通過河長制管理信息系統(tǒng)上傳巡河發(fā)現(xiàn)的問題均已完成整改。二是強力推進水環(huán)境治理工作。通過印發(fā)《牟定縣2024年河湖長制工作要點》，細化工作措施和任務(wù)分工等多項舉措，國繞河湖面清漂、岸線清垃、河道清淤、污水直排清理、河湖四亂清查重點開展工作，推動了全縣水環(huán)境品質(zhì)提升。
（七）優(yōu)化營商環(huán)境。一是規(guī)范行政審批程序。嚴格按照《行政 許可法》及相關(guān)法律法規(guī)的要求審批各類行政許可事項,認真遵守縣營商環(huán)境辦制訂的各項規(guī)章制度。二是簡化審批流程，壓縮審批時限。為提高審批工作效率，我局全面梳理行政審批事項辦理所需材料，精簡申請材料，制定了申請資料示范文本和一次性告知單，將所有行政事項審批時限壓縮到一半以上。三是完善制度建設(shè)。建立健全承諾辦理制、辦事公開制、零跑腿、事中事后監(jiān)管等一系列制度，減輕辦事人員兩頭跑或多次跑的負擔。四是加強窗口工作人員培訓。定期或不定期對窗口工作人員進行培訓，強化窗口工作人員的政治理論和業(yè)務(wù)水平,更好地為企業(yè)、群眾服務(wù)。五是與承辦科室及時交流溝通，及時處理問題.提高工作效率。六是堅決落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格遵守作風紀律各項規(guī)定，認真履行干部職工廉潔從政若干規(guī)定。
（八）加強信訪工作。把辦理群眾信訪訴求作為踐行群眾路線、轉(zhuǎn)變工作作風的重要途徑，通過現(xiàn)場走訪，調(diào)查核實、電話回訪等工作措施，詳細了解群眾訴求目的。對于合理訴求,督促相關(guān)部門抓好落實，對于不具備解決條件的，做好溝通工作，爭取群眾理解，做到了件件有落實、事事有回音。
（九）落實法律顧問制度，提高應(yīng)訴能力。多年以來，我局都堅持聘請知名律師任法律顧問制度，為執(zhí)法提供專業(yè)法律服務(wù)，充分發(fā)揮其在規(guī)范性文件審查方面的作用，為依法行政提供法治保障。
（十）加大巡查檢查力度。2024年對全縣飲用水源地、河湖、取水許可、水土保持等檢查268次，其中發(fā)現(xiàn)存在問題55處，對存在問題及時下發(fā)了限期整改通知書，及時作了全部整改，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。
（十一）依法對水資源、水土保持監(jiān)督管理。一是我縣于2022年6月27日對縣城區(qū)自條水源井全面開展整治以來，縣城及周邊供水管網(wǎng)覆蓋范圍區(qū)的自備水源井違法取水12眼全部封閉，目前未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位非法打井、取水現(xiàn)象。二是截至12月，依法征收水資源費64.18萬元、水土保持補償費573萬元。三是2024年共開展水土保持及水資源日常監(jiān)督檢查共124次。
二、水利行政執(zhí)法隊伍現(xiàn)狀
目前我局共有干部職工36人，持有行政執(zhí)法人員30人，其中：專職執(zhí)法人員3人，兼職27人。
三、存在主要困難和突出問題
（一）基層法律基礎(chǔ)知識不扎實。執(zhí)法隊伍對水法以外的《民 法典》等相關(guān)法律法規(guī)學握不夠，在處理復(fù)雜涉水案件時無法做到游刃有余。個別干部職工不能適應(yīng)新時期對履職盡責的新要求，沒有全面掌握水務(wù)行政權(quán)責清單,工作依靠老辦法、老經(jīng)驗，解決問題的能力有待進一步加強。
（二）部門執(zhí)法聯(lián)動機制不夠完善。水行政隊伍缺乏與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、公、檢、法及相關(guān)部門聯(lián)動執(zhí)法，缺乏信息資源共享。
四、下步工作打算
一是深入貫徹 學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的重要舉措，著力提高全面依法行政工作創(chuàng)新能力、攻堅克難能力。同時嚴格落實誰執(zhí)法誰普法責任制，加強水務(wù)普法工作力度，營造全民關(guān)心、支持、參與法治政府建設(shè)的氛圍，為建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府提供水務(wù)法治保障。二是進一步加強河流監(jiān)管法規(guī)制度體系建設(shè)，對涉及重大水事違法案件實行掛牌督辦，嚴厲打擊涉河違法犯罪活動。推進對非法排污、侵占水域岸線、河岸違法違建構(gòu)（建）筑物、河流范圉內(nèi)亂采亂堆、亂墾亂種、亂占亂用、畜禽禁限養(yǎng)區(qū)違規(guī)養(yǎng)殖和河道非法采砂等違法違規(guī)生產(chǎn)活動的聯(lián)合執(zhí)法。建立健全定期會商、聯(lián)合執(zhí)法機制，完善定期排查、不定期巡查、信息通報、聯(lián)合調(diào)查、案件督辦、案件移送等執(zhí)法工作制度。加大現(xiàn)場執(zhí)法巡查頻次,對水事違法案件做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，提高河流執(zhí)法能力。三是進一步規(guī)范和完善執(zhí)法行政三項制度等工作，繼續(xù)加強行政執(zhí)法，依法規(guī)范行政執(zhí)法流程，按照權(quán)力清單、職責清單的要求，進一步強化依法行政。四是繼續(xù)加強法治宣傳教育，不斷拓展普法途徑、平臺，開展形式多樣的有特色的法律宣傳活動。繼續(xù)加強工作人員培訓，積極強化法治意識、責任意識、服務(wù)意識，提升依法行政能力。
牟定縣水務(wù)局
2025年2月7日
