鄭洪麗代表：

你在鄉(xiāng)十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上提出的“關(guān)于大綠蔭塘至沈家壩機(jī)耕路建設(shè)的建議”交由鄉(xiāng)人民政府辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來隨著我鄉(xiāng)家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，農(nóng)村土地加速流轉(zhuǎn)。新修訂的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定“承包方可以自主決定依法采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，并向發(fā)包方備案”，“承包方流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的，其與發(fā)包方的承包關(guān)系不變”。承包方流轉(zhuǎn)的是經(jīng)營權(quán)，承包權(quán)還屬于農(nóng)戶。我鄉(xiāng)2014年開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，2017年年底基本完成，為農(nóng)戶頒發(fā)了土地承包經(jīng)營權(quán)證，落實(shí)了土地集體所有權(quán)、穩(wěn)定了農(nóng)戶承包權(quán)，農(nóng)戶可以放心流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。

為規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，我縣于2016年成立了灌南縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，場所面積200多平方米，分設(shè)交易區(qū)、服務(wù)區(qū)、議標(biāo)室和辦公室，配備電腦、液晶顯示大屏系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，各鎮(zhèn)也分別成立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站，為流轉(zhuǎn)雙方提供登記、合同簽訂等服務(wù)，保障流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。只要進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易場所進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，按照相關(guān)程序交易，手續(xù)是規(guī)范的，權(quán)益能夠得到保障。但是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)需遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，并不能強(qiáng)迫所有的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地都要進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易場所。下一步，我們按照貴組的建議，以縣、鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)場所為依托，加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范合法土地流轉(zhuǎn)，保護(hù)流轉(zhuǎn)雙方權(quán)益。

你提出的加強(qiáng)機(jī)耕道建設(shè)的對策和措施很好，在今后的工作中我們將結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步加大爭取項(xiàng)目的力度，力爭更多的資金投入到機(jī)耕道建設(shè)中去。最后，衷心的感謝你對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工作的關(guān)心支持。

安樂鄉(xiāng)人民政府

2022年8月15日