牟定縣稅務(wù)局在楚雄州稅務(wù)局和牟定縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》的要求，以牟定縣創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范縣為重要載體，認(rèn)真落實全面依法治縣工作要求，著力提高依法行政的工作質(zhì)量。現(xiàn)將2019年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和黨建引領(lǐng)，全面推進(jìn)依法行政

（一）加強(qiáng)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。牟定縣稅務(wù)局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實黨委政府關(guān)于全面依法治國的決策部署，積極推進(jìn)稅收法治化進(jìn)程。為保障全局稅收法治工作有效、高效開展，牟定縣稅務(wù)局成立了以黨委書記、局長任組長、班子成員任副組長，相關(guān)職能股室負(fù)責(zé)人為成員的全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組和普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把黨內(nèi)法規(guī)和相關(guān)法律列入黨委理論學(xué)習(xí)中心組內(nèi)容。全面依法行政工作由全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各職能股室、分局分工配合。實行黨委書記、局長負(fù)總責(zé)，其他黨委委員按分管股室、聯(lián)系分局分工負(fù)責(zé)，各股室、分局負(fù)責(zé)人為本部門工作的第一責(zé)任人，壓實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。

（二）以黨建工作為引領(lǐng)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。把黨建工作與稅收工作相融合，利用“三會一課”、黨員主題黨日活動開展黨內(nèi)法規(guī)、國家法律的宣傳培訓(xùn)，教育黨員爭做遵紀(jì)守法的先鋒模范，帶動全局干部職工學(xué)法、知法、懂法、守法，在稅收工作中體現(xiàn)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二、認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

（一）認(rèn)真研究，加強(qiáng)考核。積極貫徹落實黨中央、國務(wù)院和各級黨委政府、上級稅務(wù)局關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，將全面依法行政工作列為每年全局的稅收重點(diǎn)工作，制定年度法治工作要點(diǎn)和普法工作要點(diǎn)，分解落實法治工作任務(wù)，責(zé)任到人。依法行政工作納入綜合績效考核，法治工作與其他稅收工作同步部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一考核。以績效考核為抓手，全面落實法治建設(shè)工作任務(wù)，并將干部法治工作能力作為選拔任用干部的重要條件之一。

（二）帶頭學(xué)法用法。2019年縣局黨委會議三次會聽取法治工作匯報，研究分析解決法治工作難題，部署依法行政工作。2019年共計開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)、法律和依法治國理論知識3次，黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法用法專題會議1次。主持召開全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會議2次、堅持會前學(xué)法；黨政主要負(fù)責(zé)人每年為全體干部講一堂依法行政專題課；法制機(jī)構(gòu)人員列席黨委會議，推進(jìn)決策的科學(xué)化、法制化；縣局設(shè)立專門的法制機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)法制人員和辦公設(shè)備，保障法制工作經(jīng)費(fèi)。堅持年度終了向上級局和縣委、縣政府報告上一年度法治政府建設(shè)工作并在縣政府網(wǎng)站公開，在民主生活會上進(jìn)行述法，述法情況向縣委報告。

三、行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明

（一）依法規(guī)履行主責(zé)主業(yè)，參與支持全縣法治政府建設(shè)。牟定縣稅務(wù)局堅持以組織稅費(fèi)收入為中心，將依法治稅工作貫穿于稅收工作的各個環(huán)節(jié)，認(rèn)真執(zhí)行稅收法律法規(guī)和稅收政策，積極落實各項稅收優(yōu)惠政策。使稅收法律法規(guī)和政策得到有效落實，在各級各部門的督查中未發(fā)現(xiàn)問題，無投訴舉報和引發(fā)不良輿情，取得了較好的社會效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

（二）支持配合司法活動，維護(hù)憲法尊嚴(yán)。始終堅持干部法治教育，大力開展法律宣傳，開展誠信教育，形成爭做遵紀(jì)守法合格公民的良好氛圍。開展了2018年度納稅信用等級評定工作，本著客觀、公正、公開、公平的原則，對納稅信用等級進(jìn)行評定，對涉稅信用進(jìn)行公開。支持本級人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作,督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下屬部門主要負(fù)責(zé)人依法辦事。2019年無一起領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工違規(guī)干預(yù)司法活動、插手具體案件處理或者拒不執(zhí)行法院生效判決裁定被通報的情形發(fā)生。

（三）政務(wù)公開全面推進(jìn)，依法有效化解涉稅矛盾糾紛。強(qiáng)化公正、文明和公開執(zhí)法工作，建立并落實局長接待日制度，成立信訪接待室，利用公開欄、網(wǎng)站、短信向納稅人公開投訴電話，修改《國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局信訪工作規(guī)程（試行）》《國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局稅收新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度（試行）》，實現(xiàn)對納稅人重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)信訪案件實行信訪辦和督查辦“雙重督辦”，突出強(qiáng)化信訪責(zé)任主體的責(zé)任，認(rèn)真處理納稅人的投訴建議，做好稅收事項投訴受理和納稅人接待工作。

（四）全面推行行政執(zhí)法三項制度。按照上級稅務(wù)局和縣委、縣政府的部署，大力推行“三項制度”，制發(fā)了《牟定縣稅務(wù)局優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式全面推行“三項制度”實施方案》，明確工作步驟、工作要求，制定任務(wù)清單和時間表，分解任務(wù)到責(zé)任人。一是全面推行行政執(zhí)法公示制度，公開執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)，行政處罰、行政許可、欠稅情況、辦公地點(diǎn)、舉報投訴渠道、法律救濟(jì)途徑、行政處罰流程圖，在網(wǎng)站、辦稅服務(wù)場所公開信息1435條（項）接受社會監(jiān)督，執(zhí)法活動中按法定程序亮證執(zhí)法，告知相關(guān)事項；二是全面推行執(zhí)法全過程記錄制度，為執(zhí)法部門配備了執(zhí)法記錄議、錄音筆等設(shè)備，執(zhí)法中運(yùn)用文字、音像、圖片等方式全過程記錄；三是全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，成立了由黨政一把手任主任的法制審核委員會及由法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任主任的法制審核辦公室，明確工作職責(zé)和流程，結(jié)合實際制定縣局法制審核事項標(biāo)準(zhǔn)清單5類13項，2019年度全局未發(fā)生符合法制審核條件的事項。

四、鞏固法治文化陣地建設(shè)

把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)，以社會主義核心價值觀引領(lǐng)，依法履行稅收工作職責(zé)，通過公平、公正的稅收執(zhí)法活動彰顯平等、公正、法治、誠信的核心價值觀；把法治建設(shè)與干部隊伍建設(shè)相融合，將法治建設(shè)與稅務(wù)文化相融合，圍繞“一廳一體系五長廊”抓實稅收文化建設(shè)。打造黨史長廊、組織文化建設(shè)長廊、精神文明建設(shè)長廊、稅收普法長廊、“納稅人學(xué)堂”、“干部法治教育培訓(xùn)室”。2019年由干部自行拍攝了稅法宣傳微電影2部；在縣局辦公區(qū)、南大街辦公區(qū)院內(nèi)設(shè)立法治內(nèi)容宣傳欄5個；結(jié)合建設(shè)法治政府的工作要求，制作法治宣傳固定標(biāo)語3幅，宣傳布標(biāo)7條；把法治宣傳教育與掃黑除惡專項斗爭宣傳相融合，精心制作了11塊掃黑除惡專項斗爭宣傳展板，將掃黑除惡專項斗爭的意義、總體要求、目標(biāo)要求、涉稅法律規(guī)定等內(nèi)容與法治宣傳結(jié)合起來，進(jìn)一步豐富稅收法治文化的范圍和廣度，形成法治建設(shè)與掃黑除惡專項斗爭一體推進(jìn)的良好態(tài)勢。

五、加強(qiáng)法治隊伍建設(shè)，積極開展全民普法

（一）加強(qiáng)普法工作領(lǐng)導(dǎo)，完善普法工作制度和措施。為加強(qiáng)普法工作領(lǐng)導(dǎo)，實行普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組與全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員相統(tǒng)一的方式，認(rèn)真落實黨政主要負(fù)責(zé)人為法治建設(shè)第一責(zé)任人的工作要求，將普法工作納入依法行政工作的重要組成部分。普法工作列入縣局黨委議事內(nèi)容，制定黨委2019年中心組理論學(xué)習(xí)計劃、2019年干部教育培訓(xùn)計劃、2019年普法工作要點(diǎn)、2019年稅收工作要點(diǎn)，落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制實施意見、干部職工學(xué)法用法實施方案。從制度上、措施上、組織保障上明確了普法工作責(zé)任和工作措施，將內(nèi)部干部職工法治教育和面向全縣社會各界稅法宣傳相統(tǒng)籌，共同推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)干部法治培訓(xùn)，提高干部依法行政能力。一是每星期一例會堅持學(xué)法，學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)、稅法知識、典型案例等內(nèi)容。二是開展以案說法，分析講解法律知識。三是組織2019年法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)會，由局長、法律顧問、法制部門負(fù)責(zé)人分別講依法行政知識、相關(guān)法律知識專題課。四是借助《國家工作人員學(xué)法用法及考試平臺》進(jìn)行全員學(xué)法，至12月31日止，全局116名干部職工學(xué)習(xí)積分均在3000分以上，最高積分為15930分。五是召開減稅降費(fèi)稅費(fèi)政策知識、耕地占用稅法培訓(xùn)20期。六是組織干部積極參加黨內(nèi)法規(guī)、減稅降費(fèi)和法律知識考試和網(wǎng)絡(luò)法律知識競賽；全年開展法治政府建設(shè)知識書面考試4次。

（三）落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。制定第28個全國稅法宣傳月活動方案，對2019年出臺的新政策開展全覆蓋、多輪次宣傳輔導(dǎo)。對內(nèi)，多輪次組織全體干部開展普惠性稅收減免政策和深化增值稅改革政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓稅務(wù)干部做到應(yīng)知盡知，熟記于心。對外，借助牟定縣兩會、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)平臺、微信群、短信平臺、辦稅服務(wù)廳等多種方式宣傳輔導(dǎo)，針對落實中暴露出來的弱項、短板，采取更有針對性的方法開展宣傳輔導(dǎo)。對使用范圍廣、普惠性強(qiáng)的政策，持續(xù)通過網(wǎng)站、微信、短信等渠道進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳覆蓋面；對優(yōu)惠對象界定明確、適用范圍指向具體，特別是采取“名單式”管理的減免稅政策，通過“點(diǎn)對點(diǎn)”“面對面”精準(zhǔn)推送到戶；對在執(zhí)行中反映問題較多、落實難度較大的政策，通過專門走訪、專項輔導(dǎo)等方式，積極查找政策執(zhí)行中的癥結(jié)，有針對性地加以改進(jìn)，推進(jìn)政策更好地落實落地。結(jié)合四月“稅收宣傳月”活動，縣局組織了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，營造濃厚宣傳氛圍。在第一時間將中央出臺的減稅政策通過稅企互動微信群、QQ群、短信平臺等媒介宣傳到每一戶納稅人。共舉辦各類減稅降費(fèi)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)會21期，培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、財務(wù)人員2900人次。將減稅降費(fèi)政策在縣電視臺連續(xù)播出一個月，通過小廣場大喇叭每天三次播放，向社會各界印制發(fā)放紙質(zhì)宣傳材料共四批次9000余份，通過微信群推送政策100余次，發(fā)送宣傳短信近40000條，實現(xiàn)宣傳培訓(xùn)覆蓋面達(dá)100%。組織行政復(fù)議法、艾滋病防治日、國家憲法宣傳日集中宣傳，發(fā)放稅法宣傳材料1500余份，解答咨詢300余次。

（四）創(chuàng)新稅收普法宣傳。2019年，牟定縣稅務(wù)局緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院部署的減稅降費(fèi)要求，提高政治站位，依法落實各項稅費(fèi)減免政策，為擴(kuò)大減稅降費(fèi)政策的群眾知曉率，創(chuàng)作了2部宣傳微電影，在楚雄稅務(wù)微信公眾號發(fā)布8條工作動態(tài)，楚雄日報報道1次，楚雄網(wǎng)2次，人民日報海外網(wǎng)1次。

五、提供高效便捷的納稅服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境

認(rèn)真全面落實黨中央、國務(wù)院減稅降費(fèi)的各項政策，采取百名稅干進(jìn)千戶行動，全員培訓(xùn)、上門宣傳、一對一服務(wù)等措施，落實簡政放權(quán)要求，開展便民春風(fēng)活動，落實“最多跑一次”要求，實行辦稅“免填單”服務(wù)；取消了60項涉稅證明的收取，壓縮辦稅時限，當(dāng)前縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)行政審批事項除國家稅務(wù)總局規(guī)定保留的4項外，再無任何涉稅審批事項，稅務(wù)機(jī)關(guān)在涉稅服務(wù)中無任何收費(fèi)。

六、認(rèn)真落實創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范縣要求

制定下發(fā)了《中共國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局委員會關(guān)于落實牟定縣創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范縣實施方案的通知》（牟稅黨委發(fā)〔2019〕47號），明確了開展創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作措施，并對創(chuàng)建指標(biāo)進(jìn)行了任務(wù)分解，將責(zé)任明確到人。縣局全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，具體安排創(chuàng)建工作的要求。召開全局干部職工創(chuàng)建工作動員會，組織學(xué)習(xí)《牟定縣創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范縣實施方案》，號召全局干部積極行動起來，自覺參與全國法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作，以飽滿的工作熱情，發(fā)揚(yáng)愛崗奉獻(xiàn)的精神，迅速投入落實各項創(chuàng)建要求中去。制作宣懸掛傳標(biāo)語和依法行政知識宣傳PPT，在辦公大樓、辦稅服務(wù)大廳滾動播放，營造創(chuàng)建工作宣傳氛圍。專門制作了規(guī)范的牟定縣創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范縣資料檔案盒。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，認(rèn)真對照檢查，查找出了依法行政工作中制度方面的不足，對全面依法工作制度進(jìn)行了修改完善，補(bǔ)齊短板。

                                                               國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局

                                                                       2020年1月14日