一、以受益區(qū)群眾為主體，充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，科學(xué)合理做好規(guī)劃。
以工代賑是國(guó)家在貧困地區(qū)實(shí)施的以改善邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)、生活條件，提高人民生活水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加群眾收入，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，提高抗御自然災(zāi)害的能力，實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的目標(biāo)，具有十分重大的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義。
一個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃科學(xué)合理，可有效提高工程質(zhì)量和安全，降低建設(shè)和維護(hù)成本。鳳屯鎮(zhèn)在田豐村委會(huì)以工代賑項(xiàng)目規(guī)劃中：由田豐村委會(huì)干部到各村民小組中走訪村民小組干部和部分群眾，了解他們生產(chǎn)、生活中的困難和問(wèn)題，由此形成初步項(xiàng)目清單。再召開(kāi)村兩委和村民代表會(huì)議，大家充分討論項(xiàng)目清單，并從項(xiàng)目清單中按照輕重緩急進(jìn)行排序。其次在村組干部配合下，鳳屯鎮(zhèn)相關(guān)技術(shù)人員協(xié)同第三方項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)院相關(guān)技術(shù)力量，根據(jù)項(xiàng)目清單深入到各項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行踏勘規(guī)劃。在規(guī)劃現(xiàn)場(chǎng)，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致規(guī)劃，形成項(xiàng)目規(guī)劃初步設(shè)計(jì)概算方案。
項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)院相關(guān)技員再根據(jù)計(jì)劃資金從預(yù)先排序后的項(xiàng)目清單中選出擬建項(xiàng)目清單，對(duì)建設(shè)的依據(jù)理由就工程設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)研，并認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行了專業(yè)性規(guī)劃設(shè)計(jì)，以縣發(fā)展和改革局及鳳屯鎮(zhèn)人民政府、各村民委員會(huì)提供的數(shù)據(jù)、資料為依據(jù)，編制完成了《牟定縣鳳屯鎮(zhèn)田豐村委會(huì)以工代賑建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》。
二、嚴(yán)格工程建設(shè)程序，確保工程合法規(guī)范實(shí)施。
牟定縣鳳屯鎮(zhèn)田豐村委會(huì)以工代賑示范工程項(xiàng)目依據(jù)《云南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)云南省“十四五”以工代賑實(shí)施方案的通知》：對(duì)于以工代振項(xiàng)目和采取以工代賑方式實(shí)施的項(xiàng)目，按照招標(biāo)投標(biāo)法和村莊建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施行簡(jiǎn)易審批的有關(guān)要求，可以不進(jìn)行招標(biāo)。各地要精準(zhǔn)把握相關(guān)政策，不進(jìn)行招標(biāo)的，要優(yōu)化簡(jiǎn)化以工代賑項(xiàng)目審批程序，加快工程開(kāi)工建設(shè)；進(jìn)行招標(biāo)的，要明確招標(biāo)方式，既要規(guī)范項(xiàng)目資金管理，又要確保工程質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕違規(guī)違法和工程質(zhì)量問(wèn)題的相關(guān)要求，鳳屯鎮(zhèn)人民政府為了盡快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)召開(kāi)了政府辦公工會(huì)議專題研究，及時(shí)到縣級(jí)備案后，牟定縣鳳屯鎮(zhèn)田豐村委會(huì)以工代賑片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目根據(jù)建設(shè)內(nèi)容多，且各個(gè)子項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)比較分散的特點(diǎn)，為加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，將項(xiàng)目按照建設(shè)內(nèi)容類(lèi)別分為3個(gè)合同段通過(guò)中介方組織邀請(qǐng)招標(biāo)，選擇信譽(yù)較好的施工單位承建施工。
三、強(qiáng)化監(jiān)管，確保工期、質(zhì)量和安全。
質(zhì)量與安全是工程建設(shè)的核心問(wèn)題。它關(guān)系到工程的適用性和建設(shè)項(xiàng)目的投資，關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。田豐村委會(huì)以工代賑建設(shè)項(xiàng)目由16個(gè)子項(xiàng)目組成，分部在16個(gè)坐落，建設(shè)內(nèi)容也比較繁多，群眾的期盼值也比較高。在監(jiān)理方的認(rèn)真履職下，鳳屯鎮(zhèn)項(xiàng)目辦嚴(yán)格按照“建前、建中、建后”三控原則，全面落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。
建前，充分調(diào)動(dòng)各方力量，提前做好征占地及拆遷工作，選擇質(zhì)量過(guò)硬的砂、石、水泥等建筑材料，提前做好送檢。檢驗(yàn)合格后方可投入使用。要求施工方提前擬定好施工計(jì)劃，充分準(zhǔn)備好施工機(jī)械和人員和場(chǎng)地；
建中，監(jiān)理方隨時(shí)配合業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)管理人員時(shí)時(shí)深入到施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工質(zhì)量和安全進(jìn)行認(rèn)真檢查，對(duì)掩蔽工程部分及時(shí)核量驗(yàn)收，適時(shí)督促施工方加足必要的機(jī)械和人手，確保工程進(jìn)度和安全。及時(shí)做好施工中砂漿、砼等試壓預(yù)制品保養(yǎng)和送檢試壓工作。確保工程質(zhì)量達(dá)合格以上，無(wú)安全事故。
目前，項(xiàng)目建設(shè)已進(jìn)入掃尾段，所有工程建內(nèi)容能按建設(shè)工期按時(shí)完工。
工程建設(shè)完成后，要求施工方及時(shí)自行組織初驗(yàn)，處理完善施工中出現(xiàn)的各種缺陷問(wèn)題后及時(shí)向業(yè)主提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)及退場(chǎng)申請(qǐng)。在設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主、施工方及受益對(duì)象代表共同參與工程量核實(shí)、項(xiàng)目移交、竣工資料查驗(yàn)等工作。
四、廣泛動(dòng)員、積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力到項(xiàng)目建設(shè)工地務(wù)工，有效增加當(dāng)?shù)厝罕娛杖搿?/strong>
根據(jù)國(guó)辦函〔2022〕58 號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收工作方案的通知》的要求，在召開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議中，向群眾積極宣傳國(guó)務(wù)院、省、州、縣相關(guān)文件精神：以工代賑是促進(jìn)群眾就近就業(yè)增收、提高勞動(dòng)技能的一項(xiàng)重要政策，能為群眾特別是農(nóng)民工、脫貧人口等規(guī)模性提供務(wù)工崗位，是完善收入分配制度、支持人民群眾通過(guò)勞動(dòng)增加收入創(chuàng)造幸福生活的重要方式。重點(diǎn)工程項(xiàng)目投資規(guī)模大、受益面廣、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)，吸納當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)潛力巨大，是實(shí)施以工代賑的重要載體。在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑，既是促進(jìn)有效投資、穩(wěn)就業(yè)保民生、拉動(dòng)縣域消費(fèi)、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的重要舉措，也是推動(dòng)人民群眾共享改革發(fā)展成果、提高勞動(dòng)者素質(zhì)的有效手段。鳳屯鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、田豐村委會(huì)干部廣泛動(dòng)員、積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力到項(xiàng)目建設(shè)工地務(wù)工。對(duì)田豐村委會(huì)內(nèi)的脫貧戶、邊沿易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等進(jìn)行逐村逐戶逐人摸排，根據(jù)到戶到人的家庭情況和勞力狀況及就業(yè)愿望，結(jié)合正在施工的用工需求，要求施工方按照“應(yīng)
用盡用、能用盡用”的原則優(yōu)先使用所摸排出來(lái)的對(duì)象或田豐村委會(huì)本地的其它群眾，所支付的勞務(wù)費(fèi)不得低于現(xiàn)行市場(chǎng)勞務(wù)用工的平均勞務(wù)用工工資標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)支付勞務(wù)費(fèi)。
在工程建設(shè)中，適時(shí)對(duì)各施工單位用工情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)在建的以工代賑項(xiàng)目中，圍繞適合人工作業(yè)、勞動(dòng)密集型的溝槽基礎(chǔ)土石方開(kāi)挖及回填、壩坡砼預(yù)制小塊鋪設(shè)、砼澆筑、擋墻支砌中必要的人工及二次搬運(yùn)，草皮種植、綠化工程等建設(shè)任務(wù)和用工環(huán)節(jié)，抓緊組織實(shí)施以工代賑，盡力擴(kuò)大當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)面，確保能到工地就業(yè)的勞動(dòng)力持續(xù)穩(wěn)定就業(yè)，進(jìn)而達(dá)到穩(wěn)定增收的目標(biāo)。
五、鎮(zhèn)、村、組、監(jiān)理、施工等所有參建方密切配合，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
在項(xiàng)目建設(shè)中，各參建方密切配合是項(xiàng)目建設(shè)能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程仍意一方出現(xiàn)履職不到位，支持配合不好都會(huì)影響到整個(gè)工程的進(jìn)度，甚至?xí)斐晒こ藤|(zhì)量和安全問(wèn)題，甚至選成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。在項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)上，明確了各方職責(zé)：項(xiàng)目啟動(dòng)前或?qū)嵤┻^(guò)程中土地征占用和附屬物拆遷由項(xiàng)目受益區(qū)村、組負(fù)責(zé)調(diào)處，開(kāi)工資料及施工資料收集由監(jiān)理監(jiān)督指導(dǎo)施工方適時(shí)完備，業(yè)主方對(duì)工程建設(shè)作全面統(tǒng)籌力量有序推進(jìn)。
在施工過(guò)程中，要求施工方文明施工，參建各方主動(dòng)與當(dāng)?shù)厝罕姾湍老嗵帯ＵJ(rèn)真受理施工過(guò)程中群眾提出的一些困難訴求，熱心服務(wù)群眾，爭(zhēng)做群眾的勤務(wù)員。努力將項(xiàng)目建成群眾滿意工程。
六、工程完工及時(shí)完成移交受益區(qū)村組管護(hù)使用。
多年來(lái)，部分地區(qū)一些村組對(duì)所建的工程設(shè)施存在著只用不管或參與工程建設(shè)積極性不高的問(wèn)題，對(duì)政府過(guò)度依賴。建成后投入運(yùn)行的工程維護(hù)管理不到位，部分已建的項(xiàng)目發(fā)揮不了應(yīng)有的效益。
本次項(xiàng)目完成后，在移交給各村民小組的同時(shí)，對(duì)他們關(guān)于各類(lèi)工程的維護(hù)保護(hù)常知進(jìn)行培訓(xùn)，引導(dǎo)將村集體公共設(shè)施管理維護(hù)寫(xiě)入村規(guī)民約，完善。通過(guò)培訓(xùn)和引導(dǎo)，積極引導(dǎo)各村組積極行動(dòng)起來(lái)，定期對(duì)自己村集體的水庫(kù)、壩塘、渠道、自來(lái)水、進(jìn)村公路、停車(chē)場(chǎng)等公共設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，使其長(zhǎng)期能良性運(yùn)行。通過(guò)貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)地方各區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，讓群眾集體觀念，大局意識(shí)得到增強(qiáng)，生產(chǎn)生活環(huán)境持續(xù)改善
