各縣市人民政府，州直有關(guān)部門：

《楚雄州推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)工作實施方案》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

楚雄州人民政府辦公室

2024年5月24日

（此件公開發(fā)布）

楚雄州推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)工作實施方案

為深入貫徹落實《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)工作實施方案（2022—2025年）的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕74號）要求，大力發(fā)展多式聯(lián)運，推動各種交通運輸方式深度融合，進一步優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，提升綜合運輸效率，降低社會物流成本，促進節(jié)能減排和經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合楚雄州實際，制定本方案。

一、工作目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以發(fā)展多式聯(lián)運為抓手，促進運輸組織模式創(chuàng)新，加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。到2025年，全州公鐵聯(lián)運發(fā)展水平明顯提升，貨物運輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，楚雄市、祿豐市、元謀縣等重點地區(qū)和云南德勝鋼鐵有限公司、楚雄滇中有色金屬有限責任公司、龍佰祿豐鈦業(yè)有限公司等重點企業(yè)和元謀縣果蔬外運運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進展；鐵路承擔的大宗貨物運輸量穩(wěn)步提高，與2020年相比，全州“公轉(zhuǎn)鐵”貨運量增量達到60萬噸、增長26%，多式聯(lián)運貨運量年均增長20%，鋼鐵、銅錠、化肥、飼料級磷酸氫鈣等大宗貨物鐵路運輸比例達80%以上，元謀縣蔬菜外運鐵路運輸比例達20%以上。

二、重點任務

（一）鐵路運能提升。加快推進廣通站擴能改造工程建設，確保2024年建成運行；配合做好成昆線昆明至廣通段復線改造工程前期工作，爭取楚臨鐵路納入國家規(guī)劃，做好中老鐵路楚雄聯(lián)絡線前期研究，進一步提升路網(wǎng)運輸能力。充分挖掘與利用既有鐵路資源，提高普速鐵路通行能力，釋放貨運功能。支持鋼鐵、冶金化工、電力、裝備制造等大型工礦企業(yè)新建或改擴建鐵路專用線。完善鐵路專用線共建共用機制，創(chuàng)新投融資模式，吸引社會資本投入。推動鐵路運輸企業(yè)提升鐵路貨運服務水平，豐富鐵路貨運產(chǎn)品供給，降低鐵路運輸綜合成本，提高鐵路貨運產(chǎn)品競爭力。（州交通運輸局牽頭；州發(fā)展改革委、州財政局、中國鐵路昆明局集團有限公司廣通車務段按職責分工負責，涉及縣市人民政府負責落實）

（二）水運運能提升。加快金沙江中下游黃金水道的渠化航道建設，積極推進“一港五碼頭”建設。到2025年，大姚灣碧、元謀龍街碼頭投入使用，加快推進元謀港、永仁永興、武定新民、白馬口碼頭項目，全州水運基礎(chǔ)設施水平明顯提升，水運貨運能力明顯增強，水運貨運量較2020年增長3萬噸—4萬噸。（州交通運輸局牽頭；州發(fā)展改革委、州生態(tài)環(huán)境局、州水務局按照職責分工負責，涉及縣市人民政府負責落實）

（三）道路貨運集約高效發(fā)展。促進“互聯(lián)網(wǎng)+貨運物流”新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，深入推進無車承運人試點工作，健全完善無車承運人監(jiān)管體系，推動貨運物流平臺健康有序發(fā)展。支持引導貨運大車隊、掛車共享租賃、甩掛運輸、企業(yè)聯(lián)盟、品牌連鎖等集約高效的運輸組織模式發(fā)展，發(fā)揮規(guī)模化、網(wǎng)絡化運營優(yōu)勢，降低運輸成本，有效整合分散經(jīng)營的中小貨運企業(yè)和個體運輸業(yè)戶。支持大型道路貨運企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過兼并、重組、收購、控股、加盟連鎖等方式，拓展服務網(wǎng)絡，延伸服務鏈條，實現(xiàn)資源高效配置，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2025年，力爭培育5家左右創(chuàng)新能力強、運營管理規(guī)范、資源綜合利用效率高的無車承運人品牌企業(yè)。（州交通運輸局牽頭；州公安局、州財政局、州市場監(jiān)管局、州郵政管理局按職責分工負責，各縣市人民政府負責落實）

（四）加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化完善綜合貨運樞紐集疏運體系，加強樞紐配套道路建設，強化高速公路出入口與樞紐高效連接，提高多式聯(lián)運效率。鼓勵工礦企業(yè)等實施大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”，中長距離運輸時主要采用鐵路運輸。推動鐵路專用線建設，打通貨物運輸“最后一公里”，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)鐵路專用線建設，新建貨場或工業(yè)園區(qū)大宗貨物等年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)及糧食儲備庫等，原則上接入鐵路專用線。（州交通運輸局牽頭；州發(fā)展改革委、州商務局、州市場監(jiān)管局按照職責分工負責，各縣市人民政府負責落實）

（五）多式聯(lián)運提質(zhì)提速。推進具有多式聯(lián)運功能的物流園區(qū)建設，加快鐵路物流基地、鐵路集裝箱辦理站、快遞物流園區(qū)等規(guī)劃建設和升級改造，加強不同運輸方式間的有效銜接。進一步拓展高鐵站場貨運服務功能，完善貨運配套設施。大力推廣集裝化運輸，支持企業(yè)加快多式聯(lián)運運載單元、快速轉(zhuǎn)運設備、專用載運機具等升級改造。推廣應用45英尺集裝箱和35噸敞頂集裝箱，促進集裝化、廂式化、標準化裝備應用。鼓勵骨干龍頭企業(yè)在運輸裝備研發(fā)、多式聯(lián)運單證統(tǒng)一、數(shù)據(jù)信息交換共享等方面先行先試，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。支持各地開展集裝箱運輸、全程冷鏈運輸、電商快遞班列等多式聯(lián)運試點示范創(chuàng)建。推動州內(nèi)各物流樞紐、園區(qū)同國內(nèi)外各大港口集團形成合作伙伴關(guān)系。（州交通運輸局、州發(fā)展改革委、中國鐵路昆明局集團有限公司廣通車務段、州郵政管理局按職責分工負責，各縣市人民政府負責落實）

（六）加強技術(shù)裝備研發(fā)應用。加快鐵路快運、公鐵聯(lián)運標準集裝箱等物流技術(shù)裝備研發(fā)應用，研究適應內(nèi)陸集裝箱發(fā)展的道路自卸卡車等設施設備。進一步提高技術(shù)裝備綠色化水平，積極推動新能源和清潔能源車輛應用，在高速公路服務區(qū)和站場樞紐規(guī)劃建設充換電、加氣等配套設施。（州交通運輸局牽頭；州商務局、州工業(yè)和信息化局按職責分工負責，各縣市人民政府負責落實）

（七）營造統(tǒng)一開放市場環(huán)境。深化重點領(lǐng)域改革，持續(xù)推進“放管服”，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，推動多式聯(lián)運政務數(shù)據(jù)安全有序開放。規(guī)范道路貨運平臺企業(yè)經(jīng)營，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的運輸服務市場。進一步規(guī)范重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)收費，完善鐵路運價靈活調(diào)整機制，規(guī)范地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線收費。（州發(fā)展改革委牽頭；州交通運輸局、州商務局、州市場監(jiān)管局按照職責分工負責，各縣市人民政府負責落實）

（八）加強信息交換共享。加快推進多式聯(lián)運共享平臺建設，實現(xiàn)跨層級、跨部門、跨地域、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務的信息交換共享和業(yè)務協(xié)同。加強交通運輸、市場監(jiān)管等部門間信息開放共享。擴大鐵路貨運信息開放共享，建立公鐵、鐵水聯(lián)運信息共享機制，研究開發(fā)面向客戶的多樣化信息服務產(chǎn)品。（州交通運輸局、中國鐵路昆明局集團有限公司廣通車務段牽頭；州發(fā)展改革委、州市場監(jiān)管局、州郵政管理局按職責分工負責，各縣市人民政府負責落實）

三、保障措施

（一）加大資金支持。積極籌措資金，加強對運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的支持。積極爭取中央車購稅資金、中央預算內(nèi)投資等中央資金對多式聯(lián)運發(fā)展和運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整資金支持，鼓勵社會資本依法設立多式聯(lián)運產(chǎn)業(yè)基金，拓寬投融資渠道。（州發(fā)展改革委、州財政局、州交通運輸局牽頭；州工業(yè)和信息化局、州公安局、州生態(tài)環(huán)境局、中國鐵路昆明局集團有限公司廣通車務段按職責分工負責）

（二）加強要素保障。提高運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整重大基礎(chǔ)設施建設項目用地服務水平，加大鐵路專用線用地支持力度，按照有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。各縣市要在國土空間規(guī)劃指導下，組織編制物流園區(qū)和工礦企業(yè)鐵路專用線建設方案，保障用地指標。對支撐多式聯(lián)運聯(lián)合發(fā)展、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃和重點建設項目開辟環(huán)評綠色通道，依法依規(guī)加快審查、審批，縮短前期工作周期。（州自然資源和規(guī)劃局牽頭；州生態(tài)環(huán)境局、州住房城鄉(xiāng)建設局、州交通運輸局按職責分工負責）

（三）做好組織實施。州交通運輸局會同州直有關(guān)部門，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織調(diào)度和督促指導，強化動態(tài)跟蹤和分析評估，督促港口碼頭、工礦企業(yè)、鐵路企業(yè)等落實責任。各縣市要建立健全動態(tài)評估機制，加強對相關(guān)企業(yè)的指導和督促，確保工作推動有力，責任落實到位。同時，要加大對運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的宣傳報道力度，加強正面引導，及時回應社會關(guān)切，為運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作營造良好輿論氛圍。（州交通運輸局牽頭，州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州公安局、州財政局、州自然資源和規(guī)劃局、州生態(tài)環(huán)境局、州住房城鄉(xiāng)建設局、州水務局、州商務局、州市場監(jiān)管局、州郵政管理局、中國鐵路昆明局集團有限公司廣通車務段、各縣市人民政府參與）