主任、副主任，各位委員：

受縣人民政府縣長(zhǎng)李永軍同志委托，我代表縣人民政府，向縣十七屆人大常委會(huì)報(bào)告縣十七屆人大五次會(huì)議以來人大代表議案建議辦理工作情況。

一、辦理情況

在縣十七屆人大五次會(huì)議上，縣人大代表牢記使命，共謀改革發(fā)展良策，以飽滿的政治熱情、高度的政治使命感和社會(huì)責(zé)任感，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的大局出發(fā)，緊緊圍繞廣大人民群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題，主動(dòng)建言獻(xiàn)策，提出議案建議227件，其中，代表議案1件（2件議案同屬一事合并為1件），代表建議225件。縣人民政府高度重視，于2021年3月26日召開交辦會(huì)議，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，確定了24家承辦單位。截至9月30日，所有人大代表議案建議已在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全部辦結(jié)，辦復(fù)率、面商率、滿意率均達(dá)100%，并全部錄入到牟定縣人大代表常務(wù)會(huì)網(wǎng)站內(nèi)的人大代表履職服務(wù)平臺(tái)，供代表們查詢及監(jiān)督。

（一）議案辦理落實(shí)情況

宋敏、劉曉文等代表提出的《關(guān)于實(shí)施中屯水庫(kù)至戌街紅豆樹水庫(kù)連接通工程，加快推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的議案》《關(guān)于盡快實(shí)施中屯水庫(kù)至戌街、安樂、蟠貓庫(kù)庫(kù)連通工程的議案》交由縣人民政府辦理。縣人民政府高度重視，通過調(diào)查研究、科學(xué)謀劃、高位推動(dòng)，編制了牟定縣龍虎水庫(kù)調(diào)水工程建設(shè)項(xiàng)目，從實(shí)際出發(fā)推動(dòng)議案的落實(shí)。龍虎水庫(kù)調(diào)水工程項(xiàng)目概算總投資25223萬(wàn)元，項(xiàng)目途經(jīng)姚安前場(chǎng)、牟定蟠貓至戌街，灌區(qū)主要涉及我縣蟠貓鄉(xiāng)、安樂鄉(xiāng)、戌街鄉(xiāng)的26個(gè)村委會(huì)和姚安縣前場(chǎng)鎮(zhèn)的2個(gè)村委會(huì)。目前，工程已完成設(shè)計(jì)方案批復(fù)等前期工作，計(jì)劃于10月底招標(biāo)結(jié)束，11月中旬開工建設(shè)。調(diào)水工程供水水源共兩個(gè)，主水源為龍虎水庫(kù)和中屯水庫(kù)，備用水源為觀音塘河地表水，以中屯水庫(kù)為主要水源，供給石油儲(chǔ)備三期工程云南楚雄項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)用水，同時(shí)解決蟠貓、安樂、戌街3個(gè)貧困鄉(xiāng)集鎮(zhèn)及周邊農(nóng)村3.98萬(wàn)人生活用水，新增0.84萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉用水，兼顧解決姚安前場(chǎng)0.04萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉用水問題，受益總耕地面積4.28萬(wàn)畝。

（二）建議辦理落實(shí)情況

通過各承辦單位的共同努力和扎實(shí)工作，辦理成效明顯。在225件建議中，目前已解決或正在實(shí)施的（A類）有110件，占48.89%；列入以后年度計(jì)劃解決的（B類）有112件，占49.78%；不符合現(xiàn)行政策、不具備解決條件的（C類）有3件，占1.33%。

二、主要做法

（一）統(tǒng)一思想，提高站位，細(xì)化落實(shí)。縣人民政府始終堅(jiān)持把認(rèn)真辦理人大代表議案建議作為改進(jìn)政府工作、推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措來抓，并按部門職能明確承辦責(zé)任單位。各承辦單位建立了主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、業(yè)務(wù)股室具體承辦的責(zé)任制，明確“五定”，即定分管領(lǐng)導(dǎo)、定承辦人員、定辦理任務(wù)、定責(zé)任目標(biāo)、定辦結(jié)時(shí)限。從縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)到有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，親自參與部分議案建議的辦理工作。對(duì)一些重要的、辦理難度較大的建議，部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，認(rèn)真研究，抓好協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查，為承辦人員提供必要的條件，幫助解決遇到的困難和問題，確保了辦理工作的順利完成。

（二）嚴(yán)格程序，健全制度，規(guī)范答復(fù)。高度重視和嚴(yán)格認(rèn)真辦理好代表議案建議，是縣人民政府及其職能部門義不容辭的責(zé)任。一是召開年度交辦會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)承辦單位和承辦人員，交任務(wù)，提要求，定責(zé)任，對(duì)辦理工作進(jìn)行全面安排部署；二是利用交辦會(huì)對(duì)部門具體承辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，就辦理工作各環(huán)節(jié)的要求及規(guī)范等進(jìn)行詳細(xì)的講解；三是健全議案建議辦理工作制度，從議案建議的審查、分類、交辦、督辦、答復(fù)等各環(huán)節(jié)，始終堅(jiān)持嚴(yán)格的工作制度、工作程序和工作紀(jì)律，使辦理工作實(shí)現(xiàn)了制度化、程序化和規(guī)范化；四是在辦理過程中加強(qiáng)督促檢查，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)工作，確保事事有人辦，件件有答復(fù)。

（三）狠抓落實(shí)，強(qiáng)化督辦，保障有力。縣人民政府明確要求，切實(shí)改進(jìn)辦理方法，在大力提高“三率”（面商率、解決率、滿意率）上狠下功夫，要求各承辦部門與代表的面商率達(dá)到100%。在辦理過程中，縣政府辦公室與縣人大選聯(lián)工委加強(qiáng)聯(lián)系，并同相關(guān)單位協(xié)調(diào)面商，共同研究解決辦法，切實(shí)提高辦理工作的質(zhì)量。2021年6月30日，由縣政府督查室牽頭，縣人大常委會(huì)選聯(lián)工委參與，采取“四不兩直”的督查方式，分別對(duì)縣民政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣教育體育局、縣交通運(yùn)輸局、縣文化和旅游局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局8家縣級(jí)單位和共和鎮(zhèn)人民政府承辦的174件議案建議辦理情況進(jìn)行了督查，占議案建議總數(shù)的76.7%，形成政務(wù)督查通報(bào)，及時(shí)向縣委、縣政府及各承辦單位通報(bào)2021年人大代表議案建議辦理工作情況，以實(shí)的舉措，有力地推動(dòng)了議案建議的辦理。

（四）嚴(yán)格審核，公開公示，接受監(jiān)督。縣人民政府始終把辦理代表議案、建議工作當(dāng)作問政于民、問需于民、問計(jì)于民的最佳途徑。為及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，自覺接受群眾監(jiān)督，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人大代表議案建議辦理結(jié)果公開工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，密切政府與人民群眾的聯(lián)系，提高政府公信力和工作透明度，縣政府督查室、縣人大選聯(lián)工委認(rèn)真對(duì)各單位承辦的226件議案建議進(jìn)行審核把關(guān)，并將辦理成效明顯，社會(huì)關(guān)注度較高的30件議案建議辦理情況在縣人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公開公示。目前，辦理情況已全部錄入人大代表履職服務(wù)平臺(tái)。

三、存在問題

2021年，人大代表議案建議辦理工作由于領(lǐng)導(dǎo)重視、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)支持，辦理工作取得了一定成效。但在工作中還存在三個(gè)方面的問題：一是部分建議政策性、前瞻性較強(qiáng)，受我縣財(cái)力和目前一些客觀條件限制，當(dāng)前落實(shí)難度較大，只能分步實(shí)施、逐步解決，辦理結(jié)果與代表預(yù)期有一定差距；二是個(gè)別承辦單位對(duì)辦理工作的認(rèn)識(shí)不到位，積極性和主動(dòng)性還有待提高，深入調(diào)查研究不夠，缺乏解決問題的辦法和措施，存在“重答復(fù)、輕落實(shí)”的現(xiàn)象，辦理質(zhì)量和落實(shí)效率有待提高；三是面商答復(fù)質(zhì)量不高，強(qiáng)調(diào)困難多，耐心解釋政策導(dǎo)向和尋求解決問題的辦法少，致使部分問題年年提、年年答、年年不解決。

四、下步工作重點(diǎn)

（一）提高認(rèn)識(shí)。縣人民政府及各承辦單位將進(jìn)一步提高對(duì)議案、建議辦理工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，以高度的責(zé)任心和使命感，本著對(duì)代表負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)議案、建議辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把議案、建議辦理工作與政府中心工作和部門工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，以實(shí)實(shí)在在的工作成效回應(yīng)代表的關(guān)切和期盼。

（二）注重實(shí)效。進(jìn)一步健全完善重點(diǎn)建議“領(lǐng)導(dǎo)督辦、部門協(xié)辦”制度，督促各承辦單位轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極創(chuàng)造條件，提高落實(shí)率。對(duì)列入計(jì)劃解決的，嚴(yán)格按時(shí)限要求認(rèn)真抓好落實(shí)；對(duì)提出的問題經(jīng)過努力能夠解決的，從政策制定、項(xiàng)目安排、資金籌措、督促檢查等方面認(rèn)真抓好落實(shí)；對(duì)涉及多個(gè)部門共同辦理的建議，嚴(yán)禁互相推諉扯皮，抓好部門之間的協(xié)調(diào)配合，明確職責(zé)，抓好落實(shí)。

（三）嚴(yán)格程序。積極探索議案建議辦理的新思路、新方法，推廣靈活多樣、行之有效的辦理方式。根據(jù)辦理工作的有關(guān)要求，切實(shí)健全和規(guī)范審查、擬辦、交辦、面商、答復(fù)等辦理程序，堅(jiān)持在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上起草答復(fù)文稿，嚴(yán)格審核把關(guān)，根據(jù)面商情況認(rèn)真行文答復(fù)。同時(shí)，做好建議辦理工作資料的立卷歸檔工作。

（四）跟蹤問效。堅(jiān)持和完善“議案建議提案辦理公開”制度，把辦理工作與中心工作和部門工作有機(jī)結(jié)合，改進(jìn)作風(fēng)，確保辦理工作質(zhì)量和成效。加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格考核，努力將辦理工作由“答復(fù)型辦理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鉀Q型辦理”，切實(shí)解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。