按照《楚雄州法治政府建設(shè)規(guī)劃暨實施方案（2016-2020）》以及《牟定縣法治政府建設(shè)規(guī)劃暨實施方案（2017-2020）》的要求，近幾年來牟定縣教育體育局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣委依法治縣辦的具體指導下，縣教育體育局深入推進教育依法行政，努力提升依法治校、依法治教能力和依法行政水平，以法治保障改革，以改革促進法治，不斷完善牟定教育體育現(xiàn)代治理體系，提升教育體育治理能力。現(xiàn)將牟定縣教體局法治政府建設(shè)規(guī)劃暨實施方案貫徹落實情況報告如下：
一、重視制度建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃教育法制和改革
（一）不斷梳理和完善權(quán)責清單。近幾年來根據(jù)法治政府建設(shè)規(guī)劃，我局不斷梳理、完善行政職權(quán)清單，對權(quán)力事項逐一進行檢查并整改，進一步優(yōu)化了各項事權(quán)的流程圖，精減了提交資料，提高了辦事效率，同時，確定專人負責，及時對本單位的權(quán)力清單、責任清單做好動態(tài)調(diào)整工作，形成權(quán)責清單動態(tài)管理工作機制，大大提高了行政服務(wù)的效率和水平。
（二）不斷完善內(nèi)部事務(wù)管理機制。根據(jù)方案的要求我局進一步修訂完善了《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》《行政執(zhí)法公示制度》等內(nèi)部管理制度，在局機關(guān)營造了公開透明的依法行政氛圍。通過整章建制，機關(guān)管理更加科學、規(guī)范，機關(guān)工作人員作風得到轉(zhuǎn)變，工作效率和工作質(zhì)量有了明顯提高。
（三）嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定備案制度。我局還依法依規(guī)建立了規(guī)范性文件登記臺賬，對規(guī)范性文件實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)、統(tǒng)一上報備案。
二、完善程序和制度，規(guī)范重大行政決策機制
我局還建立健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的重大行政決策機制，不斷完善重大行政決策的規(guī)則和程序，明確范圍和權(quán)限。對涉及全縣教育、體育改革發(fā)展的重大決策事項都組織各個層面人員進行必要性和可行性論證，開展民意調(diào)查，聽取社會公眾意見，對于有利于教育發(fā)展的意見建議積極采納。例如我局在制定《牟定縣教育體育事業(yè)“十四五”規(guī)劃》時就聘請省級專家進行指導、咨詢。當涉及教育規(guī)劃、學校布局調(diào)整、財務(wù)預決算、獎懲、干部任免等重大事項時會根據(jù)領(lǐng)導班子成員的權(quán)限和責任，分別采取黨委、局長辦公會議的形式進行集體討論、研究決定，其中干部任免采取票決的方式進行，所有重大決策、人事任命、文件、活動等均通過法定渠道公開。
三、加強校園法制宣傳教育，促進青少年健康成長
近年來，我局認真開展依法治教、依法治校工作，及時下發(fā)了依法治教（校）相關(guān)文件。制定完善了公務(wù)員學法制度和校長、教師學法制度。各學校利用每周政治學習和學期末繼續(xù)教育安排法治教育學習。依法規(guī)范辦學行為、招生行為，通過各種會議、文件、教育網(wǎng)站、公示欄等宣傳各級各類學校的招生、辦學行為，進一步嚴格了依法規(guī)范招生和辦學行為。堅持立德樹人，落實了教師職業(yè)道德規(guī)范，維護了師生的合法權(quán)益，保障了教師享有各項合法權(quán)益和待遇，提倡全社會尊師重教，保證學生的受教育權(quán)。
四、嚴格行政執(zhí)法，不斷提高依法行政水平
（一）開展案卷評審活動。為進一步提高行政機關(guān)的行政執(zhí)法水平和行政審批案卷質(zhì)量，教體局依法行政工作領(lǐng)導小組組織開展了從規(guī)范執(zhí)法程序、健全執(zhí)法檔案、完善行政文書制作等工作，對存在的問題進行整改。
（二）加強行政執(zhí)法能力。全局已有4人取得行政執(zhí)法證，完全杜絕了合同工、臨時工等無執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法現(xiàn)象。近幾年來，突出行政執(zhí)法工作，分層次開展非法辦學專項整治行動，加強對非法辦學機構(gòu)的整治和清理效果明顯，社會依法辦學意識得到提高。
五、開展依法行政能力建設(shè)，不斷提高依法行政保障水平
我局高度重視領(lǐng)導干部法治思維培養(yǎng)和依法行政能力建設(shè)，促進了局領(lǐng)導干部學法活動規(guī)范化、制度化，增強了法治思維和依法行政意識。局黨組中心組組織學習了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等法律法規(guī)，組織干部職工學習了《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)。同時，還積極組織全局干部職工及全縣教職員工參加法律知識考試，提升了依法行政的能力和水平。
六、暢通渠道，自覺接受社會監(jiān)督
（一）保持投訴渠道暢通。在牟定政務(wù)網(wǎng)站上對外公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱等相關(guān)信息，及時回應廣大群眾的訴求和意見建議。實現(xiàn)了全系統(tǒng)服務(wù)對象監(jiān)督全覆蓋，機關(guān)工作作風和全縣教職員工的師德師風明顯改善。
（二）做好行政復議和行政訴訟工作。嚴格依法做好行政復議工作，依法配合法院審判活動，按規(guī)定出庭應訴、答辯，自覺執(zhí)行法院的生效判決。
（三）自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。高度重視人大議案、政協(xié)提案辦理工作，接受人大、政協(xié)監(jiān)督。2017年以來我局積極辦理人大議案建議16件、政協(xié)提案40件。確保“四個百分之百”，即走訪率100%、答復率100%、滿意率100%、按期完成率100%。
七、推進法治政府建設(shè)工作中的主要問題
（一）執(zhí)法隊伍建設(shè)需要進一步加強。部分干部法律政策知識缺乏，依法決策、依法管理、依法行政的水平需要進一步提高。部分股室對依法行政、規(guī)范執(zhí)法不夠重視，認識還不到位；少數(shù)干部職工對本系統(tǒng)的行政執(zhí)法職責、規(guī)范了解熟悉不夠，行政執(zhí)法水平有待進一步提高。
（二）依法行政氛圍需進一步營造。總體來說，依法行政、信息公開的氛圍基本具備，依法行政、信息公開的觀念基本樹立，但在重大行政決策的公眾參與、合法性審查等方面，在深度及廣度上需進一步拓展。
（三）監(jiān)督制約機制需要進一步完善。目前監(jiān)督主要側(cè)重于事后監(jiān)督，只能是“亡羊補牢”式的監(jiān)督，其“防微杜漸”的作用難以得到真正發(fā)揮，需要從源頭上減少違法行政行為產(chǎn)生。
八、積極改進工作，提高法治政府建設(shè)水平
（一）完善制度，進一步提高依法行政制度建設(shè)質(zhì)量。建立健全更加嚴格、更加完善、更加具體的制度體系，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度、行政執(zhí)法過錯問責制度等。
（二）注重學習，提高教體系統(tǒng)工作人員的執(zhí)法素質(zhì)。進一步完善教體系統(tǒng)各層面的學法制度，利用政治學習、業(yè)務(wù)學習時間，采取多種形式不斷加大法制培訓、法治宣傳教育工作的力度。加強《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《教師資格條例》等教育專業(yè)法律法規(guī)的學習，大幅度提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，全面提高依法行政的能力與水平。
（三）加強宣傳，營造依法行政的良好氛圍。結(jié)合“七五”普法宣傳，要進一步加強對機關(guān)領(lǐng)導干部和廣大師生進行法治宣傳教育，采取以案說法，以法警示的方式，不斷提高廣大領(lǐng)導干部和群眾的法治觀念，逐步形成與建設(shè)法治機關(guān)相適應的良好社會氛圍，努力實現(xiàn)教體系統(tǒng)行政執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責任明晰化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法檢查經(jīng)常化、執(zhí)法監(jiān)督制度化，使依法行政、依法治教工作取得扎扎實實的成效。
下一階段，我局將繼續(xù)按照省、州、縣有關(guān)法治政府建設(shè)有關(guān)精神，以辦人民滿意的教育體育為目標，不斷提高對法治政府建設(shè)工作的認識，扎實做好法治政府建設(shè)各項工作，努力提高依法行政、依法治教的工作水平。
牟定縣教育體育局
2021年2月18日
