牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書
牟市監(jiān)罰字〔2022〕37號
當(dāng)事人：李XX
主體資格證照名稱：個體工商戶《營業(yè)執(zhí)照》
住所：牟定縣江坡鎮(zhèn)高平村委會羅家村XX號政治面貌：群眾
聯(lián)系地址：牟定縣共和鎮(zhèn)平屯社區(qū)居民委員會中園綜合農(nóng)貿(mào)市場
案件來源、調(diào)查經(jīng)過及采取行政強制措施的情況：2022年3月24日當(dāng)事人購進草魚45kg，抽樣數(shù)量5Kg，2022年3月25日購進鯉魚20kg，抽樣數(shù)量3.6Kg，于2022年3月25日在牟定縣市場監(jiān)督管理局的食品安全監(jiān)督抽檢中，經(jīng)云南孚爾質(zhì)量檢驗檢測有限公司檢驗，該批次產(chǎn)品地西洋項目不符合GB31650-2019《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中售藥最大殘留限量》要求，檢驗結(jié)論為不合格。檢驗結(jié)果于2022年4月28日已告知當(dāng)事人，當(dāng)事人對檢驗結(jié)果未提出異議，當(dāng)場表明不申請復(fù)檢。針對上述情況，執(zhí)法人員當(dāng)即制作《現(xiàn)場筆錄》，并填制《立案審批表》，報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案后，依法對當(dāng)事人涉嫌銷售不合格草魚、鯉魚食用農(nóng)產(chǎn)品一案展開調(diào)查。
違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實：當(dāng)事人銷售不合格草魚、鯉魚食用農(nóng)產(chǎn)品的行為，違反了《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十三條第一款“有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品不得銷售：（三）含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；”規(guī)定，構(gòu)成了銷售不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的行為。
經(jīng)查證：2022年3月25日當(dāng)事人銷售的該批次草魚、鯉魚是從牟定龍川市場（供貨商：牟定縣佳琪水產(chǎn)品經(jīng)營部、負責(zé)人：陳曉麗、聯(lián)系電話：18760807092）購進的，2022年3月24日，購進草魚45公斤，單價：20元/公斤，銷售金額900元；2022年3月25日，購進鯉魚20公斤，單價：18元/公斤，銷售金額360元。兩項合計銷售金額：1260元。2022年4月28我局執(zhí)法人員到當(dāng)事人銷售場所檢查，該批次草魚、鯉魚已全部銷售完畢，無庫存。截至2022年5月13日，當(dāng)事人共召回該批次的產(chǎn)品0千克。該批次不合格草魚、鯉魚銷售違法所得為1260元。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)一：《現(xiàn)場檢查筆錄》1份共3頁，證明當(dāng)事人違法行為發(fā)生地、該批次草魚、鯉魚購進、銷售記錄的事實。
證據(jù)二：《詢問筆錄》1份共3頁，證明當(dāng)事人銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的草魚、鯉魚食用農(nóng)產(chǎn)品的購進、數(shù)量、價格、貨值金額等相關(guān)情況；
證據(jù)三：《檢驗報告》2份共8頁，證明當(dāng)事人購進并經(jīng)銷的草魚、鯉魚，檢驗結(jié)論為不合格。
證據(jù)四：《國家食品安全抽樣檢驗結(jié)果通知書》2份共2頁，證明牟定縣市場監(jiān)督管理局于2022年4月28日將《國家食品安全抽樣檢驗結(jié)果通知書》直接送達當(dāng)事人,并對當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)進行告知。
證據(jù)五：《牟定縣市場監(jiān)管局責(zé)令改正通知書》1份共1頁，證明責(zé)令當(dāng)事人依法召回銷售的該批次不合格食品及查找發(fā)生問題原因進行整改的要求。
證據(jù)六：《居民身份證》復(fù)印件1份1頁，證明當(dāng)事人的公民身份信息；
證據(jù)七：《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份1頁(經(jīng)營者：李成寶），證明當(dāng)事人具有市場主體資格；
證據(jù)八：《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份1頁(經(jīng)營者：陳曉麗），證明供貨商具有從事食品經(jīng)營資格；
證據(jù)九：《進貨臺賬》1份，證明當(dāng)事人購進商品名稱、數(shù)量、單價、進貨日期、生產(chǎn)日期、供貨商名稱情況；
證據(jù)十：《不合格食品召回公告》1份共1頁，銷售商召回公告張貼照片1份，《不合格食品無法召回情況說明》1份1頁，《李成寶關(guān)于2022年3月25日經(jīng)銷草魚、鯉魚不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的整改報告》1份2頁，證明當(dāng)事人召回不合格食品采取的措施、工作情況及召回數(shù)量情況。
在本案調(diào)查中，執(zhí)法人員嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，檢查、調(diào)查均向相對人出示執(zhí)法證件，并告知相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，獲取的各個證據(jù)均由當(dāng)事人簽名認可。
當(dāng)事人陳述、申辯情況，陳述、申辯的采納情況及理由，行政處罰告知情況及意見：本案于2022年5月13日檢查發(fā)現(xiàn)涉案違法行為，經(jīng)批準(zhǔn)，當(dāng)日立案展開案件調(diào)查，于2022年6月13日調(diào)查終結(jié)。2022年6月14日經(jīng)辦案機構(gòu)集體討論后，于2022年6月16日向當(dāng)事人發(fā)出了《牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》牟市監(jiān)處告字〔2022〕37號，同時告知了當(dāng)事人陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人于當(dāng)日當(dāng)場簽收，并明確放棄陳述申辯的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯。
案件性質(zhì)、自由裁量的事實和理由：當(dāng)事人銷售不合格草魚、鯉魚食用農(nóng)產(chǎn)品的行為，違反了《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十三條第一款：“有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售：（三）含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；”的規(guī)定。
當(dāng)事人購進銷售不合格草魚、鯉魚食用農(nóng)產(chǎn)品的行為，按法律要求，應(yīng)當(dāng)予以從重處罰，但考慮到當(dāng)事人：1、在執(zhí)法人員調(diào)查處理該案過程中，當(dāng)事人能夠積極配合調(diào)查處理。2、案發(fā)后當(dāng)事人認識到自己的過錯，進行了認真整改。3、當(dāng)事人銷售的不合格草魚、鯉魚食用農(nóng)產(chǎn)品的行為，客觀上已造成了社會危害，但當(dāng)事人違法銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不多，未發(fā)生食品安全事故的情況，所造成社會危害不大，在案發(fā)后能積極配合調(diào)查，主動說明問題，有改正表現(xiàn)。
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五條第二款“設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。”及第六條“實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法”單位規(guī)定。同時符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一款第一項“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的。”從輕行政處罰的規(guī)定。本局決定予以減輕處罰。
行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)：《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五十二條第一款“本法第四十四條，第四十七條至第四十九條，第五十條第一款、第四款和第五十一條規(guī)定的處理、處罰，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門決定；第五十條第二款、第三款規(guī)定的處理、處罰，由市場監(jiān)督管理部門決定。”及第五十條第一款“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織銷售的農(nóng)產(chǎn)品有本法第三十三條第一項至第三項或者第五項所列情形之一的，責(zé)令停止銷售，追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。”的規(guī)定和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”第五十七條第一款“調(diào)查終結(jié)，行政機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；”的規(guī)定。
本局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為并決定對當(dāng)事人銷售不合格草魚、鯉魚食用農(nóng)產(chǎn)品的行為作如下處罰：
沒收違法所得1260元；
罰款500元。
以上兩項合計：1760元。
行政處罰的履行方式和期限：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰沒款繳至中國建設(shè)銀行牟定支行（開戶名稱：牟定縣財政局非稅收入?yún)R繳專戶，地址：牟定縣共和鎮(zhèn)共和派出所旁）。逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
救濟途徑和期限：如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向牟定縣人民政府申請行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》在6個月內(nèi)向元謀縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，本局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
牟定縣市場監(jiān)督管理局
（印章）
2022年6月28日
（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息）
