牟定縣市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作分析報告
根據(jù)《中共牟定縣委全面依法治縣委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組關于開展行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督有關數(shù)據(jù)匯總分析工作的通知》要求，牟定縣市場監(jiān)管局認真開展行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作的匯總分析，現(xiàn)將匯總分析工作開展情況作如下報告：
一、開展行政執(zhí)法和行政監(jiān)督工作的基本情況
（一）行政執(zhí)法工作基本情況
1.行政處罰：2021年12月1日至2022年11月30日，共辦理行政處罰案件55件。
2.行政檢查：2021年12月1日至2022年11月30日，共開展行政檢查1200次，出動執(zhí)法人員2400余人次，發(fā)現(xiàn)問題65個，下發(fā)整改通知書65份。本局嚴格履行工作職責，按照年度重點工作任務開展食品、藥品、特種設備等涉及人 生 安 全的行政檢查。
（二）行政執(zhí)法監(jiān)督工作基本情況
1.行政執(zhí)法機關和人員情況：
牟定縣市場監(jiān)管局有行政執(zhí)法主體總數(shù)1個，其中，法定行政機關1個，至2020年11月30日，共有行政執(zhí)法人員61人。
2.對具體行政行為監(jiān)督方面法制審核案件共審核1件。
3.本年度被本局未制定規(guī)范性文件。
4.沒有出現(xiàn)追究行政機關責任和追究行政執(zhí)法人員責任的情況。
二、行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督體制中存在的問題
（一）行政執(zhí)法工作中存在的問題
一是執(zhí)法力量與監(jiān)督任務不匹配。機構改革以來，通過全面培訓，行政執(zhí)法隊伍的法治意識和執(zhí)法素質(zhì)有了一定的提高，但與全面深入推進市場監(jiān)管還有一定的差距，監(jiān)管任務眾多、專業(yè)知識嚴重欠缺、人員的知識結構遠不能適應當前的市場監(jiān)管形勢，尤其是在藥品、醫(yī)療器械、特種設備監(jiān)管等方面的專業(yè)執(zhí)法人員嚴重不足。二是法制機構自身建設有待進一步加強。三是依法行政的制度體系還不夠完善。四是全面推行行政執(zhí)法信息化建設力度還需加強。
（二）行政執(zhí)法監(jiān)督工作中存在的問題
1.執(zhí)法監(jiān)督體制不夠完善。各監(jiān)督部門之間協(xié)調(diào)、配合不夠。
2.執(zhí)法監(jiān)督制度不夠健全，監(jiān)督工作尚未做到經(jīng)常化、制度化、具體化。
3. 執(zhí)法監(jiān)督手段單一 , 某些執(zhí)法監(jiān)督案件由于懲罰過輕，沒能產(chǎn)生震懾作用。
4.社會監(jiān)督、民主監(jiān)督的力度不夠。在實踐中群眾監(jiān)督分散且監(jiān)督渠道有限等。
5.制度、政策方面的缺陷和弊端對行政執(zhí)法有消極影響。執(zhí)法程序規(guī)定不完善，考核和獎懲制度不健全，缺乏嚴格的執(zhí)法責任制等等。
三、2023年繼續(xù)完善行政執(zhí)法及行政執(zhí)法監(jiān)督
（一）提前謀劃，完成2023年度法治建設工作指標任。
一是建立和完善黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的制度機制。二是對機構改革后市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革實踐中存在的問題，加強法規(guī)工作的指導，通過逐步構建統(tǒng)一規(guī)范的制度體系和具體業(yè)務指導，防范執(zhí)法風險，促進有效履職。
（二）加強制度建設，構建科學高效權責明晰的制度體系
一是完善制度建設。建立學法用法、執(zhí)法規(guī)范及相關工作制度。積極配合云南省行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)建設，對執(zhí)法主體、執(zhí)法機構、執(zhí)法人員、權責清單，以及行政許可，行政處罰、行政強制和行政執(zhí)法“三項制度”等行政執(zhí)法信息在政務服務平臺上公示，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，推動信息化平臺建設。二是建立權責清單動態(tài)管理制度，公布本局權力清單和責任清單。
（三）強化執(zhí)法監(jiān)督，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是貫徹落實法制審核制度。探索研究法制監(jiān)督如何從行政處罰，強制向其他執(zhí)法工作拓展。二是做好法律顧問聘用等工作，充分發(fā)揮法律顧問的作用。三是加強行政復議應訴工作，推進法定代表人出庭應訴工作。四是組織行政執(zhí)法案卷評查工作，制定出臺年度執(zhí)法案卷集中評查工作方案。
（四）開展法治宣傳教育，助力依法治理各項工作
一是制定年度法治宣傳教育工作計劃，開展普法和法治宣傳教育活動。二是堅持法規(guī)常態(tài)化學習，組織開展在線普法學習和考試，“以案釋法”活動，新法及新規(guī)專題培訓等，注重豐富法治宣傳教育形式，針對性選擇法治宣傳教育內(nèi)容，提升培訓實效。三是注重重點人員的分類教育和培訓，全面提升執(zhí)法人員執(zhí)法能力，適時組織法律宣講活動，通過送法下基層，法治座談、以會代訓等形式，解決基層執(zhí)法人員的綜合性執(zhí)法難題問題。
牟定縣市場監(jiān)督管理局
2022年11月30日
