當(dāng)事人：牟定縣亞林種養(yǎng)殖專業(yè)合作社(劉德林)
主體資格證照名稱：《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》
注冊(cè)號(hào)：532323NA000255X
法定代表人：劉德林
住所：云南省楚雄彝族自治州牟定縣共和鎮(zhèn)代沖村委會(huì)代沖村85號(hào)
2024年10月8日，牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員通過云南省市場(chǎng)監(jiān)管一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)查詢，發(fā)現(xiàn)牟定縣亞林種養(yǎng)殖專業(yè)合作社等2戶農(nóng)專連續(xù)3年以上未依法報(bào)送年度報(bào)告并向社會(huì)公示被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，本局對(duì)上述涉案的該農(nóng)民專業(yè)合作社的股權(quán)凍結(jié)協(xié)助司法公示、訴訟案件尚未結(jié)案、行政處罰案件尚未結(jié)案、舉報(bào)投訴、信訪申訴尚未辦結(jié)、內(nèi)部監(jiān)控或協(xié)助公安來函辦案、股權(quán)被質(zhì)押、稅務(wù)“未登記戶、非正常戶、注銷戶”等相關(guān)情況征求縣法院、縣稅務(wù)局、縣人社局等相關(guān)部門意見，被剔除了1戶，同時(shí)我局市場(chǎng)監(jiān)管所執(zhí)法人員通過上述農(nóng)民專業(yè)合作社辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記注冊(cè)的電話無法取得聯(lián)系，通過登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)地核查，發(fā)現(xiàn)未在登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開展任何與營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記信息相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。按照包容審慎監(jiān)管原則，2024年10月31日，本局對(duì)上述涉嫌長(zhǎng)期未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了公告，責(zé)令其在2024年11月30日前補(bǔ)報(bào)年報(bào)、移出經(jīng)營(yíng)異常名錄、依法辦理變更、注銷登記等手續(xù)，2024年11月30日公告期限結(jié)束，仍有牟定縣亞林種養(yǎng)殖專業(yè)合作社尚未辦理經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更或注銷登記，本局當(dāng)日予以立案調(diào)查，執(zhí)法人員圍繞當(dāng)事人涉嫌連續(xù)3年以上未從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為收集相關(guān)證據(jù)材料，確定其違法事實(shí)。
經(jīng)查證：牟定縣亞林種養(yǎng)殖專業(yè)合作社連續(xù)3年以上未依法報(bào)送年度報(bào)告并向社會(huì)公示被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，且未進(jìn)行納稅申報(bào)，我局執(zhí)法人員通過農(nóng)民專業(yè)合作社登記電話無法取得聯(lián)系，通過登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)地核查，發(fā)現(xiàn)未在登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開展任何與營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記信息相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)1.牟定縣市場(chǎng)監(jiān)管局通過云南省市場(chǎng)監(jiān)管一體化平臺(tái)查詢的連續(xù)3年以上未依法年報(bào)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄詳細(xì)信息,證明當(dāng)事人連續(xù)3年以上未依法年報(bào)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的事實(shí)。
證據(jù)2.現(xiàn)場(chǎng)筆錄1份，證明當(dāng)事人通過農(nóng)民專業(yè)合作社登記電話無法取得聯(lián)系，通過登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查未在登記住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）經(jīng)營(yíng)的事實(shí)。
證據(jù)3.國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局關(guān)于《牟定縣長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)且連續(xù)3年以上未依法年報(bào)企業(yè)（包括農(nóng)專）名單》反饋意見1份，證明該農(nóng)民專業(yè)合作社稅務(wù)納稅人狀態(tài)為注銷，同意吊銷的事實(shí)。
證據(jù)４.牟定縣人民法院關(guān)于《牟定縣長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)且連續(xù)3年以上未依法年報(bào)企業(yè)（包括農(nóng)專）名單》反饋意見1份，證明該農(nóng)民專業(yè)合作社在法院無訴訟案件或尚未結(jié)案情形的事實(shí)。
證據(jù)５.牟定縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于《牟定縣長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)且連續(xù)3年以上未依法年報(bào)企業(yè)（包括農(nóng)專）名單》反饋意見1份，證明對(duì)吊銷的農(nóng)民專業(yè)合作社無意見的事實(shí)。
證據(jù)6.牟定縣市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布的《牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于2024年清理長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體公告》1份，證明已公告提醒當(dāng)事人責(zé)令改正的事實(shí)。
2025年1月8日，本局向當(dāng)事人公告送達(dá)了《行政處罰聽證告知書》（牟市監(jiān)罰聽告〔2025〕02號(hào)），告知當(dāng)事人作出的行政處罰內(nèi)容以及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述申辯意見，也未提出聽證要求。
本局認(rèn)為，當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》第七十一條“農(nóng)民專業(yè)合作社連續(xù)兩年未從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”的規(guī)定。
綜合以上情況，經(jīng)本局執(zhí)法人員窮盡一切手段，至今不能與牟定縣亞林種養(yǎng)殖專業(yè)合作社取得聯(lián)系，當(dāng)事人在登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且連續(xù)8年未依法報(bào)送年度報(bào)告。當(dāng)事人的上述違法行為至今仍未及時(shí)改正，還在持續(xù)狀態(tài)，其行為嚴(yán)重違反了相關(guān)法律規(guī)定，為了維護(hù)法律的尊嚴(yán)和正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，綜合考慮當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、主觀過錯(cuò)以及公平公正要求等方面，當(dāng)事人違法行為符合從重行政處罰的情形。經(jīng)本局領(lǐng)導(dǎo)集體會(huì)議討論決定對(duì)當(dāng)事人予以從重處罰。
綜上，當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》第七十一條“農(nóng)民專業(yè)合作社連續(xù)兩年未從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”的規(guī)定，當(dāng)事人的上述行為違反了該規(guī)定，構(gòu)成了連續(xù)超過兩年未從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和連續(xù)8年未依法報(bào)送年度報(bào)告的違法行為。
依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》第七十一條“農(nóng)民專業(yè)合作社連續(xù)兩年未從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。第五十七條第一款“調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：”第（一）項(xiàng)“確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；”的規(guī)定。
本局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，決定對(duì)當(dāng)事人的違法行為處罰如下：
吊銷牟定縣亞林種養(yǎng)殖專業(yè)合作社《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。
因無法以其它的方式送達(dá)處罰決定書，故本局以公告的方式送達(dá)。本公告自發(fā)布之日起經(jīng)過三十日即視為送達(dá)。
救濟(jì)途徑和期限：如你單位不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定之日起六十日內(nèi)向牟定縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)向元謀縣人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。
牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2025年2月20日
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)公開行政處罰決定信息，本文書一式二份，一份送達(dá)，一份歸檔。
