（2020年11月25日修正）

（2020年11月25日云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范村民委員會選舉工作，保障村民依法行使選舉權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 村民委員會的選舉，應(yīng)當依法進行，堅持公開、公平、公正的原則。

第三條 村民委員會5年任期屆滿后，應(yīng)當在3個月內(nèi)進行換屆選舉。因特殊原因不能按時換屆選舉的，由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府批準，最遲在6個月內(nèi)完成。

村民委員會主任、副主任和委員，由村民采取差額和無記名投票的方式直接選舉產(chǎn)生，可以連選連任。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。

第四條 村民委員會的換屆選舉工作由省人民政府統(tǒng)一部署。各級人民政府應(yīng)當加強對村民委員會換屆選舉工作的組織、指導，具體工作由同級人民政府民政部門負責。

第五條 各級人民政府組織、指導村民委員會換屆選舉工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

村民委員會進行換屆選舉時所需費用，從村集體經(jīng)濟收益中列支；確有困難的，由縣級以上人民政府給予補助。

第六條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織依法領(lǐng)導和支持村民委員會進行換屆選舉，保障選舉工作順利進行。

第七條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會和鄉(xiāng)級人民代表大會，應(yīng)當依法加強對村民委員會換屆選舉工作的監(jiān)督。

第二章 選舉工作機構(gòu)

第八條 村民委員會任期屆滿的村應(yīng)當成立村民選舉委員會。村民選舉委員會由5至11人的單數(shù)組成，其中主任1名，副主任1至2名。

村民選舉委員會成員由村民會議、村民代表會議或者村民小組會議推選產(chǎn)生，推選方式和具體名額由村民會議或者村民代表會議確定。推選工作由村民委員會主持；村民委員會不能主持的，由鄉(xiāng)級人民政府確定或者委派主持者。

村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人的，應(yīng)當退出村民選舉委員會。其缺額按照原推選結(jié)果依次遞補，也可以另行推選。

第九條 村民選舉委員會的職責：

（一）主持村民委員會的選舉；

（二）宣傳、執(zhí)行有關(guān)選舉的法律、法規(guī)，解答選民詢問，受理選民申訴；

（三）擬定選舉工作實施方案、選舉細則，提請村民會議或者村民代表會議討論通過后公布；

（四）確定和培訓本村選舉工作人員，登記選民，審查、確認選民資格，公布選民名單，發(fā)放選民證；

（五）公布選舉方式、選舉日和投票時間、地點；

（六）依法組織產(chǎn)生候選人，公布候選人名單，組織候選人介紹履行職責設(shè)想；

（七）組織投票和計票，確認、公布選舉結(jié)果；

（八）總結(jié)、上報選舉情況，整理、移交選舉檔案；

（九）辦理有關(guān)選舉工作的其他事項。

村民選舉委員會任期自推選產(chǎn)生之日起至村民委員會完成工作移交之日止。

第三章 選民登記

第十條 年滿18周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但是依法被剝奪政治權(quán)利的人除外。村民的年齡計算以本村的選舉日為截止時間，出生日期以居民身份證記載的日期為準；沒有居民身份證的，以戶口簿記載的日期為準。

第十一條 選民登記采取選民到選民登記處登記與選舉工作人員上門登記相結(jié)合的方式進行。不在本村居住的選民，可以委托其他選民進行登記。

第十二條 村民委員會選舉前，應(yīng)當對以下員進行登記，列入?yún)⒓舆x舉的選民名單：

（一）戶籍在本村并且在本村居住的村民；

（二）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；

（三）戶籍不在本村，在本村居住1年以上，本人提出書面申請參加選舉，并且經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。

已在戶籍所在地或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。

第十三條 有下列情形之一的，不列入?yún)⒓舆x舉的選民名單：

（一）精神病患者不能行使選舉權(quán)利的；

（二）本人以信函、郵件、短信等方式明確表示不參加選舉的；

（三）登記期間不在本村居住，告知后在規(guī)定期限內(nèi)未表示參加選舉的。

第十四條 村民選舉委員會應(yīng)當在選舉日20日前將參加選舉的選民名單張榜公布。

村民對公布的選民名單有異議的，應(yīng)當自名單公布之日起5日內(nèi)向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應(yīng)當自收到申訴之日起3日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。

村民選舉委員會應(yīng)當在選舉日3日前發(fā)放選民證。

第四章 候選人的產(chǎn)生

第十五條 村民委員會成員的候選人由選民直接提名。提名可以采取單獨、聯(lián)名或者自我提名的方式進行，提名的人數(shù)不得超過應(yīng)選人數(shù)。

選民應(yīng)當從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。

提名的候選人中應(yīng)當有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當有少數(shù)民族的成員。

第十六條 村民選舉委員會對被提名的候選人進行資格審查后，按照主任、副主任正式候選人人數(shù)分別比應(yīng)選人數(shù)多1人、委員正式候選人人數(shù)比應(yīng)選人數(shù)多1至2人的數(shù)額，以提名得票多少的順序確定正式候選人。

被提名的候選人票數(shù)相等且超過前款規(guī)定的差額數(shù)時，由選民就票數(shù)相等的候選人進行再次提名，按照得票多少的順序確定正式候選人。

第十七條 村民選舉委員會應(yīng)當在選舉日7日前將正式候選人名單分別按照得票數(shù)由高到低的順序張榜公布，票數(shù)相同的按姓名筆畫順序張榜公布。

正式候選人要求退出選舉的，本人應(yīng)當在選舉日3日前向村民選舉委員會提出書面申請，村民選舉委員會同意退出的，其候選人缺額從其他已提名的候選人中按照得票數(shù)由高到低的順序依次遞補，并張榜公布。

依法確定的村民委員會成員正式候選人，任何組織或者個人不得調(diào)整或者變更。

第十八條 村民選舉委員會應(yīng)當組織正式候選人在指定場所與選民見面，介紹履職設(shè)想，回答選民提出的問題。

正式候選人介紹履職設(shè)想時應(yīng)當實事求是，不得對其他候選人進行人身攻擊。

第五章 選舉程序

第十九條 選舉村民委員會應(yīng)當召開選舉大會進行。為了便于居住分散的村民投票，可以增設(shè)投票站。

選舉大會會場和投票站均設(shè)發(fā)票人、登記人、公共代筆人各1人，監(jiān)票人2人；選舉大會會場同時設(shè)唱票人1人，計票人2人。村民委員會成員正式候選人及其近親屬不得擔任上述人員。

選票由鄉(xiāng)級人民政府統(tǒng)一印制，加蓋村民選舉委員會印章。

第二十條 村民委員會成員的選舉，可以一次性投票選舉主任、副主任和委員；也可以分次投票，先選主任，再選副主任，最后選委員。

分次投票的，主任候選人未當選時，可以作為副主任的候選人；副主任候選人未當選時，可以作為委員的候選人；不受本辦法第十六條第一款規(guī)定差額數(shù)的限制。

具體投票方式由村民選舉委員會確定，但不能從當選的委員中推選主任、副主任。

第二十一條 村民選舉委員會應(yīng)當在選舉日7日前張榜公布選舉方式、投票時間和地點，以及發(fā)票人、登記人、公共代筆人、監(jiān)票人、唱票人和計票人等選舉工作人員名單。

第二十二條 選舉大會會場和投票站應(yīng)當設(shè)立秘密寫票處。

投票前，村民選舉委員會應(yīng)當向選民說明寫票方法和其他注意事項，公開檢驗票箱，粘貼封條。

鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當派員到選舉大會會場給予指導。

第二十三條 選民憑選民證參加選舉。選民對于正式候選人可以表示贊成，可以表示反對，可以棄權(quán)，也可以另選其他選民。

選票由選民本人填寫。本人不能填寫的，可以委托公共代筆人或者正式候選人以外的選民代為填寫。代為填寫選票不得違背委托人的意愿。

選民外出或者因其他特殊原因不能參加投票的，經(jīng)村民選舉委員會同意，可以在選舉日15日前以信函、郵件、短信等方式委托本村有選舉權(quán)的近親屬或者其他村民代為投票。

村民選舉委員會應(yīng)當在選舉日10日前張榜公布委托人、受委托人的名單。

第二十四條 投票結(jié)束后，投票站的票箱應(yīng)當加封，并由該投票站的監(jiān)票人、發(fā)票人及時將票箱集中到選舉大會會場。

選舉大會會場的監(jiān)票人、唱票人、計票人應(yīng)當在當日內(nèi)核對選舉大會會場和投票站的選票，公開唱票和計票。

第二十五條 收回的選票等于或者少于發(fā)出的選票的，選舉有效；多于發(fā)出的選票的，選舉無效。

選票上所選的人數(shù)，等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的，選票有效；多于應(yīng)選人數(shù)的，選票無效。

選票內(nèi)容全部無法辨認的，經(jīng)村民選舉委員會確認，選票無效；選票部分內(nèi)容無法辨認的，經(jīng)村民選舉委員會確認，無法辨認的部分無效。

統(tǒng)計選票時，選民委托其他選民代為投票的，作為選民參加投票計算。無效票計入選票總數(shù)。

第二十六條 選舉村民委員會，選民過半數(shù)參加投票的，選舉有效。候選人或者其他選民獲得的贊成票超過參加投票選民半數(shù)的，始得當選。

獲得過半數(shù)贊成票的人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)時，以得贊成票多的當選。如票數(shù)相等不能確定當選人時，應(yīng)當在當日或者次日就得票數(shù)相等的人再次進行投票，以得贊成票多的當選。

獲得過半數(shù)贊成票的人數(shù)少于應(yīng)選人數(shù)時，不足的名額應(yīng)當在當日或者次日另行選舉。另行選舉時，根據(jù)差額選舉數(shù)的規(guī)定，從未當選人員中得贊成票多少的順序確定候選人，重新進行投票，以得贊成票多的當選，但是贊成票不得少于選票的三分之一。

第二十七條 主任、副主任的當選人中有婦女的，委員的當選人按照得贊成票多少的順序確定；主任、副主任的當選人中沒有婦女的，委員的當選人按照下列方式確定：

（一）有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當首先確定得贊成票最多的婦女當選，其他當選人按照得贊成票多少的順序確定；

（二）沒有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當在委員的應(yīng)選人數(shù)中確定1個名額另行選舉婦女成員，其他當選人按照得贊成票多少的順序確定。

第二十八條 經(jīng)過另行選舉，村民委員會主任缺額或者村民委員會成員人數(shù)不足3人的，可以暫缺；但是最遲應(yīng)當在選舉結(jié)束之日起3個月內(nèi)進行補選，具體時間由村民會議或者村民代表會議決定。

村民委員會主任暫缺的，由獲得贊成票較多的副主任主持村民委員會工作；主任、副主任都暫缺的，由獲得贊成票較多的委員主持村民委員會工作。

第二十九條 村民選舉委員會確認選舉結(jié)果后當場公布，向當選人頒發(fā)當選證書，并將選舉結(jié)果報告單副本報鄉(xiāng)級人民政府備案。當選證書的樣式全省應(yīng)當統(tǒng)一。

選舉結(jié)束后，村民選舉委員會應(yīng)當封存選票，建立包括封存的選票、選民名單和選舉結(jié)果報告單等選舉資料在內(nèi)的選舉檔案，交村民委員會保存。

第三十條 上一屆村民委員會應(yīng)當在新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起10日內(nèi)向其移交村民委員會印章、賬目、辦公場所和辦公用品、集體財務(wù)、工作檔案等。

工作移交由村民選舉委員會主持，鄉(xiāng)級人民政府監(jiān)督。未能按時移交的，鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當督促并組織移交。

第三十一條 新一屆村民委員會選舉產(chǎn)生后，村民委員會主任應(yīng)當在15日內(nèi)主持召開村民委員會第一次會議。

第六章 罷免、辭職、職務(wù)終止和補選

第三十二條 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以向村務(wù)監(jiān)督委員會提出罷免村民委員會成員的要求。罷免要求應(yīng)當以書面形式提出，并寫明罷免理由。

村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)當向提交罷免要求的村民出具加蓋印章的回執(zhí)單，并在20日內(nèi)主持召開村民會議，投票表決罷免要求。逾期不主持會議的，村民可以向鄉(xiāng)級人民政府提出罷免要求，鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當在10日內(nèi)組織召開村民會議，投票表決罷免要求。

被提出罷免要求的村民委員會成員有權(quán)出席村民會議，提出申辯意見。

第三十三條 村民委員會成員有下列情形之一的，鄉(xiāng)級人民政府可以向村務(wù)監(jiān)督委員會提出書面罷免建議：

（一）違反法律、法規(guī)，不適合繼續(xù)擔任村民委員會成員的；

（二）失職、瀆職造成村民利益重大損失的；

（三）連續(xù)3個月以上無正當理由不參加村民委員會工作的。

第三十四條 罷免村民委員會成員的村民會議，應(yīng)當有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，并經(jīng)參加投票的村民過半數(shù)通過。表決結(jié)果應(yīng)當當場公布。罷免要求未能通過的，6個月內(nèi)不得以同一事實和理由再次提出罷免要求。

第三十五條 村民委員會成員要求辭職的，應(yīng)當提出書面申請，經(jīng)村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會討論通過，并向村民公布。

第三十六條 村民委員會成員在任職期間有下列情形之一的，其職務(wù)自行終止：

（一）喪失行為能力的；

（二）被判處刑罰的；

（三）被宣告失蹤的；

（四）死亡的。

村民委員會成員職務(wù)終止后，村民委員會應(yīng)當及時向全體村民公告。

第三十七條 村民委員會成員因為辭職、罷免、職務(wù)終止而出現(xiàn)主任缺額或者成員人數(shù)不足3人時，村民委員會應(yīng)當在3個月內(nèi)召開村民會議或者村民代表會議，按照本辦法有關(guān)規(guī)定進行補選。村民委員會不能主持的，由鄉(xiāng)級人民政府確定或者委派主持者。

補選的村民委員會成員，其任期到本屆村民委員會任期屆滿為止。

第三十八條 村民委員會成員的罷免、辭職、職務(wù)終止和補選結(jié)果，由村民委員會報鄉(xiāng)級人民政府備案。

第七章 法律責任

第三十九條 違反本辦法規(guī)定，不按期進行選舉的，由上一級人民政府責令有關(guān)縣級、鄉(xiāng)級人民政府限期組織選舉，并追究主要負責人員的責任。

違反選舉程序的，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級人民政府民政部門調(diào)查處理，予以糾正，并追究相關(guān)人員的責任。

擅自調(diào)整、變更村民委員會成員候選人，或者指定、委派、撤換村民委員會成員或者停止其工作的，由行為人所在單位或者上級機關(guān)予以糾正，并給予處分。

第四十條 違反本辦法規(guī)定，在選舉村民委員會成員中有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級、縣級人民政府組織有關(guān)部門調(diào)查核實，并依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）使用暴力、威脅、欺騙、賄賂等不正當方式妨害村民行使民主權(quán)利的；

（二）偽造選票或者選舉文件、毀壞選票或者票箱、謊報或者瞞報選舉結(jié)果的；

（三）對檢舉選舉中的違法行為或者對村民委員會成員提出罷免要求的村民進行打擊報復的。

候選人在選舉過程中實施或者指使他人實施上述行為的，由村民選舉委員會取消其候選人資格；已當選的，由鄉(xiāng)級人民政府宣布其當選無效。

第四十一條 各級人民政府、民政部門或者其他國家機關(guān)的工作人員，對違反本辦法行為的舉報和反映，未及時受理或者依法查處，造成嚴重后果的，依法追究法律責任。

第八章 附 則

第四十二條 本辦法自公布之日起施行。