牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書

牟市監(jiān)處罰〔2023〕4號(hào)

當(dāng)事人：牟定縣會(huì)榮酒坊

主體資格證照名稱：個(gè)體工商戶《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：牟定縣戌街鄉(xiāng)老納村委會(huì)山腳村

經(jīng)營(yíng)者：XXX

住所：牟定縣戌街鄉(xiāng)老納村委會(huì)山腳村

2021年10月1日當(dāng)事人把生產(chǎn)的50公斤散裝“雜糧酒”銷售給牟定縣沁香源餐飲服務(wù)公司，2022年10月21日在我局開展的國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)中，經(jīng)云南云測(cè)質(zhì)量檢驗(yàn)有限公司抽樣檢驗(yàn)，該批次產(chǎn)品散裝“雜糧酒”甜蜜素（以環(huán)己基氨基磺酸計(jì)）項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)：不得使用，實(shí)測(cè)值0.00116，單項(xiàng)判定：不合格，檢驗(yàn)依據(jù)GB5009.97-2016第三法，檢驗(yàn)結(jié)論：經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，甜蜜素（以環(huán)已基氨基磺酸計(jì)）項(xiàng)目不符合GB2760-2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑適用標(biāo)準(zhǔn)》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。檢驗(yàn)結(jié)果于2022年11月28日已告知當(dāng)事人，當(dāng)事人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果未提出異議，當(dāng)場(chǎng)表明不申請(qǐng)復(fù)檢。針對(duì)上述情況，執(zhí)法人員當(dāng)即制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》，并填制《立案審批表》，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案后，依法對(duì)當(dāng)事人涉嫌銷售不合格散裝“雜糧酒”案展開調(diào)查。

當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上述甜蜜素(以環(huán)己基氨基磺酸計(jì))項(xiàng)目不符合GB 2760-2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》散裝雜糧酒的行為，涉嫌違反了《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》第九條“食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：”第（一）項(xiàng)“食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；”的規(guī)定。

經(jīng)查證：2021年10月1日當(dāng)事人將自己生產(chǎn)的（2021年10月1日該批次）散裝“雜糧酒”50公斤，銷售給牟定縣沁香源餐飲服務(wù)公司。2022年10月21日在我局開展的國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)中，對(duì)牟定縣沁香源餐飲服務(wù)公司銷售的散裝“雜糧酒”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣，規(guī)格：散稱計(jì)重，抽樣數(shù)量2L，經(jīng)云南云測(cè)質(zhì)量檢驗(yàn)有限公司抽樣檢驗(yàn)，該批次產(chǎn)品散裝“雜糧酒”甜蜜素（以環(huán)己基氨基磺酸計(jì)）項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)：不得使用，實(shí)測(cè)值0.00116，單項(xiàng)判定：不合格，檢驗(yàn)依據(jù)GB5009.97-2016第三法，檢驗(yàn)結(jié)論：經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，甜蜜素（以環(huán)已基氨基磺酸計(jì)）項(xiàng)目不符合GB2760-2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑適用標(biāo)準(zhǔn)》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。2022年11月28日我局執(zhí)法人員將《國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書》（YNBJ225323230002），《檢驗(yàn)報(bào)告》№：YCCJ2237083F、№：YCCJ2237083的檢驗(yàn)報(bào)告及抽驗(yàn)檢驗(yàn)結(jié)果通知書，送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人在7個(gè)工作日內(nèi)有申請(qǐng)復(fù)檢的權(quán)利，當(dāng)事人于當(dāng)日告知我局不申請(qǐng)復(fù)檢。經(jīng)查當(dāng)事人銷售的散裝“雜糧酒”是2021年9月份生產(chǎn)的，該批次散裝“雜糧酒”生產(chǎn)數(shù)量為300公斤，2021年10月1日當(dāng)事人以10元/公斤的價(jià)格銷售給牟定縣沁香源餐飲服務(wù)公司散裝“雜糧酒”50公斤。2022年11月28日我局執(zhí)法人員到當(dāng)事人生產(chǎn)銷售場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該批次散裝“雜糧酒”已全部銷售完畢，無(wú)庫(kù)存，該案貨值金額為3000元。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

證據(jù)一：《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》1份共2頁(yè)，證明當(dāng)事人違法行為發(fā)生地在牟定縣共和鎮(zhèn)彝和園沁香源餐飲服務(wù)公司、該批次散裝雜糧酒購(gòu)進(jìn)、銷售記錄的事實(shí)。

證據(jù)二：《詢問(wèn)筆錄》1份共4頁(yè)，證明當(dāng)事人銷售經(jīng)抽檢不合格的散裝雜糧酒銷售、購(gòu)進(jìn)、數(shù)量、價(jià)格、貨值金額等相關(guān)情況；

證據(jù)三：《檢驗(yàn)報(bào)告》1份共4頁(yè)，證明當(dāng)事人于2022年10月21日依程序抽樣檢驗(yàn)的散裝雜糧酒，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。

證據(jù)四：《國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書》1份共1頁(yè)，證明牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2022年11月28日將《國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書》直接送達(dá)該商戶,并對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行告知。

證據(jù)五：《牟定縣市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令改正通知書》1份共1頁(yè)，證明責(zé)令當(dāng)事人依法召回2021年9月份生產(chǎn)銷售的該批次不合格散裝雜糧酒及查找發(fā)生問(wèn)題原因進(jìn)行整改的要求。

證據(jù)六：《居民身份證》復(fù)印件1份1頁(yè)，證明當(dāng)事人的法定代表人具有民事行為能力人及公民身份等信息；

證據(jù)七：《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份1頁(yè)，證明當(dāng)事人具有市場(chǎng)主體資格；

證據(jù)八：《不合格食品召回公告》1份共1頁(yè)，銷售商召回公告張貼照片1份，《不合格食品無(wú)法召回情況說(shuō)明》1份1頁(yè)，證明當(dāng)事人召回不合格食品采取的措施、工作情況及召回?cái)?shù)量情況。

在本案調(diào)查中，執(zhí)法人員嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，檢查、調(diào)查均向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，并告知當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，獲取的各個(gè)證據(jù)均由當(dāng)事人簽名確認(rèn)。

本案于2023年2月2日調(diào)查終結(jié)，經(jīng)辦案機(jī)構(gòu)案件集體合議，并經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批后，2023年2月2日，向當(dāng)事人送達(dá)了《牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（牟市監(jiān)罰告字〔2023〕4號(hào)），告知當(dāng)事人本局?jǐn)M作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人享有陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人于當(dāng)日簽收，在法定期限內(nèi)未提出陳訴、申辯。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)甜蜜素（以環(huán)己基氨基磺酸計(jì)）項(xiàng)目不符合GB 2760-2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》散裝雜糧酒的行為，違反了《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》第九條“食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：”第（一）項(xiàng)“食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；”的規(guī)定。已構(gòu)成銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。

鑒于當(dāng)事人地處山區(qū)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，違法經(jīng)營(yíng)行為未造成危害后果，違法行為輕微，且違法行為發(fā)生后，當(dāng)事人積極整改，配合執(zhí)法人員調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)提供相關(guān)證據(jù)材料，其情節(jié)符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五條第二款“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。”第六條“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。”第三十二條“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：”第（一）項(xiàng)“主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”及《云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第八條“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：”第（五）項(xiàng)“其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。”的規(guī)定，本局決定對(duì)當(dāng)事人減輕處罰。

依據(jù)《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》第三十六條第一款“食品小作坊和食品攤販違反本辦法第九條第（一）至（四）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對(duì)食品小作坊處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款，對(duì)食品攤販處300元以上1000元以下罰款。”以及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”、第五十七條第一款“調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：”第（一）項(xiàng)“確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；”的規(guī)定。

本局決定責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并作如下處罰：

1.罰款3000元。

行政處罰的履行方式和期限：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰沒(méi)款繳至中國(guó)建設(shè)銀行牟定支行（開戶名稱：牟定縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳專戶，地址：牟定縣中園大道與中清路交叉路口）。逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

救濟(jì)途徑和期限：如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向牟定縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，在6個(gè)月內(nèi)向元謀縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，本局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

                                                            牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

                                                               2023年2月10日

（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息）