省藥監(jiān)局，各州、市市場監(jiān)管局，省局各處室、省纖檢局：

根據《云南省人民政府辦公廳關于積極推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管的意見》（云政辦發(fā)〔2022〕51號）及《云南省司法廳關于規(guī)范編制行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管“減免責清單”的通知》要求，省市場監(jiān)督管理局制定了《云南省市場監(jiān)管減輕行政處罰程序規(guī)定》，并經省市場監(jiān)督管理局2023年第3次局務會議審議通過，現印發(fā)執(zhí)行。

云南省市場監(jiān)督管理局

2023年6月21日

云南省市場監(jiān)管減輕行政處罰程序規(guī)定

第一條 為進一步規(guī)范行政處罰裁量權使行，保障行政處罰實施嚴格遵循過罰相當原則，保護自然人、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《市場監(jiān)管總局關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權的指導意見》《云南省人民政府辦公廳關于積極推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管的意見》等相關規(guī)定，結合我省市場監(jiān)管部門實際，制定本規(guī)定。

第二條 全省市場監(jiān)管部門作出減輕行政處罰決定的適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱減輕行政處罰是指適用法定行政處罰最低限度以下的處罰種類或者處罰幅度，包括在違法行為應當受到的一種或者幾種處罰種類之外選擇更輕的處罰種類，或者在應當并處時不并處，或者在法定最低罰款限值以下確定罰款數額。

第四條 適用減輕行政處罰應當堅持綜合裁量原則，以事實為依據，綜合考慮違法行為的性質、情節(jié)、社會危害程度及當事人的主觀過錯等因素，依法作出裁量決定。

第五條 嚴守安全底線，強化食品、藥品、特種設備、重要工業(yè)產品等重點領域的監(jiān)管，實現執(zhí)法社會效果和法律效果的統(tǒng)一。

第六條 有確實充分證據證明有下列情形之一的，應當依法減輕行政處罰：

（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；

（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（三）受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；

（四）主動供述市場監(jiān)管部門尚未掌握的違法行為的；

（五）配合市場監(jiān)管部門查處違法行為有立功表現的，包括但不限于當事人揭發(fā)市場監(jiān)管領域其他重大違法行為或者提供查處市場監(jiān)管領域其他重大違法行為的關鍵線索或證據，并經查證屬實的；

（六）其他依法應當減輕行政處罰的。

第七條 有確實充分證據證明有下列情形之一的，可以依法減輕行政處罰：

（一）尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的；

（二）積極配合市場監(jiān)管部門調查并主動提供證據材料的；

（三）違法行為輕微，社會危害性較小的；

（四）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；

（五）當事人因殘疾或者重大疾病等原因生活確有困難的；

（六）其他依法可以減輕行政處罰的。

第八條 對擬給予減輕處罰的案件，應當按照《市場監(jiān)督管 理行政處罰程序規(guī)定》對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予行政處罰的相關程序規(guī)定，進行法制審核及部門負責人集體討論。

第九條 擬給予減輕處罰的案件，辦案機構應當將調查終結報告、案件材料以及減輕處罰建議，交由審核機構進行法制審核。

減輕處罰建議包括以下內容：

（一）減輕處罰的事實及證據；

（二）減輕處罰的依據；

（三）減輕處罰的處理建議（包括：擬選擇應當受到的處罰種類以外更輕的處罰種類，或者在應當并處時不并處，或者在法定最低罰款限值以下確定的罰款數額）；

（四）其他需要說明的事項。

第十條 部門負責人集體討論由主要負責人或者其授權的 負責人主持，其他負責人出席。辦案機構、法制機構及相關業(yè)務機構負責人列席。

決定作出的減輕處罰的，須部門全體負責人三分之二以上同意。

第十一條 辦案機構應當制作《行政處罰案件負責人集體討論記錄》，經出席會議人員核對簽字后，按照檔案管理的有關規(guī)定入卷歸檔。

第十二條本規(guī)定自印發(fā)之日起實施。