第一章 總則

第一條為規(guī)范本機(jī)關(guān)信息公開(kāi)工作，保障公民、法人或其他組織的知情權(quán)，積極推進(jìn)依法行政，提高工作透明度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。

第二章 信息公開(kāi)審核制度

第二條本單位應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息在正式公開(kāi)前，按照信息公開(kāi)程序進(jìn)行預(yù)先審核。

第三條公開(kāi)信息審核的原則是“誰(shuí)主管、誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，未經(jīng)審核的信息不得公開(kāi)。

第四條公開(kāi)信息審核的重點(diǎn)是公開(kāi)的范圍、形式、時(shí)限、程序等是否符合相關(guān)要求。

第五條公開(kāi)信息審核的內(nèi)容是公開(kāi)的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、完整性和時(shí)效性。

第六條對(duì)應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)的信息經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后簽發(fā)，其他需報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)的需經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后予以公開(kāi)。

第七條對(duì)審核不嚴(yán)、公開(kāi)內(nèi)容失真、造成負(fù)面影響以及出現(xiàn)泄密等問(wèn)題的，依照有關(guān)法律、法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三章 信息發(fā)布制度

第八條 我局發(fā)布主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，應(yīng)當(dāng)遵循“誰(shuí)制作、誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)保存、誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

我局制作產(chǎn)生的政府信息，由制作該政府信息的相關(guān)股室（單位）負(fù)責(zé)公開(kāi)；從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的股室（單位）負(fù)責(zé)公開(kāi)。

法律、法規(guī)或各級(jí)政府對(duì)政府信息發(fā)布主體有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條 政府信息涉及兩個(gè)以上股室（單位）的，其中任何一個(gè)股室（單位）公開(kāi)該政府信息前，應(yīng)當(dāng)與所涉及的其他股室（單位）進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)、確認(rèn)，保證公開(kāi)的政府信息準(zhǔn)確一致。

第十條 法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定明確需要審批的政府信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審批，信息未經(jīng)審批的不得發(fā)布。

第十一條 擬發(fā)布的政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)，或發(fā)布后可能對(duì)其他行政機(jī)關(guān)的工作產(chǎn)生影響的，應(yīng)當(dāng)在信息發(fā)布前書面征求所涉及行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。

與所涉及行政機(jī)關(guān)協(xié)商未達(dá)成一致意見(jiàn)的，由我局報(bào)請(qǐng)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或同級(jí)政府信息公開(kāi)主管部門協(xié)調(diào)解決。政府信息公開(kāi)工作主管部門會(huì)同法制、保密、監(jiān)察等有關(guān)部門研究提出處理意見(jiàn)。

第十二條 局辦公室要組織、協(xié)調(diào)有關(guān)股室（單位）建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，形成暢通高效的信息發(fā)布溝通渠道。

第四章 信息公開(kāi)保密審查制度

第十三條 我局依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查，并遵循“先審查、后發(fā)布，誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

第十四條建立健全我局政府信息公開(kāi)保密審查機(jī)制，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局業(yè)務(wù)工作流程和特點(diǎn)，成立政府信息公開(kāi)保密審查機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、配齊工作人員負(fù)責(zé)保密審查的日常工作。

第十五條政府信息公開(kāi)保密審查的具體范圍：符合《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定的有關(guān)政府信息。

第十六條 我局對(duì)政府信息不能確定是否可以公開(kāi)時(shí)，應(yīng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門或者同級(jí)保密工作部門確定。

第十七條經(jīng)審查，確定屬于國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，以及其他公開(kāi)后會(huì)危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不應(yīng)公開(kāi)。但經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)或者辦公會(huì)研究認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以予以公開(kāi)。

第十八條我局應(yīng)加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作人員的保密審查教育，定期組織有關(guān)培訓(xùn)。

第十九條對(duì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)而不公開(kāi)和審查不嚴(yán)、公開(kāi)內(nèi)容失真以及出現(xiàn)泄密等問(wèn)題的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)追究分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五章 政策解讀制度

第二十條 解讀范圍。以本局名義出臺(tái)的規(guī)范性文件、重要政策文件等，均應(yīng)及時(shí)進(jìn)行解讀。

第二十一條 解讀形式。政策解讀可通過(guò)各股室（單位）負(fù)責(zé)同志撰稿解讀、政策問(wèn)答等形式進(jìn)行。鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新、拓展社會(huì)公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的解讀形式。

第二十二條 公開(kāi)平臺(tái)。政府信息公開(kāi)網(wǎng)站是本局規(guī)范性文件、以我局名義出臺(tái)的重要政策文件解讀材料公開(kāi)的第一平臺(tái)。凡需進(jìn)行解讀的，其解讀材料一律通過(guò)政府信息公開(kāi)網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)。

第二十三條 職責(zé)分工。局辦公室牽頭負(fù)責(zé)政策解讀工作，并協(xié)調(diào)、督促各股室（單位）及時(shí)報(bào)送解讀方案和解讀材料。各股室（單位）是政策解讀的主體，負(fù)責(zé)編制解讀方案和解讀材料，拓深解讀內(nèi)涵，提升解讀效率，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第二十四條 工作程序。堅(jiān)持“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，由起草股室（單位）負(fù)責(zé)解讀。具體按以下程序組織實(shí)施：

（一）股室（單位）在起草規(guī)范性文件、重要政策文件時(shí)，必須同步謀劃并組織起草解讀方案。解讀方案一般包括解讀提綱（解讀內(nèi)容）、解讀形式、解讀途徑、解讀時(shí)間等。

（二）解讀方案經(jīng)所在股室（單位）負(fù)責(zé)同志審定后，作為擬制發(fā)文件的附件，一并報(bào)送局辦公室。

（三）局辦公室根據(jù)規(guī)定和程序，及時(shí)將政策文件及解讀方案呈送局領(lǐng)導(dǎo)審簽。對(duì)需提請(qǐng)縣委、縣政府審議的重要政策文件，解讀方案需一并提請(qǐng)審議。

（四）解讀方案經(jīng)審定后，各股室（單位）應(yīng)于文件公開(kāi)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將解讀材料送辦公室，由辦公室送政府辦審查后在政府網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布。

第二十五條 隊(duì)伍建設(shè)。各股室（單位）指定具體責(zé)任人，提高政策解讀的針對(duì)性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性，讓人民群眾“聽(tīng)得懂”、“信得過(guò)”。

第六章 信息主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)制度

第二十六條 本機(jī)關(guān)的信息，除下列情形外，都應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)：

(一)屬于國(guó)家秘密的;

(二)屬于商業(yè)秘密或者公開(kāi)后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的;

(三)屬于個(gè)人隱私或者公開(kāi)后可能導(dǎo)致對(duì)個(gè)人隱私造成不當(dāng)侵害的;

(四)正在調(diào)查、討論、處理過(guò)程中的，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外;

(五)與執(zhí)法有關(guān)，公開(kāi)后可能直接影響案件查處或者危及個(gè)人生命安全的；法律、法規(guī)規(guī)定不予公開(kāi)的其他情形。

第二十七條 應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)的信息，包括應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的信息和依申請(qǐng)公開(kāi)的信息。

第二十八條 對(duì)下列信息，本機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)：

(一)本單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限及辦事指南;

(二)本單位發(fā)布的與群眾利益關(guān)系密切的規(guī)范性文件、政策及措施;

(三)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書的示范文本等;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定需要公開(kāi)的其他信息。

第二十九條 對(duì)屬于主動(dòng)公開(kāi)的信息，應(yīng)當(dāng)于信息生成之日起20個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)。

第三十條對(duì)主動(dòng)公開(kāi)的信息，應(yīng)當(dāng)在政府信息公開(kāi)網(wǎng)站上進(jìn)行公開(kāi)，同時(shí)可以根據(jù)需要通過(guò)政府公報(bào)、報(bào)刊、廣播、電視、新聞發(fā)布會(huì)或者其他便于公眾及時(shí)準(zhǔn)確獲取信息的形式予以公開(kāi)。

第三十一條除主動(dòng)公開(kāi)信息的其他均屬于依申請(qǐng)公開(kāi)的信息。

第三十二條公民、法人或其他組織依法享有要求公開(kāi)信息、獲取信息的權(quán)利。

第三十三條向本單位申請(qǐng)公開(kāi)信息的可以采用信函、傳真、電子郵件等形式提出申請(qǐng)。采用上述方式確有困難的可以采用當(dāng)面口頭形式提出申請(qǐng)。獲取信息的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)人的姓名或者單位名稱、身份證明、地址、聯(lián)系方式以及所需信息內(nèi)容的描述等。

第三十四條本單位收到申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記，并根據(jù)下列情形給予答復(fù)或者提供信息：

(一)屬于已主動(dòng)公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲得該信息的方式和途徑。

(二)屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍但尚未公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向申請(qǐng)人提供其所需信息。

(三)屬于依申請(qǐng)公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供其所需信息。

(四)屬于不予公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。

(五)申請(qǐng)公開(kāi)的信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。

(六)申請(qǐng)公開(kāi)的內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人更改、補(bǔ)充申請(qǐng)。

第三十五條對(duì)要求公開(kāi)信息的申請(qǐng)，可以當(dāng)場(chǎng)答復(fù)或者提供的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)或者提供；否則應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)或者提供信息；因正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供信息的，經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)同意后可以將答復(fù)或者提供信息的期限適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日；因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供信息的，及時(shí)通知申請(qǐng)人。

第三十六條本單位依申請(qǐng)?zhí)峁┬畔⒌模匾獣r(shí)可以安排適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和場(chǎng)所，供申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)閱讀或者自行抄錄。應(yīng)申請(qǐng)人的要求本機(jī)關(guān)可以提供打印、復(fù)制等服務(wù)。申請(qǐng)人在申請(qǐng)中選擇以郵寄、快遞、傳真、電子郵件等形式獲取信息復(fù)制件的，本單位應(yīng)當(dāng)以該申請(qǐng)人要求的形式提供。

第三十七條對(duì)尚未確定是否屬于國(guó)家秘密范圍的信息由承辦人員提出具體意見(jiàn)交本單位主管領(lǐng)導(dǎo)人審核批準(zhǔn)后可依照保密法律、法規(guī)規(guī)定的期限和程序，暫緩公開(kāi)。

各股室（單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，做好相應(yīng)的信息公開(kāi)工作。對(duì)在行政管理活動(dòng)中制作、形成、獲得或者掌握的應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)的信息，經(jīng)審核后，按照本規(guī)定予以公開(kāi)。

第七章 附則

第三十八條 本制度從發(fā)布之日起開(kāi)始實(shí)施