一年來，我局在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導下，以全面推進依法行政工作為主線，以優(yōu)化建設(shè)發(fā)展環(huán)境為主題，以規(guī)范建筑市場秩序、提高工程質(zhì)量、提升城市管理質(zhì)量為目標，認真落實行政執(zhí)法責任制，加大行政執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，健全規(guī)章制度，強化監(jiān)督管理，行政執(zhí)法各項工作有序推進，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、明確職責，全面落實行政執(zhí)法責任制
成立了依法行政領(lǐng)導小組，由局長任組長，對全局行政執(zhí)法工作負總責，副組長由各位副局長擔任，對分管股室站所行政執(zhí)法工作負責，抓好工作落實，各股室負責人為成員，對股室站所行政執(zhí)法工作負責，具體抓好各項任務(wù)的貫徹落實，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在局政策法規(guī)股，負責日常工作的開展。領(lǐng)導小組每季度按時研究行政執(zhí)法工作，明確分工負責，落實責任制，發(fā)揮職能作用，密切協(xié)調(diào)配合，形成合力，給予充分的人財物保障，定期督促檢查依法行政質(zhì)量，監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。
二、健全完善規(guī)章制度，學法用法持續(xù)加強
結(jié)合實際建立健全了三項制度：一是黨委中心組學法制度，黨委中心組學法做到了年度學法計劃、學習內(nèi)容、時間、教材、筆記“五落實”，2019年進行了2次法治專題集中學習，班子成員結(jié)合年終述職進行了專題匯報；二是建立健全黨委會議、部門辦公會議會前學法制度，本年度共開展學法4次，強化法治意識，提高依法行政的能力和水平；三是建立公職人員學法用法考核制度及任期內(nèi)依法行政情況考查制度。明確了每月第一周周一為學法用法日，開展每月一法的學習。今年已集中組織學習了《中華人民共和國憲法》、《物業(yè)管理條例》、《民用建筑節(jié)能條例》、《城市供水條例》、《城市管理執(zhí)法辦法》、《法治政府建設(shè)與責任落實督查規(guī)定》、《重大行政決策程序暫行條例》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《行政執(zhí)法三項制度》等法律法規(guī)，全面落實“誰主管誰普法，誰執(zhí)法誰普法”工作，做到同布置同安排，組織執(zhí)法證到期的4名同志參加了由州法制辦舉辦的行政執(zhí)法培訓，考核合格并取得《云南省行政執(zhí)法證》。
三、落實法律顧問制度，依法依規(guī)進行重大決策，全面推進政務(wù)公開
全面貫徹落實法律顧問制度，聘請云南佳信律師事務(wù)所為我局法律顧問，及時對疑難涉法問題進行咨詢、征求意見，確保依法決策、科學決策，邀請法律顧問運用生動的實例，對行政機關(guān)敗訴的原因和行政執(zhí)法中容易忽視問題進行的專題培訓，切實提高了執(zhí)法人員理論聯(lián)系實際的能力，初步形成了人人能辦案、人人會辦案，辦案質(zhì)量與管理成效良性互動、相互促進提高的良好局面。在我局政策法規(guī)股設(shè)立了法律顧問室負責我局法律顧問工作。為進一步規(guī)范好政務(wù)公開工作，我局認真辦好政務(wù)公開欄，將住建局工作職責、辦事依據(jù)、辦事程序和辦事要求等進行了公布，既方便了辦事群眾，又全面接受監(jiān)督，同時將政務(wù)公開工作與年終考核掛鉤，積極督促各股室、站所（隊）負責人嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》全面搞好政務(wù)公開工作，特別是對我局的重點工作如重點工程建設(shè)、工程招投標、工程設(shè)計審批、工程開工許可、工程竣工驗收、行政服務(wù)收費、黨務(wù)工作、財務(wù)工作等及時向社會進行了公開，增大了工作的透明度。始終堅持重要事項聽證、公示、通報制度，依法決策、科學決策、民主決策，對黨委的重點問題、難點問題、群眾關(guān)心的熱點問題等重大事項，始終堅持民主集中制，進行決策前合法性論證，并集體討論決定，今年以來，無一起因決策失誤或侵犯群眾合法權(quán)益的事件發(fā)生。
四、堅持依法全面履行職能，推行行政執(zhí)法三項制度，行政執(zhí)法工作全面展開
以現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章以及單位的“三定”方案為依據(jù)，厘清我局的權(quán)責清單，清查出部門行政職權(quán)8類，共計485項，明確了職權(quán)名稱、設(shè)定依據(jù)、承諾時限、責任事項、追責情形、追責依據(jù)、監(jiān)督方式和救濟途徑并網(wǎng)上公開，做到了法定職責必須為、法無授權(quán)不可為、清單之外無職權(quán)，真正讓權(quán)力在法律的框架下運行，全年共辦理行政許可328件、行政處罰案件1885件，開展行政檢查129次。全面推行行政執(zhí)法三項制度，制定并印發(fā)了《牟定縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度實施方案的通知》（牟住建發(fā)〔2019〕40號）、《牟定縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法公示辦法行政執(zhí)法全過程記錄辦法重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法的通知》（牟住建發(fā)〔2019〕78號），使行政許可、行政處罰、行政檢查等各種行政執(zhí)法行為得到有效規(guī)范，全面實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，行政執(zhí)法能力和水平整體大幅提升，行政執(zhí)法行為被糾錯率明顯下降，行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高，為助推住建工作高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力的法治保障。
五、樹立以人民為中心的執(zhí)法理念，成效斐然
以“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象”專項行動為契機，通過全面開展“721”工作法（即70%的管理問題通過服務(wù)解決、20%通過勸導解決、10%通過行政處罰解決），大力提升執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)素養(yǎng)及形象，城市管理執(zhí)法隊伍工作作風、紀律作風明顯轉(zhuǎn)變，共建共治共享的執(zhí)法理念得到了廣大市民的認可，城市管理執(zhí)法環(huán)境有了較大改善，2019年1月我局被云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳通報表揚為全省城市管理執(zhí)法隊伍“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象”行動先進單位。
我局今年的行政工作較以往有了較大進步，但離上級的要求還有很大的差距。在今后的工作中，我們將進一步提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法程序，全面推進依法行政工作，與時俱進，再接再厲，努力開創(chuàng)行政執(zhí)法工作新局面。
牟定縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年1月17日
