國(guó)家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱“牟定縣稅務(wù)局”）以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)稅收法治的領(lǐng)導(dǎo)，深入開(kāi)展推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面提高依法治稅工作質(zhì)量。以爭(zhēng)創(chuàng)縣級(jí)先進(jìn)法治單位為主要載體，認(rèn)真落實(shí)全面依法治縣工作要求，強(qiáng)化依法治稅的積極性和主動(dòng)性，提高依法行政的能力和水平。現(xiàn)將2021年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

牟定縣稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述和黨內(nèi)法規(guī)、國(guó)家法律。2021年，全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組集體會(huì)前學(xué)法2次、全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)前學(xué)法4次；黨委中心理論組學(xué)法5次，學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家相關(guān)法律并進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。2021年1月黨政主要負(fù)責(zé)人在民主生活會(huì)上進(jìn)行述法報(bào)告，述法情況向縣委報(bào)告。訂購(gòu)發(fā)放了習(xí)近平《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》《中華人民共和國(guó)行政處罰法問(wèn)答》《中華人民共和國(guó)行政處罰法釋義》等書(shū)籍，每星期一例會(huì)堅(jiān)持學(xué)法，學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)、稅法知識(shí)、典型案例；廣泛開(kāi)展習(xí)近平法治思想和《中華人民共和國(guó)憲法》宣傳活動(dòng)，年內(nèi)開(kāi)展了《中華人民共和國(guó)民法典》在線學(xué)習(xí)及宣傳、民族宗教法規(guī)宣傳、《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》宣傳、國(guó)家安全日宣傳、三八節(jié)工會(huì)婦職工普法宣傳、道路安全和生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)全宣傳、網(wǎng)絡(luò)安全法知識(shí)宣傳、國(guó)家憲法日宣傳等活動(dòng)，聚焦主責(zé)主業(yè)，按照深化稅收征管改革的要求，以納稅人繳費(fèi)人的需求為導(dǎo)向，積極開(kāi)展稅法宣傳，多種方式大力宣傳小規(guī)模納稅人增值稅、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠和制造業(yè)緩繳稅費(fèi)政策、首違不罰清單、稅務(wù)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾和新契稅、城建稅的政策規(guī)定；組織依法行政知識(shí)專題培訓(xùn)2次，講解稅收?qǐng)?zhí)法三項(xiàng)制度、法律文書(shū)規(guī)范、首違免罰清單制度、新《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)契稅法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》；組織全局中層以上干部、新入職國(guó)家公職人員開(kāi)展憲法宣誓1次，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)、依法行政的主動(dòng)性；采取以案說(shuō)法開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法指導(dǎo)，全年編寫(xiě)了《國(guó)家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局法治營(yíng)商環(huán)境典型案例》《以合同約定為由不免除納稅義務(wù)》《民法典運(yùn)用案例》，通過(guò)案例體現(xiàn)了公平公正的法治要求。

二、健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，依法全面履行稅收工作職能

牟定縣稅務(wù)局按照深化稅收征管改革的要求，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定》，及時(shí)調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原11個(gè)調(diào)整為9個(gè)，將原納稅服務(wù)股、風(fēng)險(xiǎn)管理股職能調(diào)整到稅務(wù)分局，調(diào)整后的機(jī)構(gòu)職責(zé)更加清晰，優(yōu)化了稅收管理資源，黨委委員按分管股室、聯(lián)系分局分工負(fù)責(zé)，各股室、分局負(fù)責(zé)人為本部門(mén)工作的第一責(zé)任人，壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，依法履行稅收工作職能的效率全面提高。

三、健全依法行政制度體系，不斷提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量

年內(nèi)新制定了《稅收?qǐng)?zhí)法文書(shū)合法性審核制度》《關(guān)于調(diào)整重大執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)和審核標(biāo)準(zhǔn)的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定的指導(dǎo)意見(jiàn)》等制度，不斷提升制度建設(shè)質(zhì)量。

四、健全行政決策制度體系，持續(xù)推進(jìn)依法科學(xué)民主決策

牟定縣稅務(wù)局積極貫徹落實(shí)民主集體中制，制定《中共國(guó)家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局委員會(huì)工作規(guī)則》《國(guó)家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局工作規(guī)則》，明確了重大決策的范圍、內(nèi)容、程序，認(rèn)真落實(shí)民主集中制原則，廣泛征求聽(tīng)取意見(jiàn)，堅(jiān)持黨政主要負(fù)責(zé)人末位發(fā)言制度，2021年共計(jì)召開(kāi)局黨委會(huì)議31次，對(duì)涉及全局的重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用進(jìn)行集體討論，對(duì)重大行政決策進(jìn)行合法性審查，有力地推動(dòng)了稅收工作決策科學(xué)化、民主化、法治化。

五、健全行政執(zhí)法工作體系，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）依法履行主責(zé)主業(yè)，參與支持全縣法治政府建設(shè)。牟定縣稅務(wù)局不斷健全工作體系，設(shè)立專門(mén)的法制機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)法制人員和辦公設(shè)備，保障法制工作經(jīng)費(fèi)，制定《2021年國(guó)家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局普法依法治理工作要點(diǎn)》，對(duì)年度法治政府建設(shè)進(jìn)行部署安排，將依法行政貫穿于稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的稅收法律法規(guī)和稅收政策，做到減稅降費(fèi)政策應(yīng)享盡享，稅費(fèi)收入應(yīng)收盡收，圓滿完成州局、縣人大下達(dá)的2021年稅費(fèi)收入任務(wù)。不斷規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，大力推行“行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度”“法律顧問(wèn)制度”“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度”，確保了稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范、公開(kāi)、公正。加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，運(yùn)用內(nèi)部監(jiān)督控制平臺(tái)等科技手段對(duì)全局稅收?qǐng)?zhí)法進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程中的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，及時(shí)糾正日常稅收?qǐng)?zhí)法中存在的問(wèn)題，全年共對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究8人次，有力地提高了全局稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量。依法保護(hù)納稅人合法權(quán)益，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴辦法，在行政執(zhí)法中切實(shí)履行告知義務(wù)，保護(hù)納稅人的復(fù)議權(quán)、訴訟權(quán)，完善和擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督渠道，自覺(jué)接受納稅人和群眾監(jiān)督。

（二）提高稅務(wù)執(zhí)法精準(zhǔn)度和規(guī)范化。認(rèn)真分析研究稅收?qǐng)?zhí)法中存在的問(wèn)題，制定了規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定的指導(dǎo)意見(jiàn)，2021年度發(fā)生的11件行政處罰案件全部統(tǒng)一了處罰標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了稅務(wù)行政處罰公平、公正、公開(kāi)，提高依法行政的質(zhì)量和水平，依法保障納稅人、扣繳義務(wù)人及其他稅務(wù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)、教育與處罰相結(jié)合的原則，為市場(chǎng)主體營(yíng)造規(guī)范有序的稅收法治化營(yíng)商環(huán)境。制定牟定縣稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法文書(shū)合法性審核制度，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法文書(shū)的使用管理，逐步實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法工作的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和規(guī)范化，建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)局內(nèi)各執(zhí)法部門(mén)及執(zhí)法人員做到合法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。強(qiáng)力推進(jìn)“首違不罰”清單執(zhí)行和云南省稅務(wù)局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，探索運(yùn)用說(shuō)服教育、約談提醒等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式，2021年1月至12月，共對(duì)95戶納稅人的首次違法行為免予行政處罰，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。

（三）完善減稅降費(fèi)政策落實(shí)舉措，全力支持牟定產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定牟定縣稅務(wù)局貫徹落實(shí)2021年稅費(fèi)優(yōu)惠政策工作方案、關(guān)于落實(shí)2021年稅費(fèi)優(yōu)惠政策措施的任務(wù)清單和牟定縣稅務(wù)局貫徹落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策督促跟蹤問(wèn)效辦法，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，召開(kāi)進(jìn)一步健全支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)工作例會(huì)12次，完善全流程跟蹤落實(shí)機(jī)制和政策落實(shí)保障體系，抓實(shí)抓細(xì)延續(xù)實(shí)施和新出臺(tái)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策的落地落實(shí)。深化細(xì)化政策宣傳解讀工作，確保政策紅利第一時(shí)間直達(dá)市場(chǎng)主體，2021年全縣共計(jì)減免稅費(fèi)2393萬(wàn)元。

（四）支持配合司法活動(dòng)，維護(hù)憲法尊嚴(yán)。始終堅(jiān)持干部法治教育，大力開(kāi)展法律宣傳，開(kāi)展誠(chéng)信教育，形成爭(zhēng)做遵紀(jì)守法合格公民的良好氛圍。開(kāi)展了2020年度納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，本著客觀、公正、公開(kāi)、公平的原則，對(duì)納稅信用等級(jí)進(jìn)行評(píng)定，對(duì)涉稅信用進(jìn)行公開(kāi)，對(duì)列入黑名單的失信企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合懲戒，支持政府信用體系建設(shè)。支持本級(jí)人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院依法履行職能、開(kāi)展工作,主要領(lǐng)導(dǎo)督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下屬部門(mén)主要負(fù)責(zé)人依法辦事。2021年未發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理或者拒不執(zhí)行法院生效判決裁定被通報(bào)的情形發(fā)生。

六、健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件

牟定縣稅務(wù)局制定《國(guó)家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局稅收新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度（試行）》《牟定縣稅務(wù)局網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急響應(yīng)綜合預(yù)案（試行）》《國(guó)家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局增值稅消費(fèi)稅與附加稅費(fèi)申報(bào)表整合工作應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局金稅三期社保費(fèi)征管信息系統(tǒng)（標(biāo)準(zhǔn)版）上線業(yè)務(wù)應(yīng)急預(yù)案》《牟定縣稅務(wù)局水土保持補(bǔ)償費(fèi)等非稅收入項(xiàng)目劃轉(zhuǎn)輿情應(yīng)急預(yù)案》《牟定縣稅務(wù)局增值稅專用發(fā)票電子化擴(kuò)圍辦稅服務(wù)廳應(yīng)急工作預(yù)案》《國(guó)家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作應(yīng)急預(yù)案》等一系列制度體系，緊盯重點(diǎn)重點(diǎn)工作、重大會(huì)議、重要節(jié)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)工作責(zé)任，突出工作重點(diǎn)，正確引導(dǎo)和服務(wù)，優(yōu)化納稅服務(wù)，規(guī)范執(zhí)法、公正廉潔執(zhí)法，依法維護(hù)納稅人、繳費(fèi)人的合理合法訴求，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)公信力。2021年實(shí)現(xiàn)零信訪、零輿情。

七、健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，完善權(quán)利救濟(jì)和糾紛化解機(jī)制

牟定縣稅務(wù)局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于平安建設(shè)的重要指示批示精神，以建設(shè)平安稅務(wù)、和諧稅務(wù)為主線，以社會(huì)管理創(chuàng)新為著力點(diǎn)，統(tǒng)籌解決信訪突出問(wèn)題，及時(shí)妥善有效化解本部門(mén)的各種矛盾糾紛，成立綜治維穩(wěn)（平安建設(shè)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《國(guó)家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局信訪工作規(guī)程（試行）》《國(guó)家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪回訪工作制度（試行）》《國(guó)家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪工作制度（試行）》等預(yù)防調(diào)處化解制度體系，對(duì)納稅人重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)信訪案件實(shí)行信訪辦和督察辦“雙重督辦”，突出強(qiáng)化信訪責(zé)任主體的責(zé)任，認(rèn)真處理納稅人的投訴建議，做好稅收事項(xiàng)投訴受理和納稅人接待工作。

八、健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

牟定縣稅務(wù)局以“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”，及時(shí)通過(guò)縣政府門(mén)網(wǎng)站、云南省稅務(wù)局網(wǎng)站執(zhí)法公示平臺(tái)、辦稅服務(wù)廳公開(kāi)行政管理、行政執(zhí)法信息，全年共公開(kāi)、修改、調(diào)整公示信息501 條（件）。公開(kāi)納稅服務(wù)電話、投訴舉報(bào)途徑、稅務(wù)權(quán)力責(zé)任清單，稅收?qǐng)?zhí)法落實(shí)告知和法制審核制度；聘請(qǐng)社會(huì)各界人士12人為監(jiān)督員，制定《牟定縣稅務(wù)局2021-2022年履行一體化綜合監(jiān)督體系監(jiān)督職責(zé)工作計(jì)劃的通知》，對(duì)稅收行政權(quán)力監(jiān)督全覆蓋，有力地保護(hù)了納稅人合法權(quán)益，2021年全局干部職工無(wú)違法違紀(jì)情況發(fā)生。

九、健全法治政府建設(shè)科技保障體系，推進(jìn)智慧稅務(wù)創(chuàng)新落實(shí)

牟定縣稅務(wù)局在推進(jìn)法治建設(shè)工作中，積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)工作，持續(xù)加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)生產(chǎn)”信息化管理，著力規(guī)范行業(yè)稅收秩序，構(gòu)建法治、公平的稅收營(yíng)商環(huán)境。按時(shí)在全國(guó)行政復(fù)議工作平臺(tái)、云南省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)、“兩法”銜接服務(wù)平臺(tái)錄入信息，利用大數(shù)據(jù)通過(guò)內(nèi)控監(jiān)督平臺(tái)及時(shí)監(jiān)控稅收?qǐng)?zhí)法情況，將執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移，有效保障了稅收?qǐng)?zhí)法的精準(zhǔn)性。

十、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制

牟定縣稅務(wù)局堅(jiān)持將稅收法治建設(shè)工作列入縣局黨委重要議事日程，作為全年稅收工作的重中之重來(lái)抓，黨委會(huì)議聽(tīng)取法治政府建設(shè)匯報(bào)、研究部署法治工作。認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人要求，建立健全依法行政制度體系，由黨委書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)（主任）的全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組、普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組、行政復(fù)議委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)例會(huì)，研究安排全局依法行政工作、分析解決問(wèn)題，貫徹落實(shí)依法行政工作要求。把黨建工作與稅收工作相融合，利用“三會(huì)一課”、黨員主題黨日活動(dòng)開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)、國(guó)家法律的宣傳培訓(xùn)，教育黨員爭(zhēng)做遵紀(jì)守法的先鋒模范，帶動(dòng)全局干部職工學(xué)法、知法、懂法、守法，在稅收工作中體現(xiàn)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

十一、2022年全面依法治稅工作計(jì)劃

認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨對(duì)法治稅務(wù)建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以黨建高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)帶好隊(duì)伍，以優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式為引擎干好稅務(wù)，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)提升稅收法治化水平，為高質(zhì)量推動(dòng)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化提供法治保障。按照各級(jí)黨委政府的決策部署，緊緊結(jié)合深化稅收征管改革的要求，認(rèn)真落實(shí)稅收法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）和法治稅務(wù)建設(shè)實(shí)施規(guī)劃（2021-2025年）。以問(wèn)題為導(dǎo)向，加強(qiáng)執(zhí)法各環(huán)節(jié)的監(jiān)督和指導(dǎo)，全面省局落實(shí)修訂后的云南省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定，用好法律顧問(wèn)的作用，為全局工作提供堅(jiān)強(qiáng)法治基礎(chǔ)保障。