各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門：

現(xiàn)將《2024年度牟定縣農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請抓好貫徹落實(shí)。

牟定縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局代章）

2024年7月23日

（此件公開發(fā)布）

2024年牟定縣農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震

改造工作實(shí)施方案

為切實(shí)做好我縣2024年農(nóng)村低收入群體農(nóng)村住房安全保障工作，根據(jù)《楚雄州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)2024年農(nóng)村危房和農(nóng)房抗震改造工作實(shí)施方案的通知》（楚住建村〔2024〕2號）、《楚雄州財(cái)政局 楚雄州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于提前下達(dá)2024年中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》（楚財(cái)社〔2023〕259號）、《楚雄州財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2024年農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的通知》（楚財(cái)社〔2024〕98號）和《牟定縣財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2024年中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的通知》（牟財(cái)社〔2024〕10號）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記兩次考察云南重要講話精神和系列重要指示要求，以年度地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)和國家鄉(xiāng)村振興幫扶縣等為重點(diǎn)，探索建立農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機(jī)制，持續(xù)鞏固農(nóng)村房屋安全隱患排查整治成果，健全鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)管理制度和農(nóng)房建設(shè)管理制度體系，保障農(nóng)房質(zhì)量安全，有效提升低收入群體住房安全水平，不斷滿足農(nóng)民群眾對美好生活的需要。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排確定上報(bào)戶數(shù)，完成農(nóng)村危房改造39戶和農(nóng)房抗震改造9戶，合計(jì)48戶，于2024年9月30日前全部竣工驗(yàn)收并完成資金兌付。

三、重點(diǎn)工作

（一）鞏固農(nóng)村房屋安全隱患排查整治成果。聚焦用作經(jīng)營、3層及以上、人員密集等重點(diǎn)農(nóng)村房屋，健全工作臺賬，持續(xù)跟蹤，有效管控。結(jié)合農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造、自建房安全專項(xiàng)整治等工作，分類施策、系統(tǒng)整治。對既有農(nóng)村C、D級危房，符合農(nóng)村危房和農(nóng)房抗震改造政策范圍的，應(yīng)納盡納、應(yīng)改盡改。其他房屋按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”要求，引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人（使用人）通過維修加固、拆除重建等工程措施，及時(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（二）精準(zhǔn)確定補(bǔ)助對象。一是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果方面。農(nóng)村住房安全保障對象主要是農(nóng)村低收入群體，包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭等。二是接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面。為保持農(nóng)村危房改造政策和農(nóng)村住房救助政策的延續(xù)性，對農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶給予支持。三是對于已實(shí)施過農(nóng)村危房改造但由于小型自然災(zāi)害等原因又變成危房且農(nóng)戶符合條件的，有條件的地區(qū)可將其再次納入支持范圍，但已納入因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補(bǔ)助范圍的，不得重復(fù)享受農(nóng)村危房改造支持政策。

（三）動態(tài)推進(jìn)農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造。要持續(xù)開展動態(tài)監(jiān)測，聚焦建檔立卡貧困戶，組織開展住房安全情況“回頭看”。將線上“政府救助平臺”提交的、線下各級各類督查檢查、考核審計(jì)和動態(tài)巡查等發(fā)現(xiàn)的符合條件農(nóng)戶危房及時(shí)納入改造，認(rèn)真做好信息系統(tǒng)錄入工作，依托信息系統(tǒng)，完善檔案資料管理，加快推進(jìn)2024年度改造任務(wù)，確保按時(shí)按質(zhì)完成。同時(shí)，扎實(shí)開展動態(tài)新增符合條件農(nóng)戶的項(xiàng)目儲備，確需或急需實(shí)施的可先行錄入信息系統(tǒng)并組織實(shí)施，申報(bào)納入下一年度改造政策支持范圍，確保應(yīng)納盡納、能做先做，發(fā)現(xiàn)一戶，改造一戶。

（四）加強(qiáng)農(nóng)房質(zhì)量安全管理。要建立健全農(nóng)房安全常態(tài)化巡查機(jī)制，強(qiáng)化常態(tài)化巡查，將農(nóng)戶自查、鎮(zhèn)村排查、縣級巡查、執(zhí)法檢查和群眾監(jiān)督相結(jié)合，探索農(nóng)房安全定期體檢制度，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)人和使用人的安全主體責(zé)任，指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人和使用人定期開展房屋安全檢查，對超過一定使用年限的農(nóng)房，聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定。引導(dǎo)農(nóng)戶因地制宜選擇加固改造、拆除重建等方式提升農(nóng)房抗震性能，農(nóng)房建設(shè)、改造應(yīng)選用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集（高烈度地區(qū)應(yīng)符合《云南省農(nóng)村住房抗震改造技術(shù)圖集（試行）》要求），帶圖審批、施工和驗(yàn)收。探索開展減隔震技術(shù)在農(nóng)房建設(shè)中的運(yùn)用，做好《云南省農(nóng)村住房抗震改造技術(shù)圖集（試行）》推廣和《“農(nóng)村自建房安全常識”一張圖》宣傳。

（五）提高農(nóng)房設(shè)計(jì)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將編制評審合格后的《牟定縣現(xiàn)代宜居農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集》在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府門戶網(wǎng)站公開，免費(fèi)提供給有建房需求的村民選用并提供技術(shù)咨詢服務(wù)，在特色民居風(fēng)貌上進(jìn)行引導(dǎo)，讓農(nóng)村建房有圖可依有章可循。鼓勵(lì)引導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)單位和專業(yè)人員提供農(nóng)房設(shè)計(jì)服務(wù)，滿足村民個(gè)性化建房需求。積極推進(jìn)“功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保、風(fēng)貌協(xié)調(diào)”的現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)戶選擇低成本和綠色低碳方式進(jìn)行改造建設(shè)，鼓勵(lì)采用鄉(xiāng)土建材和綠色建材，形成各具特色的鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌，滿足村民現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要。

（六）積極開展鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)。重點(diǎn)開展“鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠”培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織“鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠”和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠，參加每年州縣組織的培訓(xùn)，將新增的具有縣級以上住建等部門頒發(fā)“鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠”證書的人員，錄入全國農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)“鄉(xiāng)村建設(shè)工匠名錄”模塊，建立鄉(xiāng)村建設(shè)工匠庫和名冊管理制度，開展鄉(xiāng)村建設(shè)工匠信用評價(jià)，探索農(nóng)房建設(shè)“工匠責(zé)任制”，培育小型化、專業(yè)化、規(guī)范化的鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，承接農(nóng)房和小型工程項(xiàng)目建設(shè)，提升鄉(xiāng)村建設(shè)工匠隊(duì)伍整體素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。

（七）認(rèn)真開展績效評價(jià)。要進(jìn)一步健全資金監(jiān)管機(jī)制，加快資金兌付進(jìn)度，強(qiáng)化資金績效管理，根據(jù)績效指標(biāo)設(shè)置情況和農(nóng)房改造實(shí)施情況，做好資金績效全過程監(jiān)控，完成年度績效評價(jià)工作，績效評價(jià)結(jié)果要向同級人大備案。

（八）做好鄉(xiāng)村建設(shè)評價(jià)。要圍繞讓農(nóng)民群眾住上好房子，進(jìn)而建設(shè)好村莊、好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、好縣城的目標(biāo)，從農(nóng)房建設(shè)、村莊建設(shè)、縣鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展水平4方面開展評價(jià)。可根據(jù)自身特點(diǎn)增加評價(jià)內(nèi)容，完善評價(jià)指標(biāo)體系，做到可感知、可量化、可評價(jià)。要加強(qiáng)與有關(guān)統(tǒng)計(jì)、公報(bào)數(shù)據(jù)等進(jìn)行校核，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，廣泛收集群眾意見建議，強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，把群眾滿意度作為衡量縣域鄉(xiāng)村建設(shè)水平的重要依據(jù)，引導(dǎo)群眾積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)評價(jià)工作，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

（九）加強(qiáng)資金兌付。應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況分階段按比例或竣工驗(yàn)收后一次性足額支付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶，全部資金支付時(shí)間不應(yīng)晚于竣工驗(yàn)收后30日，補(bǔ)助資金必須通過惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理平臺發(fā)放至危房（抗震）改造農(nóng)戶社會保障卡賬戶。

（十）規(guī)范檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全完善住房安全工 作 臺 帳，做到村村有 臺 帳，戶戶有檔案，實(shí)行一戶一檔，做到專人負(fù)責(zé)、規(guī)范齊整。加強(qiáng)農(nóng)戶檔案信息管理工作，及時(shí)將六類對象動態(tài)監(jiān)測信息、改造農(nóng)戶信息和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠等信息更新錄入全國農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)；嚴(yán)格落實(shí)戶申請、村評議、鄉(xiāng)審核、縣審批等工作程序，對每一環(huán)節(jié)進(jìn)行公示，并按照《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造檔案資料管理的通知》要求，進(jìn)一步規(guī)范檔案資料；各地要同步做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治、績效評價(jià)、鄉(xiāng)村建設(shè)評價(jià)等相關(guān)工作臺賬管理，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。

四、相關(guān)要求

（一）壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)把農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造作為鞏 固 脫 貧 攻 堅(jiān) 成 果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要工作內(nèi)容，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確年度工作目標(biāo)，壓實(shí)年度工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，確保年度工作任務(wù)落實(shí)。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，匯聚部門合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化部門協(xié)同配合，定期聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村和民政等部門，把排查出來的危房情況推送農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政部門比對，“以房找人”，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政部門推送的“六類對象”名單與住房城鄉(xiāng)建設(shè)排查危房結(jié)合起來“以人找房”，精準(zhǔn)對象，不漏一戶進(jìn)行政策保障；加強(qiáng)與自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)動，建立常態(tài)化農(nóng)房安全、風(fēng)貌管控協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，將危房不住人、農(nóng)房安全產(chǎn)權(quán)人、使用人責(zé)任等內(nèi)容納入村規(guī)民約，作為鄉(xiāng)村治理重要內(nèi)容落實(shí)。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理，推動任務(wù)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化全過程指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理，緊盯農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造項(xiàng)目儲備、農(nóng)房設(shè)計(jì)、建設(shè)過程“四到場”和竣工驗(yàn)收中農(nóng)房質(zhì)量安全有落實(shí)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過制作宣傳圖冊等方式，廣泛宣傳農(nóng)房建設(shè)管理相關(guān)法律法規(guī)、政策舉措，不斷增強(qiáng)施工人員和村民建房的法律意識、安全意識和風(fēng)險(xiǎn)防范意識。