為更好地提供政府信息公開服務(wù)，便于公民、法人或者其他組織依法獲取牟定縣民政局信息，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號，以下簡稱《條例》），公民、法人或者其他組織（以下簡稱申請人）可申請牟定縣民政局主動公開以外的信息。根據(jù)《條例》和《牟定縣人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息依申請公開辦理程序的通知》的相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，制定政府信息依申請公開內(nèi)部流程機(jī)制如下:

一、接收

（一）接收主體

辦公室負(fù)責(zé)接收本單位的政府信息公開申請。本單位其他股室、下屬站所或人員收到政府信息公開申請的，應(yīng)及時轉(zhuǎn)交辦公室辦理。

（二）接收要求

申請人申請公開政府信息的，應(yīng)提供：申請人姓名或名稱、身份證明和聯(lián)系方式；申請公開的政府信息的名稱、文號或者便于行政機(jī)關(guān)查詢的其他特征性描述；申請公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。委托申請的應(yīng)當(dāng)提供委托證明、委托人和受托人的身份信息。

（三）接收渠道

申請人可以通過以下方式提出申請：

1.當(dāng)面申請。申請人可以到牟定縣民政局辦公室現(xiàn)場提出申請。

2.信函申請。申請人通過信函方式提出申請的，收信人名稱請注明“牟定縣民政局辦公室”，信封左下角注明“政府信息公開申請”字樣。通信地址：云南省楚雄彝族自治州牟定縣茅陽路42號；郵政編碼：675500。

3.傳真申請。請?jiān)趥髡婕醉撟笊辖亲⒚鳌罢畔⒐_申請”字樣，傳真至牟定縣民政局辦公室；傳真號碼：0878－5211419。

4.網(wǎng)頁申請。申請人可通過牟定縣人民政府信息依申請公開系統(tǒng)（網(wǎng)址：http://imortgage.com.cn/centent_box2.jsp?urltype=tree.TreeTempUrl&wbtreeid=1030）提交申請。

（四）接收規(guī)范

1.對申請人當(dāng)面提交申請的，應(yīng)盡可能安排在配備監(jiān)控記錄設(shè)備的固定場所接收。接收人員應(yīng)文明禮貌地接待申請人，在查驗(yàn)申請人信訪信息后，接收申請人提交的申請。對于委托申請的，應(yīng)查驗(yàn)委托證明、委托人和受托人身份信息。申請人需要當(dāng)場填寫的，接收人員應(yīng)提供政府信息公開申請表，指引申請人正確填寫。申請人填寫書面申請表有困難的，接收人員代為填寫，并由申請人確認(rèn)。接收人員接收申請后，應(yīng)出具回執(zhí)，寫明接收日期和答復(fù)期限。

2.對申請人采取郵政寄送方式申請的，辦公室應(yīng)做好接收；對郵寄給本單位或本單位負(fù)責(zé)人的信息公開申請，信件處理人員應(yīng)及時退回辦公室，由辦公室接收并做好交接登記。

3.對申請人通過政府網(wǎng)站消息依申請公開系統(tǒng)申請的，由牟定縣人民政府辦公室政府信息公開工作機(jī)構(gòu)查收。

4.對申請人采用其他已開通渠道提交申請的，辦公室也應(yīng)及時接收。

二、登記

（一）登記要素

辦公室接收到信息公開申請后，應(yīng)及時登記，詳細(xì)記載申請的主要信息，包括申請人姓名（名稱）、身份證明、聯(lián)系方式、接收日期、申請方式、申請內(nèi)容、答復(fù)期限、辦理情況、送達(dá)方式等。

（二）期限計算

政府信息公開申請答復(fù)期限，自行政機(jī)關(guān)收到申請之日起計算。

1.申請人當(dāng)面提交信息公開申請的，以提交之日為收到申請之日。

2.申請人以郵寄方式提交信息公開申請的，以行政機(jī)關(guān)簽收之日為收到申請之日；

3.申請人以平臺等無需簽收的郵寄方式提交申請的，或者將申請寄送至辦公室以外的機(jī)構(gòu)或個人的，辦公室在實(shí)際收到信息公開申請的當(dāng)日，電話聯(lián)系申請人予以確認(rèn)，并以確認(rèn)之日為收到申請之日，申請人未提供聯(lián)系電話或提供的聯(lián)系電話無法接通的，辦公室應(yīng)當(dāng)做好登記，自恢復(fù)與申請人的聯(lián)系確認(rèn)之日為收到申請之日。

4.申請人通過政府信息依申請公開系統(tǒng)和辦公室的傳真提交信息公開申請的，辦公室應(yīng)當(dāng)于收到后1個工作日內(nèi)聯(lián)系申請人予以確認(rèn)，并以雙方確認(rèn)之日為收到申請之日。

三、審查和補(bǔ)正

辦公室在收到信息公開申請后，要及時對申請人申請進(jìn)行審查。若申請人未能提供申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式，申請公開的政府信息的名稱、文號或者其他特征性描述不明確或有歧義，申請公開的政府信息的形式要求不明確，包括未明確獲取信息的方式、途徑等和委托申請未能提供委托書、委托人及受托人證件信息的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起7個工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補(bǔ)正，說明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)、合理的補(bǔ)正期限和拒絕補(bǔ)正后果，合理補(bǔ)正期限一般不超過15個工作日。申請人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請，行政機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開申請。

一份申請中包含多項(xiàng)不相關(guān)申請內(nèi)容的，或者一份申請要求公開分屬多個行政機(jī)關(guān)制作、保存的政府信息的，可以要求申請人按照“一事一申請”原則對申請內(nèi)容加以調(diào)整并重新提交，重新提交的期限一般不超過15個工作日。申請人拒絕調(diào)整或者無正當(dāng)理由逾期未重新提交的，視為放棄申請，行政機(jī)關(guān)不再處理政府信息公開申請。

補(bǔ)正告知應(yīng)以書面告知為主，采用其他方式能達(dá)到補(bǔ)正效果的，應(yīng)及時留存記錄。政府信息公開申請辦理時限自補(bǔ)正告知發(fā)出之日停止計算，待收到申請人補(bǔ)正材料之日起，繼續(xù)計算剩余期限。補(bǔ)正通知發(fā)出之日以及收到申請人補(bǔ)正材料之日當(dāng)日，不計算在答復(fù)期限內(nèi)。

四、辦理

（一）擬辦

1.自行辦理。申請人對行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的政府信息提出公開申請的，由辦公室草擬答復(fù)意見，報有關(guān)負(fù)責(zé)人審簽后答復(fù)申請人。

2.協(xié)同辦理。根據(jù)申請人申請的內(nèi)容，需要本級相關(guān)部門或下級行政機(jī)關(guān)提出擬答復(fù)意見的，由辦公室報分管負(fù)責(zé)人同意后,在1個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)相關(guān)部門或下級行政機(jī)關(guān)協(xié)同辦理，協(xié)辦單位在10個工作日內(nèi)將擬答復(fù)意見提交辦公室，擬答復(fù)意見應(yīng)加蓋單位公章，注明經(jīng)辦人及聯(lián)系方式。根據(jù)申請人申請的內(nèi)容，需要本機(jī)關(guān)其他內(nèi)設(shè)股室、下屬站所提出擬答復(fù)意見的，由辦公室報分管負(fù)責(zé)人同意后，在1個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)相關(guān)股室、站所，相關(guān)股室、站所在5個工作日內(nèi)將經(jīng)業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人同意的擬答復(fù)意見提交辦公室。

兩個以上行政機(jī)關(guān)共同制作的政府信息，由牽頭制作的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。非牽頭制作機(jī)關(guān)收到申請的，應(yīng)當(dāng)于3個工作日內(nèi)將相關(guān)申請轉(zhuǎn)交牽頭制作機(jī)關(guān)處置并附上本機(jī)關(guān)的公開意見，同時將交接情況告知申請人；牽頭行政機(jī)關(guān)收到其他機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交的申請后，于1個工作日內(nèi)與申請人確認(rèn)收到申請時間并按照規(guī)定辦理。牽頭機(jī)關(guān)可以視情況征求有關(guān)機(jī)關(guān)意見，保證公開的政府信息準(zhǔn)確一致。

3.會商辦理。辦公室收到復(fù)雜、疑難的政府信息公開申請，應(yīng)及時向有關(guān)負(fù)責(zé)人報告，根據(jù)要求會同相關(guān)單位及法律顧問會商研究答復(fù)意見。必要時由本機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)會商，研究確定答復(fù)意見。

（二）征求第三方意見

申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私等，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見，同時書面告知申請人。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個工作日內(nèi)書面反饋意見。第三方不同意公開且有合理理由的，行政機(jī)關(guān)不予公開。第三方不同意公開或逾期不予答復(fù)，但行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方。

行政機(jī)關(guān)征求第三方意見所需時間不計算在答復(fù)期限內(nèi)。

（三）政府信息予以公開

1.申請人所申請的政府信息已經(jīng)主動公開的，告知其獲取方式和途徑;

2.申請人所申請公開信息可以公開的，向其提供該政府信息；

3.申請人所申請的政府信息尚未公開，但是能夠確定主動公開時間的，可以告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間。

（四）政府信息部分公開

申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對不予公開的內(nèi)容說明理由。

（五）政府信息不予公開和可以不予公開

1.國家秘密類豁免。依法確定為國家秘密的政府信息不予公開。

2.法律、行政法規(guī)禁止類豁免。法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息不予公開。

3.“三安全一穩(wěn)定”類豁免。公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定的政府信息不予公開。

遇到可能涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的申請，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)部門間的協(xié)商會商，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對信息是否應(yīng)該公開、公開后可能帶來的影響等進(jìn)行綜合分析，研究提出處理意見，并留存相關(guān)審核材料、《風(fēng)險評估報告》等證據(jù)。

4.第三方合法權(quán)益保護(hù)類豁免。涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息不予公開，但第三方同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會對公共利益造成重大影響的除外。

5.內(nèi)部事務(wù)信息。行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，可以不予公開。

6.過程性信息。行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息，可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。

7.行政執(zhí)法案卷。行政執(zhí)法案卷信息可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。

（六）政府信息無法提供

1.檢索查找不到相關(guān)政府信息。經(jīng)檢索查找，行政機(jī)關(guān)未制作、獲取相關(guān)信息或者已制作或獲取相關(guān)信息，但由于超過保管期限、依法銷毀、資料滅失等原因，行政機(jī)關(guān)客觀上無法提供的，告知申請人該政府信息不存在。

2.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息。經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在。申請公開的信息屬于其他行政機(jī)關(guān)職責(zé)范圍、本機(jī)關(guān)不掌握的，告知申請人并說明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。

3.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作。除能夠作區(qū)分處理的外，需要行政機(jī)關(guān)對現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工、分析的，行政機(jī)關(guān)可以不予提供。

4.補(bǔ)正后申請內(nèi)容仍不明確。行政機(jī)關(guān)可作出無法提供的事實(shí)判斷。

（七）政府信息公開申請不予處理

1.信訪、舉報、投訴等訴求類申請。行政機(jī)關(guān)告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚恚⒏嬷M(jìn)行信訪、投訴、舉報等活動的渠道。

2.重復(fù)申請。申請人向同一行政機(jī)關(guān)重復(fù)申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復(fù)處理。

3.要求提供公開出版物。申請人提出的申請內(nèi)容為要求行政機(jī).關(guān)提供政府公報、報刊、書籍等公開出版物的，行政機(jī)關(guān)可以告知獲取的途徑。

4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請。申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，行政機(jī)關(guān)可以要求申請人說明理由。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請理由不合理的，告知申請人不予處理。

5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或者重新出具已獲取信息。申請人要求對已獲取的政府信息進(jìn)行確認(rèn)或者重新出具的，行政機(jī)關(guān)可以不予處理。申請人要求行政機(jī)關(guān)更正與其自身相關(guān)的不準(zhǔn)確政府信息記錄的，按照《條例》第四十一條處理。

6.行政查詢事項(xiàng)。所申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

7.黨務(wù)信息。申請人申請公開的信息屬于黨務(wù)信息的，行政機(jī)關(guān)可以不予處理，并告知申請人按照《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例(試行)》有關(guān)規(guī)定辦理。若行政機(jī)關(guān)在工作中了解到相關(guān)信息已公開的，可以告知申請人自行查閱。

五、審核

辦公室對擬公開的政府信息應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，對擬答復(fù)意見進(jìn)行審核。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對申請是否有效、信息是否應(yīng)該公開、公開后可能帶來的影響等進(jìn)行綜合分析，研究提出處理意見。對相關(guān)部門單位提出的存在明顯瑕疵的擬答復(fù)意見，辦公室應(yīng)要求其說明理由或修改完善。

六、答復(fù)

辦公室起草答復(fù)書，報有關(guān)負(fù)責(zé)人審簽。信息公開答復(fù)是正式的行政行為，一般應(yīng)采取書面形式。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的方式做出答復(fù)。

（一）法律適用。行政機(jī)關(guān)作出政府信息公開處理決定，除作出事實(shí)判斷和適用《條例》第三十八條、第三十九條規(guī)定外，適用《條例》第三十六條和其他相關(guān)條文予以處理，注意區(qū)分“條”“款”“項(xiàng)”，引用的條文要與政府信息公開處理決定一致。

（二）答復(fù)文書制作。行政機(jī)關(guān)制作的答復(fù)書應(yīng)當(dāng)具備以下要素：標(biāo)題、文號、申請人姓名(名稱)、申請事實(shí)、法律依據(jù)、處理決定、申請人復(fù)議訴訟的權(quán)利和期限、答復(fù)主體、答復(fù)日期及印章。

（三）政府信息提供形式。行政機(jī)關(guān)依申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人的要求及行政機(jī)關(guān)保存政府信息的實(shí)際情況，確定提供政府信息的具體形式（包括紙質(zhì)、電子文檔等，不包括申請人提出的“蓋騎縫章”“每頁加蓋印章”等形式），當(dāng)面提供、郵政寄送或者電子發(fā)送給申請人。

按照申請人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過電子文檔以及其他適當(dāng)形式提供，或者安排申請人查閱相關(guān)政府信息。

政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦公室工作日同意并書面告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不超過20個工作日。

七、送達(dá)

（一）郵寄送達(dá)

采取郵寄方式送達(dá)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)通過郵政企業(yè)送達(dá)，不得通過不具有國家公文寄遞資格的奇特快遞企業(yè)送達(dá)。

（二）電子送達(dá)

采取電子郵件方式送達(dá)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供答復(fù)書掃描件或者PDF文件。

（三）送達(dá)期限

采取直接送達(dá)、委托其他行政機(jī)關(guān)代為送達(dá)等方式送達(dá)的，以申請人及其法定代理人簽收之日當(dāng)日為期限計算時點(diǎn)。采取郵寄送達(dá)方式送達(dá)的，以交郵之日當(dāng)日為期限計算時點(diǎn)。采用電子送達(dá)的，以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)出之日當(dāng)日為期限計算時點(diǎn)。

八、存檔

（一）存檔內(nèi)容

存檔材料包括：政府信息公開申請表原件(含信封)；申請人證件及其他證明材料；申請人提供的其他材料；補(bǔ)正告知書；第三方意見征詢書；其他行政機(jī)關(guān)的協(xié)辦意見；法律顧問咨詢建議書；答復(fù)書及附件材料；審批材料；郵寄憑證及相關(guān)簽收單據(jù)；其他需要保存的材料。

（二）存檔方式

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)案例庫建設(shè)，對辦結(jié)的政府信息公開申請，做到一案一號一檔，并將案卷材料制成電子檔案，實(shí)現(xiàn)案卷材料電子化保存。

（三）數(shù)據(jù)分析和運(yùn)用

辦公室應(yīng)定期匯總、統(tǒng)計政府信息依申請公開登記情況，加強(qiáng)依申請公開案例數(shù)據(jù)的分析和運(yùn)用，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。

九、監(jiān)督

公民、法人或者其他組織認(rèn)為本機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報，也可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)：牟定縣民政局辦公室，監(jiān)督電話：0878-5211419。

附件：1.政府信息依申請公開辦理流程

      2.（單位）政府信息公開申請表

本流程將適時更新。

牟定縣民政局

2025年3月18日