牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書
牟市監(jiān)罰〔2022〕36號
當事人：牟定縣化佛飲料廠
地 址：牟定縣共和鎮(zhèn)軍屯村委會小倉屯村
法定代表人（負責人）：王X
住 址：云南省楚雄彝族自治州牟定縣共和鎮(zhèn)南大街
案件來源、調(diào)查經(jīng)過及采取行政強制措施的情況：當事人于2022年4月7日生產(chǎn)經(jīng)營的“化佛山飲用純凈水”，規(guī)格18.9（升）/桶，在2022年4月7日云南省市場監(jiān)督管理局組織實施的國家食品安全監(jiān)督抽檢中，經(jīng)四川省食品檢驗研究院抽樣檢驗，銅綠假單胞菌項目不符合GB 1928-2014《食品安全國家標準包裝飲用水》要求，檢驗結(jié)論為不合格。牟定縣市場監(jiān)管局接到上述檢驗結(jié)果后，于2022年5月16日將《國家食品安全抽樣檢驗結(jié)果通知書》（GC22530000003932298）、《檢驗報告》（№：SP222A04864）送達當事人，告知當事人相關(guān)權(quán)利義務(wù)，并責令當事人召回該批次產(chǎn)品并進行整改，在法定期限內(nèi)當事人未對抽樣過程及檢驗結(jié)果提出異議。執(zhí)法人員于2022年5月16日制作《牟定縣市場監(jiān)督管理局案件來源登記表》（登記號36號）登記案件來源，經(jīng)初步審查，當事人的行為涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（二）項規(guī)定。同日，經(jīng)我局政策法規(guī)股審核，報請局領(lǐng)導批準同意立案開展調(diào)查。
違反法律、法規(guī)或規(guī)章的事實：當事人于2022年4月7日生產(chǎn)經(jīng)營的“化佛山飲用純凈水”，規(guī)格18.9（升）/桶，在2022年4月7日云南省市場監(jiān)督管理局組織實施的國家食品安全監(jiān)督抽檢中，經(jīng)四川省食品檢驗研究院抽樣檢驗，銅綠假單胞菌項目不符合GB 1928-2014《食品安全國家標準 包裝飲用水》要求，檢驗結(jié)論為不合格的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：”第（二）項“致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;”的規(guī)定。
經(jīng)查證，當事人生產(chǎn)的該批次“化佛山飲用純凈水”，規(guī)格18.9（升）/桶，共生產(chǎn)銷售330桶，其中：監(jiān)督抽檢抽樣7桶，其余323桶銷往位于縣城的送水站后分散銷售給消費者，出廠銷售單價為2.60元∕桶，銷售收入合計858.00元。至當事人實施召回時該批次的產(chǎn)品已銷售完畢，且經(jīng)對大部分顧客電話聯(lián)系回訪，均已被使用完畢，未能實現(xiàn)召回。故違法所得為858.00元。
以上事實有下列證據(jù)證明：
證據(jù)1：2022年5月16日送達簽收的《國家食品安全抽樣檢驗結(jié)果通知書》（GC22530000003932298）1份1頁、2022年05月12日四川省食品檢驗研究院簽發(fā)的《檢驗報告》（№：SP222A04864）1份4頁、2022年04月07日《國家食品安全抽樣檢驗抽樣單》及相關(guān)資料1份12頁，證明當事人2022年4月7日生產(chǎn)經(jīng)營的“化佛山飲用純凈水”抽檢、結(jié)果通知及簽收情況；
證據(jù)2：2022年5月16日《現(xiàn)場檢查筆錄》1份3頁、照片10張（頁）、《牟定縣市場監(jiān)督管理局責令改正通知書》（牟市監(jiān)責改通[2022]16號）及對應(yīng)《牟定縣市場監(jiān)督管理局送達回證》各一份（頁），證明執(zhí)法人員依法對當事人2022年4月7日生產(chǎn)經(jīng)營的“化佛山飲用純凈水”開展現(xiàn)場核查時生產(chǎn)場所、該批次產(chǎn)品庫存、責令改正違法行為指令下達等情況；
證據(jù)3：2022年5月16日《詢問當事人筆錄》1份3頁，證明當事人2022年4月7日生產(chǎn)經(jīng)營的“化佛山飲用純凈水”生產(chǎn)、銷售、貨值金額、召回以及原因排查及初步整改情況；
證據(jù)4：當事人2022年5月16日提供的《入庫單》1份1頁，證明當事人生產(chǎn)的該批次產(chǎn)品生產(chǎn)入庫數(shù)量相關(guān)情況；
證據(jù)5：《營業(yè)執(zhí)照》、《食品生產(chǎn)許可證》、負責人《居民身份證》復印件各1份3頁，證明當事人的經(jīng)營主體資格；
證據(jù)6：當事人于2022年6月28日提供的《食品召回公告》1份1頁、《不合格食品未能召回情況說明》1份1頁、《牟定縣化佛飲料廠關(guān)于化佛山飲用純凈水產(chǎn)品質(zhì)量問題整改情況的報告》1份3頁、照片4張，證明當事人2022年4月7日生產(chǎn)經(jīng)營的“化佛山飲用純凈水”生產(chǎn)、銷售、召回、不合格原因以及整改情況；
證據(jù)7：楚雄州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合檢測中心2022年6月27日簽發(fā)的《檢驗報告》（№:Y15J20221565）1份7頁，證明當事人經(jīng)過整改后生產(chǎn)的桶裝水是合格產(chǎn)品。
在本案調(diào)查中，執(zhí)法人員嚴格履行執(zhí)法程序，檢查、調(diào)查均向相對人出示執(zhí)法證件，并告知相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，獲取的各個證據(jù)均由當事人簽名認可。
當事人陳述、申辯情況，陳述、申辯的采納情況及理由，行政處罰告知情況及意見：本案于2022年5月16日發(fā)現(xiàn)違法行為，經(jīng)批準，當日立案展開案件調(diào)查，于2022年6月28日調(diào)查終結(jié)，同日經(jīng)案件集體討論后，于2022年6月28日對當事人發(fā)出《牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰聽證告知書》（牟市監(jiān)聽告〔2022〕3號）、《牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（牟市監(jiān)罰告〔2022〕36號），當事人在法定的期限內(nèi)未提出陳述、申辯和聽證請求。
案件性質(zhì)、自由裁量的事實和理由：當事人于2022年4月7日生產(chǎn)經(jīng)營的“化佛山飲用純凈水”，規(guī)格18.9（升）/桶，在2022年4月7日云南省市場監(jiān)督管理局組織實施的國家食品安全監(jiān)督抽檢中，經(jīng)四川省食品檢驗研究院抽樣檢驗，銅綠假單胞菌項目不符合GB 1928-2014《食品安全國家標準 包裝飲用水》要求，檢驗結(jié)論為不合格的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：”第（二）項“致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；”的規(guī)定和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款、第五十七條第一款第（一）項的規(guī)定。
鑒于當事人違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品數(shù)量少，全部銷售完，未發(fā)生食品安全事故情況，實際未造成社會危害，在案發(fā)后能積極主動配合調(diào)查，主動說明問題并認真實施召回和排查整改，屬主動消除或者減輕違法行為危害后果的行為，有改正表現(xiàn)，符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條“當事人有下列情形之一，應(yīng)當從輕或者減輕行政處罰：”第（一）項“主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”的從輕處罰規(guī)定。本局決定予以從輕處罰。
行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑;”的規(guī)定和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款、第五十七條第一款第（一）項的規(guī)定。本機關(guān)負責人集體討論決定，對當事人生產(chǎn)經(jīng)營致病微生物的食品的行為作出如下處罰：
1.沒收違法所得858.00元；
2.罰款50000元。
行政處罰的履行方式和期限：當事人應(yīng)當自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰沒款繳至中國建設(shè)銀行牟定支行營業(yè)部（戶名：牟定縣財政局非稅收入?yún)R繳專戶,地址：牟定縣共和鎮(zhèn)共和派出所旁）。逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
救濟途徑和期限：如不服本處罰決定，可根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向牟定縣人民政府申請行政復議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》在6個月內(nèi)向元謀縣人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，我機關(guān)將依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。
牟定縣市場監(jiān)督管理局
2022年7月6日
（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息）
