各位代表：
受縣人民政府的委托，現(xiàn)將《牟定縣2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃（草案）的報告》書面提請大會審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。
一、2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)及縣人大的工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省州穩(wěn)增長措施，緊盯州委、州政府確定的目標(biāo)任務(wù)，以脫貧摘帽統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以“510”、“810”和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“五個主題”制度、掛圖作戰(zhàn)為抓手，推動穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)決策部署有效落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階。
據(jù)統(tǒng)計預(yù)測，全縣可實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值49.6億元，增長12.2%以上；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資總額95.2億元，增長32%左右；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值6.7億元，增長22%以上；實(shí)現(xiàn)地方財政一般公共預(yù)算收入3.37億元，增長8%以上；實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算支出17.8億元，與上年持平；實(shí)現(xiàn)全社會消費(fèi)品零售總額15.38億元，增長12.5%以上；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入31791元，增長10%以上；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村常住居民可支配收入9497元，增長11%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.07%；CPI累計漲幅控制在3.5%以內(nèi)；完成州下達(dá)節(jié)能減排指標(biāo)任務(wù)。
（一）以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，精準(zhǔn)脫貧取得新成效。圍繞2016—2017兩年集中攻堅(jiān)精準(zhǔn)脫貧、2018—2020年三年鞏固提升、2020年與全國同步邁入小康的目標(biāo)，以“兩不愁三保障”和“三率一度”為抓手，對標(biāo)“零錯評、零漏評、零錯退”工作目標(biāo)，扎實(shí)開展貧困人口動態(tài)管理工作，通過“五查五看、三評四定、公示公告”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，逐村逐戶精準(zhǔn)識別排查漏評、錯評、錯退人口，動態(tài)管理后全縣剔除錯評人口549戶2166人（其中2014年—2016年脫貧錯評人口445戶1769人，2017年未脫貧錯評人口104戶397人），納入漏評515戶1330人，脫貧返貧17戶39人，全縣錄入國辦系統(tǒng)建檔立卡貧困人口3300戶11303人，其中：未脫貧人口2034戶6379人，返貧17戶39人。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)國家和省、州扶貧部門統(tǒng)一安排，又開展了扶貧對象動態(tài)管理篩查工作，動態(tài)調(diào)整后，我縣錄入大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建檔立卡貧困人口3422戶11696人，其中未脫貧戶2179戶6830人，返貧22戶57人，貧困發(fā)生率4.59%（貧困發(fā)生率按照公安部門提供的2014年14.88萬農(nóng)業(yè)戶籍人口數(shù)計算，下同），確保了扶持對象精準(zhǔn)，扣緊扣準(zhǔn)了精準(zhǔn)扶貧第一顆紐扣。2017年底符合脫貧條件考核退出貧困戶1231戶4257人，退出后剩余貧困人口948戶2573人，貧困發(fā)生率降至1.73%，精準(zhǔn)脫貧順利通過州級考評驗(yàn)收。為提高群眾滿意度，全面消除錯評、漏評和錯退風(fēng)險，縣委、縣政府創(chuàng)造性地推出“五包五定”“五個一”和“周六扶貧日”工作制度，實(shí)行縣委書記、縣長“總包”全縣、7名縣級領(lǐng)導(dǎo)為總召集人“掛包”7鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其余縣級領(lǐng)導(dǎo)“分包”各行政村、部門科級領(lǐng)導(dǎo)“細(xì)包”各村民小組、全縣縣鄉(xiāng)干部“直包”各農(nóng)戶；定掛包區(qū)域、定掛包聯(lián)系人員、定掛包工作職責(zé)、定掛包工作任務(wù)、定脫貧工作時限；掛包干部每月至少深入群眾家中一次，開展一次民情懇談、落實(shí)一次民事代辦、進(jìn)行一次政策宣傳、打掃一次環(huán)境衛(wèi)生、自己買菜與幫扶聯(lián)系戶進(jìn)行一次感情交流。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，全縣累計整合投入扶貧資金16.19億元，全面補(bǔ)齊貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。圍繞實(shí)現(xiàn)群眾住房安全有保障目標(biāo)，整合易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、地震安居工程、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷等項(xiàng)目，針對不同對象給予不同補(bǔ)助，采取“縣城購房安置、中心村集中搬遷安置、就近就地插花搬遷安置、建設(shè)農(nóng)村公租房統(tǒng)一安置”等方式，整合投入資金44802.775萬元，對住房安全不達(dá)標(biāo)的2582戶貧困戶實(shí)施了搬遷建房。對住在C、D級危房的2544戶“四類重點(diǎn)對象”，圍繞安全穩(wěn)固、整潔實(shí)用的原則，堅(jiān)持“一戶一策、因戶施策”，投入補(bǔ)助資金6559.25萬元，采取政府補(bǔ)助、統(tǒng)一實(shí)施、群眾參與的方式，全面實(shí)施了農(nóng)村危房改造，基本消除了C、D級危房，圓了貧困群眾“安居夢”。對不屬于“四類重點(diǎn)對象”，但仍住在C、D級危房的495戶農(nóng)戶，縣級財政籌集資金990萬元，按照戶均2萬元的補(bǔ)助，根據(jù)群眾意見，統(tǒng)一實(shí)施修復(fù)加固或拆除改造，農(nóng)村危房基本消除，實(shí)現(xiàn)了住房安全有保障的目標(biāo)。加大貧困家庭子女就學(xué)財政救助力度，全縣累計發(fā)放救助資金552.29萬元。實(shí)施“五重醫(yī)療保障”機(jī)制和健康扶貧專項(xiàng)行動，累計為2383個貧困人口減免就醫(yī)住院費(fèi)用847.37萬元，發(fā)放醫(yī)療臨時救助183萬元。強(qiáng)化金融精準(zhǔn)幫扶，實(shí)施金融扶貧專項(xiàng)行動，對2374戶貧困戶給予小額信貸扶持，全縣共計發(fā)放小額扶貧貸款1.19億元，有力助推了貧困戶發(fā)家致富的內(nèi)生動力。
（二）以農(nóng)民增收為目標(biāo)，特色農(nóng)業(yè)邁出新步伐。圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為抓手，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長。抓好糧食安全生產(chǎn)工作，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)增收，全年共種植糧食作物34.8萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量10.94萬噸，產(chǎn)值達(dá)3.4億元。以市場為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)和需求側(cè)改革，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，全年共種植經(jīng)濟(jì)作物22.2萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6億元，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。優(yōu)化種植品種，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效，全縣種植食用菌5.7萬平方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值420萬元；種植中草藥材3200畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2900萬元；種植花卉2250畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4760萬元。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和規(guī)模農(nóng)業(yè)，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)果蔬種植規(guī)模，引進(jìn)盛耘農(nóng)業(yè)、宇曦農(nóng)業(yè)、天雨果蔬等企業(yè)種植青菜、番茄、辣椒、冬早蠶豆、冬早豌豆等特色蔬菜12.6萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.4億元，高原特色農(nóng)業(yè)效益不斷凸顯；種植經(jīng)濟(jì)林果4萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3400萬元；引進(jìn)23戶浙江外商，種植優(yōu)質(zhì)大粒蠶豆2萬畝，實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值1.2億元，帶動群眾增收6800萬元。合理規(guī)劃、科學(xué)指導(dǎo)，抓實(shí)種植面積，按節(jié)令移栽完成了4.23萬畝烤煙，圓滿完成今年573萬公斤煙葉收購任務(wù)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)售煙收入1.68億元，實(shí)現(xiàn)煙葉稅3699萬元，實(shí)現(xiàn)了烤煙生產(chǎn)翻身戰(zhàn)的既定目標(biāo)。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)3萬余畝。加強(qiáng)培育新型經(jīng)營主體，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營效益成效顯著，2017年共申報農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家，全縣州級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)31家，全年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營銷售收入11.9億元，解決農(nóng)民就業(yè)2046人；目前全縣共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社337個，種植大戶251戶，縣級家庭農(nóng)場74個。2017年全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10.98億元，增長6%。抓好動物疫病防控，加大規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖扶持力度，畜牧經(jīng)濟(jì)效益不斷提升，全縣實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值7.3億元，增長2.9%，完成州下達(dá)任務(wù)數(shù)的100%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入2700元，同比增210元。加快林業(yè)發(fā)展步伐，著力抓好營造林工作，全年完成營造林3.21萬畝，占州下達(dá)任務(wù)數(shù)的100%；實(shí)施新一輪退耕還林7000畝、低效林改造8000畝；森林覆蓋率達(dá)62.8%。加強(qiáng)150萬畝森林管護(hù)工作，扎實(shí)開展“綠盾”、“平安守護(hù)”、“嚴(yán)管野外火源、嚴(yán)查森林火案”、“護(hù)綠守林”、“緝槍治爆”、打擊整治自然保護(hù)區(qū)違法犯罪等一系列專項(xiàng)行動，確保全年未發(fā)生較大亂砍濫伐和森林火災(zāi)，森林防火工作再創(chuàng)新業(yè)績。加快水利工程項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，共完成固定資產(chǎn)投資6.9846億，占州水務(wù)局下達(dá)計劃任務(wù)4.5092億元的154.9%。認(rèn)真貫徹落實(shí)“河（庫）長制”工作，在全縣范圍內(nèi)建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級河（庫）長體系，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級設(shè)立總河長、副總河長，明確由縣委、縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全縣共落實(shí)鄉(xiāng)村三級河長271人，巡河員97人。高度重視防汛抗旱，壓實(shí)包保責(zé)任，抓好庫塘蓄水工作，完成庫塘蓄水6587萬m3，占州水務(wù)局下達(dá)蓄水計劃6400萬m3的103%。占縣人民政府下達(dá)蓄水計劃6500萬m3的101%。2017年農(nóng)林牧漁業(yè)增加值12.4億元，增長6.1%。
（三）以接續(xù)轉(zhuǎn)換為突破，工業(yè)經(jīng)濟(jì)再添新動能。圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹省、州關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的若干政策，以“三進(jìn)企業(yè)”為載體，以實(shí)施“四大增能工程”和“五大攻堅(jiān)工程”為抓手，不斷盤活工業(yè)存量和挖掘工業(yè)增能，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全縣實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增產(chǎn)值4億元，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。加大企業(yè)幫扶力度，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為89戶企業(yè)發(fā)放貸款4.78億元，切實(shí)幫助企業(yè)解決融資難問題。著力推進(jìn)企業(yè)降本增效工作，落實(shí)減稅降費(fèi)等優(yōu)惠政策，為全縣企業(yè)減負(fù)9642萬元、降低用電成本283.45萬元、減免社保負(fù)擔(dān)153萬元。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，工業(yè)園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，獲國家2100萬元專項(xiàng)建設(shè)基金支持的園區(qū)供排水工程已完成投資870萬元；投資967萬元的莊三核心區(qū)一期路網(wǎng)2、3、6號路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入掃尾階段，截止 目前，全縣工業(yè)園區(qū)共投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.37億元，引進(jìn)簽約企業(yè)8戶。加大政策扶持力度，繼續(xù)實(shí)施“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程，全縣民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，預(yù)計實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值23.3億元，增長14.5%。商貿(mào)、金融等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，全縣新增限額以上商貿(mào)企業(yè)20戶，金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別增長9.16%、18.2%。加快發(fā)展腐乳產(chǎn)業(yè)，完成腐乳特產(chǎn)街區(qū)建設(shè)，10戶腐乳企業(yè)入駐銷售，目前，全縣腐乳生產(chǎn)企業(yè)達(dá)16戶，預(yù)計產(chǎn)量達(dá)5500噸以上，產(chǎn)值1.5億元，上繳稅金450萬元，吸納勞動力1220人，每年帶動農(nóng)民增收1800多萬元。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情，全縣新增市場主體1577戶，市場主體存量達(dá)7694戶。2017年預(yù)計全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值60億元，增長8％，其中：預(yù)計28戶規(guī)模企業(yè)（當(dāng)年新增5戶）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元，同比增長14.4%，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值6.7億元，增長22％；實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值19.1億元，增長11.2%。
（四）以項(xiàng)目投資為抓手，發(fā)展基礎(chǔ)再上新臺階。圍繞州下達(dá)我縣規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資95.22億元的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州各項(xiàng)政策措施，扎實(shí)開展“構(gòu)二破三、調(diào)二提三”工作。加大項(xiàng)目謀劃，完善《牟定縣十、百、千項(xiàng)目庫》《專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目庫》《PPP項(xiàng)目庫》等項(xiàng)目庫，做到項(xiàng)目儲備充足、接替有序。加大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入力度，全年累計投入項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)2325萬元。加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，列入省級“四個一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目3個（棚戶區(qū)改造、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、地下綜合管廊），總投資31.25億元，2017年計劃完成投資5.52億元，目前完成投資12.91億元，完成年度計劃的233.8%。列入州級“四個一百”重點(diǎn)項(xiàng)目43個（竣工16個、在建6個、新開工12個、前期9個），總投資271.55億元，2017年完成投資20.96億元。縣委、縣政府研究確定的全縣200個四類重點(diǎn)項(xiàng)目（竣工23個、在建41個、新開工68個、前期68個），總投資578.6億元，2017年完成投資44.22億元。全年集中開工項(xiàng)目3期，其中：第一批集中開工重點(diǎn)項(xiàng)目15項(xiàng)，總投資44.25億元，已完工6項(xiàng)，正在建設(shè)9項(xiàng)，2017年完成投資20.74億元；第二批集中開工項(xiàng)目15項(xiàng)，總投資15.21億元，已完工5項(xiàng)，正在建設(shè)10項(xiàng)，2017年完成投3.08億元；第三批集中開工重點(diǎn)項(xiàng)目23項(xiàng)，總投資31.6億元，2017年完成投資2.67億元。列入2017年“五網(wǎng)”建設(shè)項(xiàng)目39項(xiàng)，概算總投資281.67億元，全年完成投資15.78億元。其中：路網(wǎng)項(xiàng)目8個，總投資154.83億元，完成投資10.2億元；能源網(wǎng)項(xiàng)目6個，總投資80.57億元,完成投資1.83億元；水網(wǎng)項(xiàng)目16個，總投資38.18億元,完成投資2.65億元；互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目9個，總投資8.09億元，完成投資1.1億元。著力加快推進(jìn)PPP項(xiàng)目建設(shè)力度，牟定縣職業(yè)教育中心建設(shè)項(xiàng)目、牟定縣化佛山慶豐湖旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、牟定縣地下綜合管廊工程項(xiàng)目（一期）、牟定縣教育園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等PPP項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。產(chǎn)業(yè)投資、民間投資分別達(dá)30.5億元、14.1億元，投資的有效性、質(zhì)量和效益逐步提高。
（五）以改善環(huán)境為舉措，美麗牟定迎來新景象。認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，注重規(guī)劃引領(lǐng)，完成《牟定縣城總體規(guī)劃修改（2016—2030）》、《牟定縣城鎮(zhèn)特色規(guī)劃》編制工作，穩(wěn)步推進(jìn)“多規(guī)合一”工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷優(yōu)化。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，認(rèn)真推進(jìn)“提升一座城、盤活一潭水、開發(fā)一座山”的各項(xiàng)具體工作，“9·30”市政基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作有序推進(jìn)，城市道路路面和地下排水管（溝）清淤工作全面完成；海綿城市、左腳舞山城基礎(chǔ)設(shè)施等重大市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利；投資1.24億元，長5.2公里的左腳舞山城環(huán)線建設(shè)完成投資6700萬元，北干道延長線主路面已投入使用；投資400萬元的縣城垃圾中轉(zhuǎn)站完工投入使用；投資3.27億元的地下綜合管廊工程（一期）PPP項(xiàng)目已開工建設(shè)。認(rèn)真開展“六城同創(chuàng)”工作，成功創(chuàng)建了省級園林城市和省級生態(tài)文明示范縣，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)34.55%，綠地率達(dá)30.8%。投資9500萬元對龍川河進(jìn)行河道治理和景觀打造，總長14公里，其中縣城段2.5公里沿河堤兩岸8米打造游道、綠化景觀及路燈亮化。投資386.7萬元完成縣城建成區(qū)市政道路地下排水管（明暗溝渠）清淤除障工作，共清理雨（污）管網(wǎng)、暗溝4005.5米，清運(yùn)淤泥2955.5立方米。房地產(chǎn)開發(fā)健康發(fā)展，全年銷售商品房1006套（間），銷售面積14.2萬平方米，完成房地產(chǎn)投資39125萬元。新注冊房地產(chǎn)企業(yè)3家，投資1.1億元的建華湖畔家園房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目已開工建設(shè)；投資8億元的茅州古城文化旅游房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目正在招商洽談。投資1092.5萬元對“9.30”市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行恢復(fù)建設(shè)。2017年?duì)幦≈菹逻_(dá)我縣棚改任務(wù)2167套，2016至2017年重點(diǎn)實(shí)施縣城A1、A3片區(qū)棚戶區(qū)改造，占地465.49畝，拆遷面積27.16萬平方米。2016年第一期（老城區(qū)）涉及征收1827戶，已簽約1819戶（折合3535套），簽約率達(dá)99.56%；2017年第二期（9個老舊小區(qū)）涉及征收141戶，簽約率達(dá)100%；累計兌付棚改資金8.33億元，實(shí)現(xiàn)了100%貨幣化安置。認(rèn)真貫徹“綠水青山”就是“金山銀山”的新發(fā)展理念，加快推進(jìn)美麗牟定建設(shè)，爭取到3個省級危改示范村建設(shè)項(xiàng)目600萬元，馬廠中心村、桃苴秧田沖村等7個省級美麗宜居鄉(xiāng)村重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。全面實(shí)施“四治三改一拆一增”和“七改三清”整治行動，加大占道經(jīng)營、兩違建筑等整治力度，全縣開展整治占道經(jīng)營2350件、亂擺亂放3249件、亂涂亂畫681件、亂吐亂扔1290件、亂排亂倒1005件、私搭亂建575件、臟跡1429件，市容市貌明顯好轉(zhuǎn)。加快完善農(nóng)村公共設(shè)施，投資1747.47萬元在全縣7鄉(xiāng)鎮(zhèn)、84個村委會建成公廁103座；依法開展違法違規(guī)建筑整治，全年累計查處兩違建筑用地面積9.497萬平方米，查處兩違建筑面積13.67萬平方米，拆除兩違建筑10.37萬平方米。2017年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值20.94億元，占任務(wù)數(shù)19.3億元的108.5%，建筑業(yè)總產(chǎn)值增速為35%；實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值10.28億元，建筑業(yè)增加值增速為22.2%，城鎮(zhèn)化率達(dá)43.5%。
（六）以招商引資為引擎，產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添新動力。圍繞州政府下達(dá)我縣實(shí)際引進(jìn)州外到位資金增長22%以上，力爭完成州外到位資金70億元，完成外資300萬美元的目標(biāo)任務(wù)，緊緊抓住國家“一帶一路”、滇中城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大機(jī)遇，對標(biāo)省州縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策導(dǎo)向，結(jié)合我縣的資源、產(chǎn)業(yè)、交通、區(qū)位優(yōu)勢，創(chuàng)新工作方式，完善招商制度，強(qiáng)化項(xiàng)目包裝，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，狠抓簽約項(xiàng)目建設(shè)，全縣招商引資工作成效明顯。目前，全縣共簽約了鋁合金不銹鋼多金屬精深加工生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目、牟定縣商住小區(qū)地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、牟定縣駕駛員訓(xùn)練考試中心建設(shè)項(xiàng)目、牟定縣現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、安樂鄉(xiāng)花椒種植基地建設(shè)等18個重點(diǎn)項(xiàng)目，協(xié)議總投資50.2億元，新簽約項(xiàng)目涉及新型能源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、高原特色農(nóng)業(yè)種植、文化旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計全縣共實(shí)施州外國內(nèi)招商引資項(xiàng)目95項(xiàng)，實(shí)際引進(jìn)州外到位資金70.8億元，同比增長28.63%，完成州政府下達(dá)到位資金考核任務(wù)數(shù)67億元的107.92%。其中，省外到位資金50.09億元，同比增長22.06%，完成州政府下達(dá)省外到位資金考核任務(wù)數(shù)50億元的100.2％，產(chǎn)業(yè)到位資金60.71億元，同比增長28.14%，完成州政府下達(dá)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金考核任務(wù)數(shù)44億元的138％。產(chǎn)業(yè)到位資金占州外到位資金的85.75%。實(shí)際利用外資300萬美元，完成州政府下達(dá)利用外資任務(wù)300萬美元的100%，填補(bǔ)了外資引進(jìn)為零的空白。
（七）以改善民生為根本，社會事業(yè)涌現(xiàn)新局面。圍繞改善民生、提高人民獲得感這一目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)補(bǔ)短板惠民生專項(xiàng)行動，社會事業(yè)補(bǔ)短板工作成效顯著。推進(jìn)省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建了省級生態(tài)文明縣，創(chuàng)建了省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、省級綠色社區(qū)3個、省級綠色學(xué)校6所、省級環(huán)境教育基地3個，州級生態(tài)文明村84個、州級綠色學(xué)校15所、州級環(huán)境教育基地1個。積極整合各部門資源和動員社會各界力量，以“一核一區(qū)一帶”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)牟定縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣建設(shè)，成功創(chuàng)建州級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，實(shí)施省州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村和少數(shù)民族特色村寨項(xiàng)目40個，申報命名第一批州級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位、企業(yè)等示范點(diǎn)124個。加大民生建設(shè)資金投入，補(bǔ)齊社會事業(yè)短板，深入推進(jìn)與華中師范大學(xué)合作辦學(xué)工作，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高；加快推進(jìn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、青少年活動中心、職業(yè)教育中心建設(shè)項(xiàng)目，啟動茅陽中學(xué)、茅陽一小改擴(kuò)建項(xiàng)目，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家督導(dǎo)評估，學(xué)前三年毛入園率達(dá)87.38%，學(xué)前一年毛入園（班）率達(dá)97.29%。深入實(shí)施《牟定縣縣級公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施方案》，縣級公立醫(yī)院綜合改革全面提速，群眾醫(yī)藥費(fèi)用進(jìn)一步降低；州人民醫(yī)院、州中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設(shè)成效顯著，中醫(yī)藥先進(jìn)縣通過國家評審。制定出臺《牟定縣建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保障辦法》，取消建檔立卡貧困人口州內(nèi)住院起付金，提高基本醫(yī)療保險和大病保險報銷比例，建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險、大病保險和家庭醫(yī)生簽約100%全覆蓋。扎實(shí)開展“貸免扶補(bǔ)”政策，鼓勵農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全縣共發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5573萬元，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2660人，失業(yè)人員再就業(yè)1465人，就業(yè)困難人員就業(yè)702人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.07%，累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)6萬余人，就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入約2億余元。實(shí)施全面兩孩政策，全年新增兩孩968人，全縣人口出生率為7.97‰，人口自然增長率保持在3.55‰。投資5萬元建成公共法律服務(wù)中心，全縣7鄉(xiāng)鎮(zhèn)、61家縣級單位聘請了法律顧問，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）委會設(shè)立法律援助工作站、法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)站，聘請89名法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)員。加大民生投入，全年完成民生支出14.55億元，占一般公共預(yù)算支出的81 %。新建村文化活動室174個，建成農(nóng)家書屋104個，貧困行政村實(shí)現(xiàn)體育設(shè)施全覆蓋，基本公共文化服務(wù)體系得到有效鞏固；爭取省、州美麗宜居鄉(xiāng)村省級重點(diǎn)建設(shè)村項(xiàng)目資金315萬元，完成了新橋鎮(zhèn)馬廠村委會馬廠中心村、新橋鎮(zhèn)桃苴村委會秧田沖村、安樂鄉(xiāng)集鎮(zhèn)中心村、戌街鄉(xiāng)水橋村委會水橋寺村、蟠貓鄉(xiāng)古巖村委會中心村、江坡鎮(zhèn)龍排村委會杜家莊、鳳屯鎮(zhèn)龍豐村委會巴大村7個重點(diǎn)村文化室建設(shè)任務(wù)。爭取省、州中低改項(xiàng)目補(bǔ)助資金100萬元，完成了江坡鎮(zhèn)龍排村委會沙羅鎮(zhèn)和杜家莊村800畝中低產(chǎn)田地改造任務(wù)。加大困難群眾基本生活保障救濟(jì)支出力度，全年發(fā)放各類救濟(jì)救助資金7600萬元、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”200.67萬元。
（八）以構(gòu)建和諧為主題，政通人和進(jìn)入新時代。圍繞建設(shè)法治社會、和諧牟定為目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)貫徹共享發(fā)展理念，把增進(jìn)民生福祉放在突出位置。認(rèn)真開展“七五”普法工作，法治牟定建設(shè)全面推進(jìn)，法治宣傳教育、法律服務(wù)和保障水平不斷提高，“平安牟定”和“無毒縣”建設(shè)成果進(jìn)一步鞏固提升，治安重點(diǎn)區(qū)域和突出社會治安問題排查整治工作有效開展。扎實(shí)開展“平安一號”、“平安二號”、“平安三號”、“啄木鳥”、緝槍治爆等整治專項(xiàng)行動，保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢，群眾安全感和滿意度不斷提升。基層群眾自治組織不斷健全，社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制不斷完善，健全矛盾糾紛縣、鄉(xiāng)、村、組、單位、企業(yè)、民間多元化解體系，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三解對接”機(jī)制，化解矛盾糾紛1382件，調(diào)解率和調(diào)解成功率分達(dá)到100%和96.8%。筑牢基層綜治平安基礎(chǔ)，健全社區(qū)（村）服務(wù)網(wǎng)格800個，配備網(wǎng)格員839名、網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員955名；建立村聯(lián)防群組6228個、七鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建立了領(lǐng)導(dǎo)班子網(wǎng)、站所長網(wǎng)、干部職工網(wǎng)、村委會書記主任網(wǎng)、計生服務(wù)聯(lián)防網(wǎng)、綜治信息聯(lián)防網(wǎng)“六張網(wǎng)”共33個群組，加入群組807人，將6995村民聯(lián)防信息平臺群組成員聯(lián)呼聯(lián)動功能應(yīng)用到辦公系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)了“治安聯(lián)防、警民互動、鄰里互幫、生產(chǎn)互助”的農(nóng)村新型信息化治安聯(lián)防新模式。信訪積案有效化解，群眾合法權(quán)益有效維護(hù)。人事、編制、統(tǒng)計、檔案、僑務(wù)、氣象、地震等工作加快發(fā)展，婦女、兒童、修志、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘疾人、紅十字等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。宗教工作法治化不斷加強(qiáng)。物價水平平穩(wěn)，市場秩序穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，有效遏制了重特大事故發(fā)生，食品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。深化“放管服”改革，簡化項(xiàng)目行政審批，營造良好的投資發(fā)展環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，商事制度改革、農(nóng)村綜合配套改革、財稅和金融體制改革不斷深入。應(yīng)急管理更加規(guī)范，公共安全體系和突發(fā)公共事件應(yīng)急體系不斷完善，社會環(huán)境和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感、幸福感明顯增強(qiáng)。全縣呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定、社會安定、經(jīng)濟(jì)繁榮、政通人和的良好景象。
各位代表！以上成績的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全體代表、委員履職盡責(zé)、積極參政的結(jié)果，是全縣干部群眾凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會各界和衷共濟(jì)、通力協(xié)作的結(jié)果。
步入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需求和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。立足新起點(diǎn)，我們清醒地看到發(fā)展中的問題和工作的不足：一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高，工業(yè)和民間投資不足，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。二是基礎(chǔ)設(shè)施與跨越發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，全面消除貧困任務(wù)繁重，教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)與群眾的期望還有差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。三是財政收支矛盾突出，改善民生、化解債務(wù)、保障發(fā)展壓力加大。四是改革發(fā)展矛盾日益積累，創(chuàng)新社會治理、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定任務(wù)壓力增大。面對這些困難和問題，面對日趨激烈的競爭和挑戰(zhàn)，面對全縣人民對美好生活的新期待，我們必須牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)，以新時代、新使命、新征程必有的新形象、新風(fēng)貌、新作為，運(yùn)用發(fā)展的辦法和改革的精神，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和目標(biāo)任務(wù)
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議以及省委十屆四次、州委九屆三次、縣委十三屆四次全會決策部署，大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險關(guān)系，著力打好精準(zhǔn)脫貧、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、防范化解重大風(fēng)險、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析：黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國發(fā)展改革會議分析了國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，為今后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指明了方向。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想為指引，把思想和行動統(tǒng)一到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的歷史方位上來，統(tǒng)一到落實(shí)黨的十九大確定的目標(biāo)任務(wù)上來，統(tǒng)一到黨中央對經(jīng)濟(jì)工作由高速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)部署上來，落實(shí)主體責(zé)任、增強(qiáng)能力本領(lǐng)、找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)、解決實(shí)際問題、穩(wěn)妥有序推進(jìn)，確保經(jīng)濟(jì)工作開好局、起好步，推動全縣經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展不斷邁進(jìn)。從國內(nèi)形勢看：經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)好于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)形勢總體趨好，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)政策效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換的特征更加明顯，穩(wěn)中向好的態(tài)勢不斷鞏固，經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)步向上發(fā)展。從省內(nèi)形勢看：全省經(jīng)濟(jì)延續(xù)高開穩(wěn)走的態(tài)勢，生產(chǎn)需求平穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，發(fā)展活力、動力不斷積蓄，優(yōu)勢正在充分釋放。從我州發(fā)展看：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)的態(tài)勢在持續(xù)，進(jìn)的力度在加大，好的因素在積累，我們面臨著國家和省戰(zhàn)略機(jī)遇疊加、政策機(jī)遇疊加的重大機(jī)遇。
全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)任務(wù)建議：圍繞牟定與全國同步實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的總體要求，結(jié)合我縣發(fā)展的基礎(chǔ)、條件和潛力，全面分析省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境和優(yōu)劣條件，依據(jù)我縣“十三五”規(guī)劃綱要確定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長預(yù)期，按照“助跑跳起摸高”和“五高于、兩進(jìn)位”的要求，謀劃會議審議目標(biāo)，具體為：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長10%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資總額增長20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%以上，建筑業(yè)增加值增長22%以上，全社會消費(fèi)品零售總額增長11%以上，地方財政一般公共預(yù)算收入增長6%以上，一般公共預(yù)算支出增長7%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長為9%以上，農(nóng)村常住居民可支配收入增長10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）漲幅控制在3%以下，完成州下達(dá)節(jié)能減排、招商引資、公路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、郵政業(yè)務(wù)總量、電信業(yè)務(wù)總量、人口自然增長率等考核任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著力抓好以下重點(diǎn)工作：
（一）突出精準(zhǔn)施策，著力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。圍繞脫貧摘帽，同步實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)。始終把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和最大民生工程，以“兩不愁三保障”目標(biāo)和“三率一度”為抓手，持續(xù)整合人力、物力、財力，按照“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”的工作要求，扎實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，確保明年脫貧摘帽順利通過國家驗(yàn)收。一是繼續(xù)加快推進(jìn)易地扶貧搬遷工作，確保2582戶9405人建檔立卡貧困戶在國家專項(xiàng)評估驗(yàn)收前100%入住，同時加快舊房拆除進(jìn)度，繼續(xù)做好群眾工作，爭取群眾支持和理解，不折不扣落實(shí)“一戶一宅”政策；二是繼續(xù)加大扶貧項(xiàng)目投入力度，圍繞村間道路硬化、文化活動室、飲水管道、輸電線路、農(nóng)村環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加大扶持投入力度，進(jìn)一步改善貧困地區(qū)居住條件，提升群眾滿意度，給搬遷群眾創(chuàng)造搬得來、留得住、能發(fā)展、可脫貧的居住環(huán)境；三是加大扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，合理規(guī)劃施策，根據(jù)貧困戶、貧困村條件，發(fā)展以特色果蔬、畜牧養(yǎng)殖、烤煙為基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)米稻、早桃、獼猴桃、大棚蔬菜等高原特色產(chǎn)業(yè)為支撐，土地流轉(zhuǎn)、就近就地產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工為補(bǔ)充的多元化增收體系，確保貧困村有增收產(chǎn)業(yè)，貧困戶有穩(wěn)定收入，真正實(shí)現(xiàn)能發(fā)展、可脫貧的目標(biāo)；四是強(qiáng)化社會保障，繼續(xù)深入實(shí)施健康扶貧、教育精準(zhǔn)扶貧等政策措施，防止因?yàn)?zāi)因?qū)W因病返貧，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
（二）突出改革驅(qū)動，著力釋放跨越發(fā)展活力。圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，牢牢抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、環(huán)境治理三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保經(jīng)濟(jì)工作明年開好局、起好步這一要求。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出抓好“三去一降一補(bǔ)”，落實(shí)“五個一”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主體制度和“510”、“810”、“九匹馬”等經(jīng)濟(jì)工作法則，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，主動從制度供給、要素供給、政策供給、服務(wù)供給、產(chǎn)品供給等方面深化研究，力爭在重點(diǎn)改革領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，有效破解發(fā)展瓶頸，形成體制機(jī)制新優(yōu)勢。推進(jìn)“多規(guī)合一”編制、“十三五”規(guī)劃中期評估等重點(diǎn)領(lǐng)域工作，積極發(fā)揮改革綜合效應(yīng)和疊加效應(yīng)；繼續(xù)推進(jìn)審批中介市場化改革，力爭行政審批制度改革實(shí)現(xiàn)新突破；以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)體制改革試點(diǎn)工作；穩(wěn)步推進(jìn)要素差別化配置和價格機(jī)制改革，切實(shí)發(fā)揮市場在資源要素配置中的決定性作用。二是適應(yīng)投資導(dǎo)向新要求，著力攻堅(jiān)項(xiàng)目前期和項(xiàng)目開工雙推進(jìn)。繼續(xù)保持有效投資力度，加快形成有效的投資供給，推動形成市場化、可持續(xù)的投融資機(jī)制，進(jìn)一步抓好要素保障工作。把推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重中之重，按照需求導(dǎo)向原則著力補(bǔ)齊短板。以“聚焦好項(xiàng)目，培育新動力”的招商引資工作，力爭在重大項(xiàng)目引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)更大突破。實(shí)現(xiàn)一季度開門紅、二季度雙過半、三季度攻九成、四季度大收官，確保全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)高開穩(wěn)走,實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長10%以上。
（三）突出農(nóng)業(yè)供給，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)“供給側(cè)、需求側(cè)”改革主線，以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力為主要方向，找準(zhǔn)定位、抓住關(guān)鍵，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。一是立足資源優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)，積極引進(jìn)工商資本、社會資本發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)村能人、種養(yǎng)大戶和民營企業(yè)獨(dú)資或聯(lián)戶合資興辦農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，推進(jìn)盛耘農(nóng)業(yè)、宇曦農(nóng)業(yè)、天雨果蔬等企業(yè)助推高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是采取土地規(guī)模集中流轉(zhuǎn)，集中資源、項(xiàng)目連片開發(fā)持續(xù)打造“南大門”（牟定縣高原特色農(nóng)業(yè)科技示范園）和“北大門”（戌街鄉(xiāng)冬早果蔬示范園），推進(jìn)云南紅梨、冬早桃、獼猴桃特色果蔬示范園區(qū)、大粒蠶豆產(chǎn)業(yè)示范園、陽光玫瑰葡萄、中草藥科技示范園區(qū)建設(shè)，壯大示范園區(qū)規(guī)模及輻射面。三是要抓住“滇滬合作”契機(jī)，依托上海市江橋批發(fā)市場經(jīng)營管理有限公司開辟綠色通道，不斷拓展牟定蔬果在上海銷售市場。通過與市場信息互動調(diào)整種植優(yōu)質(zhì)適銷蔬果，進(jìn)一步培樹綠色品牌，重點(diǎn)服務(wù)好2萬畝青早蠶豆種植基地和云南紅梨、冬桃、花椒產(chǎn)業(yè)的推介工作。四是抓好品牌創(chuàng)建。抓好新增“三品一標(biāo)”國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，指導(dǎo)幫助7家食品企業(yè)開展綠色食品認(rèn)證工作，爭取2家企業(yè)獲得綠色食品認(rèn)證，認(rèn)證產(chǎn)品12個。從供需兩側(cè)雙向精準(zhǔn)發(fā)力，支持羊泉生物、太極食品公司、潤豐源食品公司、三福工貿(mào)公司等綠色食品加工企業(yè)發(fā)揮龍頭示范帶動作用。五是加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全程跟蹤問效，確保按時間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。六是認(rèn)真貫徹落實(shí)十九大習(xí)近平新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的精神和決策部署，圍繞到2050年鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的原則，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和適度規(guī)模經(jīng)營為主要途徑，在確保谷物基本自給、口糧絕對安全的前提下，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，通過多層次的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，減少低效和無效供給，擴(kuò)大有效供給，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效率，更好地滿足消費(fèi)者的多樣化需求。
（四）突出項(xiàng)目支撐，著力提升投資拉動作用。項(xiàng)目投資工作仍是推動全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，也是穩(wěn)增長的重要支撐，要繼續(xù)把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，把投資作為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的航向標(biāo)，以投資強(qiáng)度支撐“第一要務(wù)”。圍繞全縣謀劃提出“四類重點(diǎn)”項(xiàng)目176個，概算總投資922.6億元，確保全年固定資產(chǎn)投資增長20%以上這一目標(biāo)，繼續(xù)落實(shí)好“五個一”項(xiàng)目工作責(zé)任制和推進(jìn)重大項(xiàng)目指揮長負(fù)責(zé)制，做到政府工作項(xiàng)目化、經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、保障支撐項(xiàng)目化。按照“構(gòu)二破三”、“調(diào)二提三”的要求，抓實(shí)項(xiàng)目運(yùn)行時序鏈條，提高投資的時效性和有效性。繼續(xù)保持項(xiàng)目投資的拉動力，狠抓項(xiàng)目開工率、投資到位率和完成率，保持固定資產(chǎn)投資的強(qiáng)勁拉動力。一是搶前爭先抓重點(diǎn)前期。加大推進(jìn)昆—大高速牟定段沿線觀光休閑農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)項(xiàng)目、云南業(yè)勝環(huán)境資源科技有限公司滇中工業(yè)及城市固廢循環(huán)利用示范園建設(shè)項(xiàng)目、牟定縣工業(yè)開發(fā)投資公司工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、常青國際牟定康養(yǎng)旅游度假區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、牟定縣左腳舞山城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目等62個概算總投資626.33億元等重大項(xiàng)目前期工作。二是加快推進(jìn)牟定盛耘公司現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、楚雄－攀枝花天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目（牟定段）、“9.30”特別重大洪澇災(zāi)害恢復(fù)重建龍川河（二期）河道治理工程、牟定縣建制村通暢工程及撤并建制村硬化路項(xiàng)目等34個概算總投資24.32億元重點(diǎn)竣工項(xiàng)目；三是加快實(shí)施牟定縣化佛山慶豐湖旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、牟定縣江坡鎮(zhèn)小土鍋箐小(一)型水庫建設(shè)項(xiàng)目、牟定縣商貿(mào)物流綜合交通建設(shè)項(xiàng)目、牟定縣職業(yè)教育中心建設(shè)項(xiàng)目、牟定縣社會養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目等28個概算總投資149.45億元重點(diǎn)在建項(xiàng)目；四是推進(jìn)牟定縣天云科技有限公司新建5000畝特色農(nóng)業(yè)生態(tài)果蔬產(chǎn)業(yè)科技示范園建設(shè)項(xiàng)目、云南溢美金屬制品有限公司年產(chǎn)2萬噸多金屬精深加工生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目、滇中引水干渠工程等52個概算總投資122.5億元重點(diǎn)新開工項(xiàng)目。五是圍繞瓶頸抓突破。在統(tǒng)籌應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、專項(xiàng)建設(shè)基金、企業(yè)債券、推廣PPP（政府和社會資本合作）模式上有更大突破。進(jìn)一步完善項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”和“容缺預(yù)審”機(jī)制，繼續(xù)抓好征地拆遷、項(xiàng)目前期、審批服務(wù)、資金調(diào)度和建設(shè)進(jìn)度“五大”攻堅(jiān)任務(wù)，確保完成全年固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。六是聚焦“五網(wǎng)”建設(shè)和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)，突出項(xiàng)目要素保障，全力支持服務(wù)好滇中引水、昆楚大擴(kuò)容、楚姚高速及中石油國儲三期石油儲備牟定庫等重大項(xiàng)目，確保工程順利推進(jìn)。
（五）突出轉(zhuǎn)型升級，著力提高工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)省州促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的決策部署，繼續(xù)以“三進(jìn)企業(yè)”為載體，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“五大攻堅(jiān)工程”，實(shí)施“十大專項(xiàng)行動”，著力提高工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)云南業(yè)勝環(huán)境資源科技有限公司投資30億元的滇中工業(yè)及城市固廢循環(huán)利用示范園建設(shè)項(xiàng)目前期工作和投資1億元的牟定縣歷史遺留重金屬污染場地土壤修復(fù)治理（三期）項(xiàng)目開工建設(shè)工作；積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。啟動工業(yè)園區(qū)二期路網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)戌街新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體開發(fā)建設(shè)，牟定縣歷史遺留重金屬污染場地土壤修復(fù)治理（三期）工程建設(shè)，牟定縣大中型移民安置區(qū)葛根產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，云南溢美金屬制品有限公司年產(chǎn)2萬噸多金屬精深加工生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，牟定郝家河銅礦綜合利用技改工程，強(qiáng)化園區(qū)招商和產(chǎn)業(yè)招商，打造稀有金屬和新材料加工基地。力爭實(shí)現(xiàn)全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%以上。
（六）突出產(chǎn)城融合，著力推進(jìn)新型城鄉(xiāng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持“以人為本、因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)城融合”的發(fā)展思路，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快推進(jìn)縣城棚戶區(qū)改造，計劃2018年實(shí)施南門外片區(qū)、氣象局片區(qū)、老林業(yè)局片區(qū)、一中片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目629戶，同時完成牟定縣茅州古城開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目前期工作；積極推廣政府與社會資本合作PPP模式，加快推進(jìn)公路網(wǎng)、供水管網(wǎng)及老城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計劃投資2.1億元完成楚姚高速慶豐湖出口與縣城聯(lián)絡(luò)線（縣城至慶豐湖公路）建設(shè)工程，投資2391萬元完成老城區(qū)茅州古城市政道路建設(shè)工程，投資3.27億元完成牟定縣地下綜合管廊工程項(xiàng)目（一期）北干道及延長線地下綜合管廊1740m、中園路綜合管廊及道路2100m、萬壽路地下綜合管廊2110m和護(hù)城河至龍川河輸水（排水）工程1040m。加快化佛山慶豐湖、左腳舞山城和彝和園文化旅游AAA景區(qū)的創(chuàng)建，推進(jìn)常青國際完成牟定康養(yǎng)旅游度假區(qū)建設(shè)項(xiàng)目一期投資3000萬元羅漢林遺址修復(fù)重建及左腳舞康養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目，并按照4A級旅游景區(qū)的建設(shè)要求，完善化佛山景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；著力打造特色旅游小鎮(zhèn)和民族特色旅游村寨，加快推進(jìn)投資4.97億元的戌街鄉(xiāng)特色旅游小鎮(zhèn)、投資4.34億元的鳳屯鎮(zhèn)特色旅游小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的前期工作；加快觀光休閑農(nóng)業(yè)示范帶建，計劃完成昆-大高速牟定段沿線觀光休閑農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)項(xiàng)目和牟定縣化佛山風(fēng)景區(qū)“百花谷”農(nóng)林觀光休閑示范帶建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)前期規(guī)劃編制工作；加快推進(jìn)商貿(mào)物流綜合交通項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)及高原特色農(nóng)產(chǎn)品交易平臺建設(shè)。
（七）突出產(chǎn)業(yè)招商，著力增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力。圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位及發(fā)展方向，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，加大產(chǎn)業(yè)招商力度。一是重視項(xiàng)目策劃包裝，打牢招商基礎(chǔ)。結(jié)合我縣區(qū)位和資源優(yōu)勢，重點(diǎn)圍繞高原特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、新型能源、商貿(mào)物流、社會事業(yè)等領(lǐng)域，包裝一批市場前景好、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強(qiáng)、發(fā)展后勁足的重大項(xiàng)目，不斷充實(shí)招商引資項(xiàng)目庫。二是拓展引資領(lǐng)域。在抓好現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商的同時，積極引導(dǎo)資金投向城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、文化旅游、社會事業(yè)、民生保障等領(lǐng)域。三是發(fā)揮園區(qū)開放合作與招商引資主陣地作用，加大重點(diǎn)園區(qū)招商力度，做到政策向園區(qū)傾斜、項(xiàng)目向園區(qū)集聚、要素向園區(qū)保障，切實(shí)為園區(qū)招商引資實(shí)現(xiàn)新突破奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快完善新橋片區(qū)、黃龍山片區(qū)、戌街片區(qū)園區(qū)水電路、通訊、物流、治污和公共服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)招商投資吸引力，力爭2018年引進(jìn)入園企業(yè)3戶以上。四是解放思想招大商、改善服務(wù)引大資，圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流、文化旅游等精準(zhǔn)發(fā)力，力爭招商引資再創(chuàng)新佳績。
（八）突出綠色發(fā)展，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。始終堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與開發(fā)建設(shè)并重，把生態(tài)保護(hù)和治理擺在優(yōu)先發(fā)展位置，強(qiáng)化山、河、林、城、路綜合治理。以創(chuàng)建“省級生態(tài)文明縣”和文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市、旅游城市、平安城市“六城同創(chuàng)”為契機(jī)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加大美麗牟定、幸福牟定建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“金山、銀山”和視察云南時，將云南建設(shè)成為全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的指示要求，認(rèn)真落實(shí)森林管護(hù)、公益林建設(shè)、退耕還林、生態(tài)補(bǔ)償?shù)日摺Ｕ细黝愘Y源、凝聚各方力量，大力開展生態(tài)文明建設(shè)，培育生態(tài)文明理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，依法治理環(huán)境污染，加大節(jié)能減排力度，強(qiáng)化森林資源保護(hù)，著力完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品位，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民宜居度、幸福感。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，明確城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)和定位，堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、功能為要、文化為魂，探索實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”“一張藍(lán)圖”繪到底。抓好城鄉(xiāng)建設(shè)提速，統(tǒng)籌推進(jìn)棚戶區(qū)建設(shè)，加大道路、供水、燃?xì)狻⒐芫W(wǎng)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，推動城區(qū)擴(kuò)容升級。實(shí)施好原渝滇公司鉻污染土壤修復(fù)、原牟定銅礦歷史含鎘廢物治理工作。推進(jìn)城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”環(huán)境綜合整治，打造清潔家園，建設(shè)美麗牟定。
（九）突出改善民生，著力提高人民幸福指數(shù)。按照習(xí)近平總書記提出的“人民對美好生活的向往是我們的追求”這一目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)貫徹共享發(fā)展理念，把增進(jìn)民生福祉放在突出位置，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，深化公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，全力保障基本公共服務(wù)供給。突出以改善民生為重點(diǎn)，全力推進(jìn)農(nóng)村危房改造、農(nóng)村安居工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)示范縣建設(shè)，著力做好全省第二輪民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)“精準(zhǔn)脫貧、跨越發(fā)展”型示范縣考評驗(yàn)收工作。持續(xù)加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)縣職教中心建設(shè)，全面提高教育教學(xué)水平。深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，加強(qiáng)與上海仁濟(jì)醫(yī)院、云南省第一人民醫(yī)院幫扶合作，持續(xù)深化縣中醫(yī)醫(yī)院與州中醫(yī)醫(yī)院“醫(yī)共體”、縣人民醫(yī)院與州人民醫(yī)院“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，加大醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度。持續(xù)推進(jìn)文化惠民、體育工程建設(shè)。加強(qiáng)人口和計劃生育工作，落實(shí)“全面兩孩”政策。大力發(fā)展殘疾人、老齡和社會慈善事業(yè)，積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，建立健全留守兒童、婦女和老人關(guān)愛服務(wù)體系。高度重視安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作，創(chuàng)新社會治理方式，做好新形勢下的群眾工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，全力維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管，保障食品藥品安全，堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生。提高應(yīng)急處置能力，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，努力提升人民群眾的安全感。完善扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等社會救助和社會福利體系。扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作，依法依規(guī)解決群眾合理訴求。創(chuàng)新社會管理，加強(qiáng)社會治安綜合治理和“七五”普法工作，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。
各位代表，做好今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，對于貫徹落實(shí)黨的十九大精神和縣委確定的目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。讓我們在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神，不忘初心、牢記使命，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化新牟定作出更大貢獻(xiàn)！
