劉曉文代表：

您在牟定縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上提出的“建議強(qiáng)化對(duì)砂石料生產(chǎn)企業(yè)的綜合監(jiān)管執(zhí)法力度”（第194號(hào)），已由議案組交我局牽頭辦理，經(jīng)商州生態(tài)環(huán)境局牟定分局、縣應(yīng)急局，現(xiàn)答復(fù)如下:

一、我縣砂石料生產(chǎn)的基本情況

截至2021年底，我縣共有砂石料生產(chǎn)企業(yè)33家，2021年全年出產(chǎn)砂石土礦資源344.42萬(wàn)噸，戌街鄉(xiāng)境內(nèi)有砂石料企業(yè)7家，2021年正常生產(chǎn)4家，砂石料來(lái)料加工1家，產(chǎn)出砂石料200.13萬(wàn)噸，占全縣砂石料總產(chǎn)量的58%。

二、存在的主要問(wèn)題

2018年以來(lái)，牟定縣境內(nèi)楚姚、楚大兩條高速公路相繼開(kāi)工建設(shè)，境內(nèi)的長(zhǎng)箐石場(chǎng)石料是楚雄州境內(nèi)能夠滿足質(zhì)量和儲(chǔ)量要求的原材料主要產(chǎn)地之一，是楚雄、祿豐、姚安、大姚、牟定5縣市近120公里高速公路建設(shè)所需石料的主產(chǎn)地，由于石料需用量大,工期緊,在工程建設(shè)項(xiàng)目指揮部和項(xiàng)目施工單位的要求下,石料供應(yīng)企業(yè)加班加點(diǎn)超負(fù)荷生產(chǎn),在此過(guò)程中,由于安全環(huán)保的資金投入不到位,就形成了安全生產(chǎn)隱患和粉塵污染行為。同時(shí)承擔(dān)著石料運(yùn)輸任務(wù)的縣道哨戌公路和老元勐線（X473）是通往建設(shè)項(xiàng)目的主要公路，大量重型貨車從老元勐線運(yùn)輸石料，長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)輸致該公路路基路面嚴(yán)重?fù)p毀，晴天揚(yáng)塵雨季泥濘，安全隱患較為突出，給公路沿線群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)嚴(yán)重影響，甚至出行安全受到嚴(yán)重威脅，造成近年來(lái)群眾上訪問(wèn)題突出。

三、已采取的主要措施和對(duì)策

為切實(shí)解決石料生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)、粉塵污染和交通運(yùn)輸隱患，特別是戌街長(zhǎng)箐地區(qū)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，縣人民政府于2020年制定了《牟定縣長(zhǎng)箐采石企業(yè)綜合整治工作方案》，成立了由縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣自然資源局牽頭，州生態(tài)環(huán)境局牟定分局、縣應(yīng)急局、縣水務(wù)局、縣工信局、縣發(fā)改局、縣林業(yè)局參與的綜合整治工作專班，對(duì)存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了綜合整治。

（一）交通運(yùn)輸安全隱患

1.強(qiáng)化對(duì)貨運(yùn)企業(yè)的源頭管控。造成交通運(yùn)輸安全的根源在石料運(yùn)輸，為進(jìn)一步加強(qiáng)戌街鄉(xiāng)長(zhǎng)箐石料生產(chǎn)運(yùn)輸企業(yè)的自我管理，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，確保哨戌公路運(yùn)輸問(wèn)題整改工作全面落實(shí)見(jiàn)效，領(lǐng)導(dǎo)小組深入現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)4家砂石料生產(chǎn)企業(yè)和2家主要運(yùn)輸企業(yè)，嚴(yán)格按照砂石料生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)囊舐鋵?shí)好各自廠區(qū)的安全生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)工作，明確了砂石料運(yùn)輸企業(yè)職責(zé)，管理引導(dǎo)駕駛員文明駕駛安全行車。

2.強(qiáng)化對(duì)過(guò)往運(yùn)輸車輛的監(jiān)督檢查。在對(duì)長(zhǎng)箐石料運(yùn)輸進(jìn)行綜合整治的同時(shí)，縣治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)了《牟定縣整治公路貨車違法超限超載行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，從縣交通運(yùn)輸局、公安交警、路政運(yùn)政、牟定公路分局抽調(diào)相關(guān)工作人員，組成工作專班，以戌街鄉(xiāng)哨戌公路、戌街鄉(xiāng)長(zhǎng)箐4個(gè)石料生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，覆蓋元雙公路過(guò)境車輛及縣城周邊的源頭治超工作，主要對(duì)不覆蓋篷布潑灑污染路面，非法改裝未拆除加高板，重量超限車輛等進(jìn)行了專項(xiàng)整治。

3.強(qiáng)化道路養(yǎng)護(hù)及沿線環(huán)境污染治理。按照《中華人民共和國(guó)公路法》《公路安全保護(hù)條例》“誰(shuí)損壞、誰(shuí)修復(fù)”的有關(guān)規(guī)定和“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資、誰(shuí)修復(fù)”的原則，由長(zhǎng)箐4家石料生產(chǎn)企業(yè)自行籌資對(duì)長(zhǎng)箐至戌街的公路按平均每公里造價(jià)96.90萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修復(fù)，現(xiàn)已經(jīng)完工，道路破損和運(yùn)輸粉塵污染情況得到有效緩解。

（二）采礦安全隱患

1.按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，要求企業(yè)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”手續(xù)，不經(jīng)專家組驗(yàn)收，企業(yè)不得組織生產(chǎn)。

2.凡是取得《安全生產(chǎn)許可證》正常生產(chǎn)的砂石料生產(chǎn)企業(yè)必須于2022年6月底建立雙重預(yù)防機(jī)制，無(wú)特殊原因的還要?jiǎng)?chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化（三級(jí)）企業(yè)，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

3.縣應(yīng)急局將長(zhǎng)箐地區(qū)石料生產(chǎn)企業(yè)定為全縣安全監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域，采取聘請(qǐng)專家排查的方式，上半年下半年各開(kāi)展一次風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查，加大巡查檢查的執(zhí)法力度和執(zhí)法頻次，同時(shí)還不定時(shí)采取集體約談和單獨(dú)約談的方式，落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。

（三）粉塵污染隱患

按照《牟定縣長(zhǎng)箐采石企業(yè)綜合整治工作方案》，從2020年3月起，州生態(tài)環(huán)境局牟定分局督促長(zhǎng)箐地區(qū)企業(yè)完善了生產(chǎn)系統(tǒng)噴淋、霧化等降塵控塵設(shè)施，配置了灑水車輛，加大了場(chǎng)區(qū)灑水降塵控塵工作。通過(guò)加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，適時(shí)召開(kāi)整治整改工作督辦會(huì)和約談座談會(huì)， 長(zhǎng)箐石料生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)建成約83000平方米的彩鋼瓦封閉式廠房，進(jìn)一步加強(qiáng)了場(chǎng)區(qū)灑水和物料遮蓋等現(xiàn)場(chǎng)管理工作。通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和持續(xù)的整治，長(zhǎng)箐區(qū)域采石企業(yè)粉塵揚(yáng)塵得到明顯防控，公路揚(yáng)塵污染得到了有效化解，群眾安全出行問(wèn)題得到有力保障。

四、下步工作

安全生產(chǎn)無(wú)小事，在下步的工作中，為切實(shí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和生態(tài)文明建設(shè)重要思想，已由我局起草了《牟定縣砂石礦山開(kāi)采秩序整頓實(shí)施方案》，《方案》重點(diǎn)對(duì)砂石料生產(chǎn)企業(yè)的生態(tài)修復(fù)、安全生產(chǎn)投入、環(huán)境保護(hù)等方面作了重點(diǎn)規(guī)定，待報(bào)縣人民政府審查通過(guò)后，即可組織開(kāi)展全縣的砂石料生產(chǎn)的整頓工作。

感謝您對(duì)安全生產(chǎn)工作的關(guān)心支持，歡迎多提寶貴的意見(jiàn)、建議。

牟定縣自然資源局

2022年6月22日