第一條 為規(guī)范依申請(qǐng)公開政府信息工作，提高政府工作的透明度，保證公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，制定本制度。

第二條 本制度所稱依申請(qǐng)公開，是指公民、法人和其他組織（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）根據(jù)自身需要提出申請(qǐng)公開未向社會(huì)公眾公開的事項(xiàng)，單位依照制度向申請(qǐng)人公開的活動(dòng)。

第三條 依申請(qǐng)公開遵循嚴(yán)格依法、真實(shí)快捷、方便申請(qǐng)人知曉的基本原則。

第四條 單位有義務(wù)將機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式等信息向社會(huì)公開，方便申請(qǐng)人提出政府信息公開的申請(qǐng)或者咨詢。

第五條 不斷健全依申請(qǐng)公開工作制度，建立依申請(qǐng)公開指南并及時(shí)向社會(huì)公布。依申請(qǐng)公開指南應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）受理機(jī)構(gòu)的地址、電話、傳真、郵編、電子郵箱等聯(lián)系方式；

（二）申請(qǐng)的條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本；

（三）救濟(jì)途徑；

（四）其他需要說明的事項(xiàng)。

第六條 下列信息不予公開：

（一）屬于國(guó)家秘密或者公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的信息；

（二）行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)方面的信息及向上一級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示、報(bào)告和建議；

（三）內(nèi)部研究、討論或?qū)徸h過程中尚不確定的信息；

（四）與行政執(zhí)法有關(guān)的，公開后可能會(huì)影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動(dòng)或者會(huì)危及他人人身權(quán)利的信息；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開的其他政府信息。

第七條 申請(qǐng)人申請(qǐng)公開與其自身相關(guān)的政府信息，應(yīng)當(dāng)向公開義務(wù)人提供本人身份的有效證明或本組織的有關(guān)證明。以組織名義提出申請(qǐng)的，還應(yīng)當(dāng)出具書面授權(quán)委托書和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人身份的有效證明。

第八條 申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息時(shí)，可以采用信函、傳真、互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)、當(dāng)面申請(qǐng)、電話申請(qǐng)等方式向公開義務(wù)人提出；因客觀原因不能自行申請(qǐng)時(shí)，可委托他人申請(qǐng)。通過信函、傳真方式提出申請(qǐng)的，應(yīng)在信封左下角注明`政府信息公開申請(qǐng)`字樣。

申請(qǐng)人通過上述方式進(jìn)行申請(qǐng)的，都應(yīng)填寫申請(qǐng)表并包括下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人的姓名或名稱、地址、身份證明、聯(lián)系方式等基本情況；

（二）所需政府信息的內(nèi)容描述；

（三）當(dāng)面申請(qǐng)的應(yīng)有申請(qǐng)人的簽名或蓋章；

（四）申請(qǐng)?zhí)峤粫r(shí)間。

第九條 公開義務(wù)人可以通過發(fā)放、郵寄或提供網(wǎng)上下載服務(wù)等多種方式向申請(qǐng)人提供申請(qǐng)書的格式文本。

第十條 公開義務(wù)人收到申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)場(chǎng)登記并提供回執(zhí)。不能當(dāng)場(chǎng)提供或者答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查并根據(jù)下列不同情況作出答復(fù)：

（一）屬于應(yīng)當(dāng)公開的應(yīng)予以公開；

（二）屬于不予公開的，應(yīng)說明理由；

（三）屬于主動(dòng)公開且已經(jīng)主動(dòng)向社會(huì)公開的，應(yīng)當(dāng)指引告知申請(qǐng)人；

（四）屬于應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開但未公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開并指引告知申請(qǐng)人；

（五）申請(qǐng)的政府信息不屬于被申請(qǐng)機(jī)關(guān)掌握范圍的，應(yīng)協(xié)助將申請(qǐng)轉(zhuǎn)遞相關(guān)受理機(jī)關(guān)，同時(shí)告知申請(qǐng)人轉(zhuǎn)遞情況和聯(lián)系方式；

（六）申請(qǐng)公開的政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人；

（七）申請(qǐng)公開的內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人更改、補(bǔ)充申請(qǐng)。

第十一條 應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開而未公開的事項(xiàng)，任何人申請(qǐng)公開的，應(yīng)當(dāng)自收到公開申請(qǐng)書之日起15個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開。

第十二條 因信息資料處理等客觀原因及其他正當(dāng)理由在規(guī)定的期限內(nèi)確實(shí)難以作出答復(fù)的，可以將答復(fù)的期限適當(dāng)延長(zhǎng)并書面告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)期限不得超過15個(gè)工作日。因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人或者向申請(qǐng)人提供政府信息的，期限中止，待障礙消除后恢復(fù)計(jì)算。期限的中止和恢復(fù)，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知申請(qǐng)人。

第十三條 申請(qǐng)人要求提供的政府信息含有不予公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)提供可以公開的內(nèi)容。

第十四條 申請(qǐng)人要求提供的政府信息屬依法受保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或者公開后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的信息或個(gè)人合法權(quán)益受損害的信息，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)書面征詢第三方的意見。第三方在要求的期限內(nèi)未作答復(fù)的，視作不同意提供。

第十五條 公開義務(wù)人依申請(qǐng)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式提供政府信息，不能按照申請(qǐng)人要求的形式提供的，應(yīng)當(dāng)安排其查閱相關(guān)資料，或者提供打印件、復(fù)制件。

公開義務(wù)人可以在辦公場(chǎng)所設(shè)立電子閱覽室或信息查詢室，便于申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)查閱或抄錄政府信息。申請(qǐng)人存在閱讀困難的，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。

第十六條 公開義務(wù)人不得通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

公開義務(wù)人可以向申請(qǐng)人收取依申請(qǐng)公開政府信息過程中發(fā)生的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用，費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

申請(qǐng)人符合低保和低收入困難條件的，憑有關(guān)證明，經(jīng)公開義務(wù)人負(fù)責(zé)政府信息公開工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免收費(fèi)。

申請(qǐng)人屬于非營(yíng)利組織或者其他公益團(tuán)體的，憑有關(guān)證明，經(jīng)公開義務(wù)人負(fù)責(zé)政府信息公開工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免收費(fèi)。

第十七條 公開義務(wù)人違反本制度，有下列情形之一的，依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任：

（一）對(duì)申請(qǐng)人隱瞞或者拒絕提供應(yīng)當(dāng)公開的政府信息或者提供虛假政府信息的；

（二）未履行告知義務(wù)，導(dǎo)致第三方的合法權(quán)益受損害的；

（三）違反保密法律法規(guī)規(guī)定的；

（四）違反規(guī)定收費(fèi)的；

（五）其他違反本辦法的行為。