2019年，牟定縣應急管理局在縣委、縣政府的正確領導下，始終堅持尊重法律、敬畏法律、執(zhí)行法律的工作和生活理念，緊扣學法、普法、執(zhí)法三個核心環(huán)節(jié)，繞圍應急管理和安全生產工作的實際，扎實推進依法治安，不斷提高應急管理和安全生產領域科學化、法制化水平，現將2019行政執(zhí)法總體情況報告如下。

一、抓法治隊伍建設，推進依法治安

2019年縣應急局始終將法治建設擺在突出位置，成立了局機關法治建設工作領導小組和“七五”普法工作領導小組，制定完善了行政許可、行政執(zhí)法、執(zhí)法檢查、執(zhí)法處罰、案件審查等一系列相關的制度規(guī)范，促進了法治建設工作規(guī)范有序開展。應急局認真履行第一責任人責任，督促班子成員履行“一崗雙責”， 6次召開黨委會議研究部署法治工作，解決問題6項。組織召開了應急管理系統業(yè)務培訓會議2次，將年度法治工作的目標任務進行細化分解到班子成員和股室，做到與業(yè)務工作一起部署、一起檢查、一起考核。組織2次黨委中心組學習活動進行專題學法。2019年圍繞法治建設的需要，應急局投入10萬元資金，開展人員培訓、執(zhí)法證取證培訓、法制宣傳教育、執(zhí)法裝備建設等工作，保障了法治建設工作的開展。出資1.5萬元，聘請了一名律師，作為應急局的法律顧問，嚴格按照規(guī)范要求，重大行政決策由法律顧問進行審查，確保各項決策依法依規(guī)。

二、抓實學法用法，加大法制宣教培訓力度

2019年，為保證學法用法工作的順利推進，局機關制定了“七五”普法計劃和學法計劃，定期組織法律法規(guī)學習、研討活動，重點學習安全生產、行政執(zhí)法、行政處罰方面的法規(guī)政策，組織全體干部職工參加法宣在線網上學法活動，按照要求參加學法考試。建立每周一干部職工學法普法用法交流制度，通過學習，全局干部職工法律意識進一步提高，自覺主動學習國家的法律法規(guī)，自覺主動遵守國家的法律法規(guī)，全體干部職工全年無違法行為發(fā)生。按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，認真組織《中華人民共和國安全生產法》《云南省安全生產條例》“五進”活動，以企業(yè)負責人、安全員為重點，把法律法規(guī)的宣傳貫穿于日常工作中，在各種會議、培訓班、日常監(jiān)督管理工作中認真進行宣傳，2019年，應急局共組織開展4場法治宣傳教育活動。對一些重點企業(yè)負責人，采取約談、警示提醒等方式，進行一對一法治宣傳教育提醒，2019年共對72名非煤礦山、危險化學品、工貿行業(yè)企業(yè)負責人開展了法治談心談話。增強了企業(yè)法人的法治意識。廣泛開展安全生產月宣傳活動，組織縣安委成員單位在安全生產宣傳咨詢日當天，集中開展安全咨詢日活動，營造了濃烈的宣傳氛圍。以法律法規(guī)為重點，聯合縣總工會開展了“安康杯”知識競賽。積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急干部參加省、州、縣級應急管理業(yè)務培訓，對廠礦長、安全管理人員、特種作業(yè)人員進行了培訓。2019年投入3.5萬元經費，訂閱了《“七五”普法輔導讀本》、《云南法制報》、《法制與社會》、《中國應急管理報》等學習資料；為局機關及鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急干部人手一冊制定了《安全生產法律法規(guī)文件匯編》；印制了《中華人民共和國安全生產法》、《煙花爆竹安全條例》宣傳資料在6月安全生產月、12.4憲法宣傳日向社會公眾發(fā)放；在元雙公路旁制作大型宣傳牌1塊，在城區(qū)主要路段設置普法宣傳標語13塊。通過全方位的法制宣傳教育，增強了全社會的安全生產法治意識。

三、堅持依法行政，狠抓監(jiān)管執(zhí)法工作

始終堅持把監(jiān)管執(zhí)法作為應急局的頭等大事來抓，制定了執(zhí)法檢查計劃，并報縣人民政府批復，批復后嚴格按照監(jiān)管執(zhí)法計劃執(zhí)行，對全縣監(jiān)管企業(yè)進行了梳理，按照每季度全覆蓋企業(yè)一遍，特殊企業(yè)根據需要，不分次數的原則，科學合理監(jiān)管執(zhí)法，嚴格按照監(jiān)管執(zhí)法計劃開展監(jiān)管執(zhí)法，收到了良好成效。嚴肅執(zhí)行法律法規(guī)，對非法違法行為加大預防性執(zhí)法處罰力度，約談了一部分安全隱患大、落實指令不力的企業(yè)負責人，對嚴重違法的企業(yè)做出了停產停業(yè)處罰。嚴肅事故處理，及時成立聯合調查組，依據有關法律法規(guī)，按照“四不放過”的原則，依法、依規(guī)調查安全生產事故，并嚴格按照法規(guī)規(guī)定進行處罰。2019年，縣應急局立案行政處罰案件7件，罰款43.9萬元，其中：事故處罰1起，罰款37.27萬元。預防性處罰6起，罰款6.12萬元；對17戶煙花爆竹違法經營戶進行了取締，查處并沒收并銷毀存在隱患的煙花爆竹5類182件。在執(zhí)法過程中，我們堅持嚴格、規(guī)范、公正、文明的要求，注重細節(jié)控制，確保各個環(huán)節(jié)合法合規(guī)，實現了全年無錯案、復議、行政訴訟法案件。

四、守紀律、重大事項依法決策

自覺執(zhí)行《應急管理局黨委會議制度及議事規(guī)則》，在黨委會議上，重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用等均按程序決策，應急局自覺做到認真履行。嚴格按照《牟定縣關于重大行政決策合法性審查制度》的規(guī)定，在起草出臺《牟定縣黨政領導干部安全生產責任制實施辦法》、《牟定縣關于推進防災減災救災體制機制改革的實施意見》等規(guī)范性文件重大行政決策過程中，開展合法性審查。采取的方式主要有：征求縣安委會成員單位意見；征詢法律顧問意見；報縣政府及依法治縣辦開展合法性審查。文件印發(fā)后，在執(zhí)行過程中沒有出現落實不下去的情況。

五、以身作則，自覺帶頭學法守法用法

應急局作為依法治縣辦的執(zhí)法部門，自覺帶頭學法、主動學法，圍繞“七五”普法的規(guī)定動作，認真學完了規(guī)定的內容，認真組織人員參加了省州縣各種執(zhí)法會議和培訓，認真學習安全生產監(jiān)管方面的法律法規(guī)和具體業(yè)務，認真記錄學法筆記，并督促班子成員履行“一崗雙責”，帶頭學法。2019年，應急局職工自覺遵守法律法規(guī)，沒有因違法違規(guī)決策而導致工作失誤的情況發(fā)生。沒有出現過干預司法活動的情況發(fā)生，沒有違法犯罪和違反黨紀政紀情況的發(fā)生。

六、今后行政執(zhí)法學法用法的努力方向

一是在行政執(zhí)法學法用法中，積極主動學習各類法律，掌握各類法律知識，切實增強學法的實效性，提高學法用法的能力和水平。二是在使用法律過程中，自覺把行政執(zhí)法用法作為學法的著眼點和落腳點，真正做到學以致用，在“學”字上下功夫，在“用”字上出效果，增強法律素養(yǎng)和專業(yè)素質。三是努力遵循“重大決策依法、開展行政執(zhí)法工作合法、遇到問題找法”這一思路，將法律意識貫穿于整個工作中。四是進一步加強依法行政。行使好人民賦予應急局的權力。解決好群眾關注的應急管理、安全生產熱點難點問題，做到學法用法的和諧統一。

                                                                  牟定縣應急管理局

                                                                    2020年1月15日