牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書
牟市監(jiān)處罰〔2022〕24號
當事人：牟定縣起翠英副食品店
主體資格證照名稱：個體工商戶《營業(yè)執(zhí)照》
住所（住址）：牟定縣安樂鄉(xiāng)蒙恩村委會塘房村
負責人：起XX
聯(lián)系地址：牟定縣共和鎮(zhèn)化湖北路時代龍庭
2022年2月17日，本局執(zhí)法人員在創(chuàng)建文明縣城食品安全專項檢查中，在牟定縣起翠英副食品店內檢查發(fā)現(xiàn)當事人涉嫌經(jīng)營超過保質期的下列食品：貴陽南明老干媽風味食品有限責任公司生產的老干媽風味水豆?，3瓶；貴陽南明老干媽風味食品有限責任公司生產的老干媽風味豆?油制辣椒1瓶；漢源縣康源調味食品廠生產的花椒油3瓶；佛山市海天調味食品有限公司生產的海天牌醬油4瓶；平江縣吳遠城食品有限公司生產的瘋狂素烤翅3袋；自貢市順鑫食品有限公司生產的泡豬皮9袋；鄭州鴻豐食品有限公司生產的麥香隆歐式蛋糕1袋；平江縣吳遠城食品有限公司生產的火爆雞汁棒3袋；什邡市蓉東食品有限公司生產的心意代可可脂黑巧克力2盒，購進價格是2元/盒；昆明雙匯食品有限公司生產的雙匯玉米風味香腸11根；昆明雙匯食品有限公司生產的雙匯泡面拍檔香腸18根；昆明娃哈哈啟力飲料有限公司生產的娃哈哈AD鈣奶飲料8瓶；武漢歡樂家（鎮(zhèn)江）飲料有限公司生產的生榨椰子汁植物蛋白飲料，4瓶；健力寶（鎮(zhèn)江）飲料有限公司生產的伊然百香果味氣泡水，3瓶；康師傅（昆明）方便食品有限公司生產的康師傅麻辣排骨面，2盒；康師傅（昆明）方便食品有限公司生產的康師傅紅燒牛肉面，2盒；昆明統(tǒng)一企業(yè)食品有限公司生產的統(tǒng)一香菇燉雞面1盒；康師傅（昆明）方便食品有限公司生產的生康師傅紅燒牛肉面1袋，；湖南智進食品有限公司生產的枸杞檳榔3袋；湖南和暢食品科技有限公司生產的叼嘴巴軟檳榔1袋；昆明市宜良縣雯鑫食品廠生產的金典美味素食雞蛋片2袋；長沙市望城區(qū)味申香食品有限公司生產的手撕素大牛排4袋；成都市蜀望罐頭食品有限公司生產的炸椒味金針菇5袋；大理娃哈哈食品有限公司生產的爽歪歪營養(yǎng)酸奶飲品8瓶。
針對上述情況，執(zhí)法人員當即制作《現(xiàn)場筆錄》，并填制《立案審批表》、《有關事項審批表》報局領導批準立案后，依法對當事人涉嫌經(jīng)營超過保質期的食品采取扣押行政強制措施，當場開具了《實施行政強制措施決定書》（牟市監(jiān)實強扣字〔2022〕12號）及《財物清單》（編號：牟市監(jiān)實強扣字〔2022〕12號）。被扣押的食品期限為30日，現(xiàn)存放于牟定縣市場監(jiān)督管理局共和市場監(jiān)督管理所罰沒物資保管倉庫，并指派李程、鄭麗萍辦案人員，其中李程為案件主辦人，對案件展開調查。
經(jīng)查證:當事人于2020年7月至2022年01月期間，分別從楚雄春風食品批發(fā)部、楚雄順鑫副食經(jīng)營部、楚雄錦福緣商貿有限公司、牟定縣忠元副食店、牟定縣老生百貨副食批發(fā)部、牟定縣胡開平超市、牟定縣恒茂副食經(jīng)營部等經(jīng)營戶那里購進的食品，因當事人平時保管不善，部分商品進貨票據(jù)未找到。于2022年2月17日被本局執(zhí)法人員依法查獲時已經(jīng)超過保質期并依法扣押尚未售出的：（1）貴陽南明老干媽風味食品有限責任公司生產的老干媽風味水豆?，規(guī)格為210g/瓶，生產日期:2020年11月03日,保質期：12個月，查獲時剩余3瓶。進貨單價是4.8元/瓶，銷售單價是5元/瓶；（2）貴陽南明老干媽風味食品有限責任公司生產的老干媽風味豆?油制辣椒，規(guī)格為280g /瓶，生產日期是2020年3月26日，保質期：18個月，查獲時剩余1瓶，進貨單價是9元/瓶，銷售單價是10元/瓶；（3）漢源縣康源調味食品廠生產的花椒油，規(guī)格為130ml/瓶，生產日期為2019年8月29日，保質期為18個月，查獲時剩余3瓶，購進單價是9元/瓶，銷售單價是10元/瓶；（4）佛山市海天調味食品有限公司生產的海天牌醬油，凈含量為800ml/瓶，生產日期是2020年6月26日，保質期為18個月，查獲時剩余4瓶，購進價格是4元/瓶，銷售價格是5元/瓶；（5）平江縣吳遠城食品有限公司生產的瘋狂素烤翅，凈含量170克/袋，生產日期是2021年9月9日，保質期為150天，查獲時剩余3袋，購進價格是2.8元/袋，銷售價格是4元/袋；（6）自貢市順鑫食品有限公司生產的泡豬皮，規(guī)格30克/袋，生產日期是2021年03月23日，保質期是9個月，查獲時剩余9袋，購進價格是0.8元/袋，銷售價格是1元/袋；（7）鄭州鴻豐食品有限公司生產的麥香隆歐式蛋糕，規(guī)格186克/袋，生產日期是2021年06月13日，保質期是180天，查獲時剩余1袋，購進價格是4元/袋，銷售價格是5.5元/袋；（8）平江縣吳遠城食品有限公司生產的火爆雞汁棒，凈含量170克/袋，生產日期是2021年08月28日，保質期是150天，查獲時剩余3袋，購進價格是2.8元/袋，銷售價格是4元/袋；（9）什邡市蓉東食品有限公司生產的心意代可可脂黑巧克力，規(guī)格32克/盒，生產日期是2021年01月02日，保質期是12個月，查獲時剩余2盒，購進價格是2元/盒，銷售價格是3元/盒；（10）昆明雙匯食品有限公司生產的雙匯玉米風味香腸，規(guī)格30克/根，生產日期是2021年9月23日，保質期是120天，查獲時剩余11根，購進價格是0.8元/根，銷售價格是1元/根；（11）昆明雙匯食品有限公司生產的雙匯泡面拍檔香腸，規(guī)格38克/根，生產日期是2021年09月27日，保質期是120天，查獲時剩余18根，購進價格是0.8元/根，銷售價格是1元/根；（12）昆明娃哈哈啟力飲料有限公司生產的娃哈哈AD鈣奶飲料，規(guī)格220克/瓶，生產日期分別是2021年4月9日和2021年8月5日，保質期均為6個月，查獲時各剩余4瓶，共計8瓶，購進價格均是1.5元/瓶，銷售價格是2元/瓶；（13）武漢歡樂家（鎮(zhèn)江）飲料有限公司生產的生榨椰子汁植物蛋白飲料，規(guī)格500克/瓶，生產日期是2021年01月15日，保質期是12個月，查獲時剩余4瓶，購進價格是4元/瓶，銷售價格是5元/瓶；（14）健力寶（鎮(zhèn)江）飲料有限公司生產的伊然百香果味氣泡水，規(guī)格480ml/瓶，生產日期是2021年04月24日，保質期是9個月，查獲時剩余3瓶，購進價格是4元/瓶，銷售價格是5元/瓶；（15）康師傅（昆明）方便食品有限公司生產的康師傅麻辣排骨面，凈含量為112克/盒，生產日期是2021年8月6日，保質期是6個月，查獲時剩余2盒，購進價格是3.33元/盒，銷售價格是4元/盒；（16）康師傅（昆明）方便食品有限公司生產的康師傅紅燒牛肉面，凈含量為112克/盒，生產日期是2021年6月25日，保質期是6個月，查獲時剩余2盒，購進價格是3.33元/盒，銷售價格是4元/盒；（17）昆明統(tǒng)一企業(yè)食品有限公司生產的統(tǒng)一香菇燉雞面，規(guī)格100克/盒，生=產日期是2021年8月8日，保質期是6個月，查獲時剩余1盒，購進價格是3.33元/盒，銷售價格是4元/盒；（18）康師傅（昆明）方便食品有限公司生產的生康師傅紅燒牛肉面，凈含量101克/袋，生產日期是2021年8月6日，保質期是6個月，查獲時剩余1袋，購進價格是2.2元/袋，銷售價格是2.5元/袋；（19）湖南智進食品有限公司生產的枸杞檳榔，規(guī)格25g/袋，生產日期是2021年12月10日，保質期是60天，查獲時剩余3袋，購進價格是14元/袋，銷售價格是15元/袋；（20）湖南和暢食品科技有限公司生產的叼嘴巴軟檳榔，規(guī)格25克/袋，生產日期是2021年11月23日，保質期是60天，查獲時剩余1袋，購進價格是17元/袋，銷售價格是20元/袋；（21）昆明市宜良縣雯鑫食品廠生產的金典美味素食雞蛋片，規(guī)格105克/袋，生產日期是2021年7月22日，保質期是150天，查獲時剩余2袋，購進價格是2元/袋，銷售價格是3.5元/袋；（22）長沙市望城區(qū)味申香食品有限公司生產的手撕素大牛排，規(guī)格35克/袋，生產日期是2021年3月1日，保質期是9個月，查獲時剩余4袋，購進價格是0.8元/袋，銷售價格是1元/袋；（23）成都市蜀望罐頭食品有限公司生產的炸椒味金針菇，規(guī)格28克/袋，生產日期是2021年3月5日，保質期是10個月，查獲時剩余5袋，購進價格是0.75元/袋，銷售價格是1元/袋；（24）大理娃哈哈食品有限公司生產的爽歪歪營養(yǎng)酸奶飲品，規(guī)格200克/瓶，生產日期是2021年5月10日，保質期8個月，查獲時剩余8瓶，購進價格是1.875元/瓶，銷售價格是2元/瓶。總計：98瓶、袋、根；合計貨值金額：319元。
本案無法確定上述食品超過保質期后所銷售的數(shù)量及金額，故無法計算違法所得。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
1.《現(xiàn)場檢查筆錄》1份5頁，證明當事人從事經(jīng)營活動的時間、地點、檢查情況等；
2.《實施行政強制措施決定書》（牟市監(jiān)扣【2022】12號）1份2頁和財物清單1份1頁及送達回證1份1頁，證明依法扣押當事人經(jīng)營違法食品的品種、數(shù)量、規(guī)格等事實；
3.《詢問筆錄》1份7頁，證明當事人從事食品經(jīng)營的進銷價格、時間、食品生產日期等；
4.當事人部分食品進貨票據(jù)復印件9頁，證明當事人購進食品的數(shù)量、規(guī)格、進貨價格等；
5.《營業(yè)執(zhí)照》影印件1份1頁、《食品經(jīng)營許可證》影印件1份1頁、當事人《居民身份證》影印件1份1頁，證明當事人的經(jīng)營主體資格和公民身份。
在本案調查中，執(zhí)法人員嚴格履行執(zhí)法程序，檢查、調查均向相對人出示執(zhí)法證件，并告知相關權利、義務，獲取的各個證據(jù)均由當事人簽名認可。在本案調查中，執(zhí)法人員嚴格履行執(zhí)法程序，檢查、調查均向相對人出示執(zhí)法證件，并告知相關權利、義務，獲取的各個證據(jù)均由當事人簽名認可。
本案于2022年2月25日調查終結，2022年3月10日本局集體討論后，于2022年3月10日向當事人發(fā)出了《牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（牟市監(jiān)處告字〔2022〕24號），于當日簽收，并告知當事人享有陳述、申辯的權利，當事人于當日收到告知書，在法定期限內未提出陳述申辯意見。
本局認為，當事人經(jīng)營超過保質期食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條“禁止生產經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關產品：（十）標注虛假生產日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑；”的規(guī)定。
綜合以上情況，當事人銷售超過保質期食品的行為，對社會構成一定的危害，按法律規(guī)定，應當予以處罰。但當事人經(jīng)營超過保質期的食品，主觀上不是故意，且涉案貨值小，在案發(fā)后能積極配合調查，主動說明問題，及時進行整改，其情節(jié)符合《中華人民共和國行政處罰法》第五條“實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。、第六條“實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。”、第三十二條“當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”及《市場監(jiān)管總局關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權的指導意見》第七條第3項“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：(1)積極配合市場監(jiān)管部門調查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料的；(2)違法行為輕微，社會危害性較小的；”的規(guī)定，本局決定對當事人的違法行為予以從輕處罰。
綜上，當事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條“禁止生產經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關產品：（十）標注虛假生產日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑；”的規(guī)定，構成了經(jīng)營超過保質期食品的行為。
依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經(jīng)營的工具、設備、原料等物品;違法生產經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：(五)生產經(jīng)營標注虛假生產日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑;”和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條“行政機關實施行政處罰時，應當責令你改正或者限期改正違法行為。”、第五十七條第一款“調查終結，行政機關負責人應當對調查結果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；”的規(guī)定。
本局責令當事人改正違法行為，并決定對當事人經(jīng)營超過保質期食品的行為作如下處罰:
1.沒收涉案的：（1）貴陽南明老干媽風味食品有限責任公司生產的老干媽風味水豆?3瓶；（2）貴陽南明老干媽風味食品有限責任公司生產的老干媽風味豆?油制辣椒1瓶；（3）漢源縣康源調味食品廠生產的花椒油3瓶；（4）佛山市海天調味食品有限公司生產的海天牌醬油4瓶；（5）平江縣吳遠城食品有限公司生產的瘋狂素烤翅3袋；（6）自貢市順鑫食品有限公司生產的泡豬皮9袋；（7）鄭州鴻豐食品有限公司生產的麥香隆歐式蛋糕，1袋；（8）平江縣吳遠城食品有限公司生產的火爆雞汁棒3袋；（9）什邡市蓉東食品有限公司生產的心意代可可脂黑巧克力2盒；（10）昆明雙匯食品有限公司生產的雙匯玉米風味香腸11根；（11）昆明雙匯食品有限公司生產的雙匯泡面拍檔香腸18根；（12）昆明娃哈哈啟力飲料有限公司生產的娃哈哈AD鈣奶飲料8瓶；（13）武漢歡樂家（鎮(zhèn)江）飲料有限公司生產的生榨椰子汁植物蛋白飲料4瓶；（14）健力寶（鎮(zhèn)江）飲料有限公司生產的伊然百香果味氣泡水3瓶；（15）康師傅（昆明）方便食品有限公司生產的康師傅麻辣排骨面2盒；（16）康師傅（昆明）方便食品有限公司生產的康師傅紅燒牛肉面2盒；（17）昆明統(tǒng)一企業(yè)食品有限公司生產的統(tǒng)一香菇燉雞面1盒；（18）康師傅（昆明）方便食品有限公司生產的生康師傅紅燒牛肉面1袋；（19）湖南智進食品有限公司生產的枸杞檳榔3袋；（20）湖南和暢食品科技有限公司生產的叼嘴巴軟檳榔1袋；（21）昆明市宜良縣雯鑫食品廠生產的金典美味素食雞蛋片2袋；（22）長沙市望城區(qū)味申香食品有限公司生產的手撕素大牛排4袋；（23）成都市蜀望罐頭食品有限公司生產的炸椒味金針菇5袋；（24）大理娃哈哈食品有限公司生產的爽歪歪營養(yǎng)酸奶飲品8瓶。總計：98瓶、袋、根；
2.罰款3000元。
行政處罰的履行方式和期限：你應當自接到本處罰決定書之日起15日內將罰款繳至中國建設銀行牟定縣建設銀行（戶名：牟定縣財政局非稅收入?yún)R繳專戶，地址：牟定縣共和鎮(zhèn)新南路）。逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
救濟途徑和期限：如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》，在收到本決定之日起60日內向牟定縣人民政府申請行政復議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，在6個月內向元謀縣人民法院提起行政訴訟。行政復議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，本局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
牟定縣市場監(jiān)督管理局
2022年3月17日
（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息）
