一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神和國務院關(guān)于支持云南加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心的意見，認真落實黨中央、國務院關(guān)于促進個體工商戶發(fā)展的決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，堅持“兩個毫不動搖”，以促進個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展為主題，以優(yōu)化營商環(huán)境、提升可持續(xù)發(fā)展能力為主線，統(tǒng)籌數(shù)量和質(zhì)量、紓困和培育、活力和秩序，努力營造公平競爭的市場環(huán)境，促進個體經(jīng)濟更好發(fā)展，為實施“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標提供有力支撐。

（二）主要目標。到2025年，促進個體工商戶發(fā)展的體制機制和政策體系基本形成，平等參與市場競爭的環(huán)境更加優(yōu)化，個體工商戶總數(shù)穩(wěn)中有進，結(jié)構(gòu)更趨合理，質(zhì)量顯著提升，活躍度達到65%以上，實有個體工商戶數(shù)在全國排名上升1位。到2030年，個體工商戶活躍度力爭進入全國前列，每千人擁有個體工商戶數(shù)力爭進入全國前10位。到2035年，促進個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的市場環(huán)境、政策環(huán)境和法治環(huán)境更加完善，個體工商戶在促進經(jīng)濟發(fā)展、保障改善民生、帶動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面的作用更加突出。

二、健全完善政策體系

（三）加強規(guī)劃引領(lǐng)。縣級以上政府要將促進個體工商戶發(fā)展納入年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，結(jié)合本地實際制定具體措施并組織實施，為促進個體工商戶發(fā)展提供有力保障。

（四）加大財政政策支持。各級政府要統(tǒng)籌促進市場主體發(fā)展的財政政策和資金渠道，優(yōu)化財政有關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金支出結(jié)構(gòu)，加大對個體工商戶扶持發(fā)展力度。鼓勵有條件的州、市、縣、區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排個體工商戶紓困專項資金。省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金對符合條件的“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)按照規(guī)定給予項目補助。

（五）完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策。聚焦穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機制。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、就業(yè)補助、社保補貼等各項政策。積極支持高校畢業(yè)生（含大學生村 官和留學回國學生）、復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、脫貧人口、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、網(wǎng)絡商戶、刑滿釋放人員等10類重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對上述群體10萬元以下的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，原則上取消反擔保要求，按照規(guī)定享受財政貼息。開展普惠性職業(yè)技能提升培訓行動和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新之星、創(chuàng)業(yè)之星等評選表彰活動，提高個體從業(yè)者能力水平。

（六）強化金融政策支持。落實對個體工商戶有關(guān)不良貸款容忍度政策要求。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)更多金融產(chǎn)品和服務，實現(xiàn)個體工商戶貸款余額、貸款戶數(shù)穩(wěn)步增長。鼓勵融資擔保機構(gòu)為符合條件的個體工商戶提供融資增信支持，對單戶擔保

金額500萬元以下、擔保費率不超過1%的，按照規(guī)定給予擔保費補貼。鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)在風險可控的前提下降低反擔保要求。充分發(fā)揮云南省中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺作用，數(shù)字化賦能普惠性金融，不斷提高貸款覆蓋率、可得性及便利度，助力解決中小企業(yè)、個體工商戶融資難、融資貴問題。落實降低個體工商戶支付手續(xù)費政策，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)免收銀行賬戶服務費，減收人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費，取消部分票據(jù)業(yè)務收費。

（七）健全社會保障體系。落實放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險的戶籍限制政策，促進個體經(jīng)營者參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險。穩(wěn)步推進有雇工的個體工商戶按照規(guī)定參加失業(yè)保險。按照規(guī)定延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策。落實階段性緩繳社會保險費政策，符合條件的有雇工個體工商戶，可按照規(guī)定申請階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷3項社會保險費，緩繳期間免收滯納金。對因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的個體工商戶，要結(jié)合實際加大資金救助、稅收和房租減免等政策幫扶力度。

（八）加快稅費政策兌現(xiàn)。落實國家和我省出臺的支持個體工商戶發(fā)展稅費優(yōu)惠政策，加大稅費優(yōu)惠政策解讀、服務、兌現(xiàn)力度，保障稅費優(yōu)惠政策應知盡知、應享盡享，早用快用、能用盡用，精準滴灌、直達快享。

（九）優(yōu)化經(jīng)營場所供給政策。各級政府要充分利用現(xiàn)有市場、閑置廠房等場地資源為個體工商戶開展經(jīng)營活動提供便利，

允許個體工商戶在規(guī)定時間劃定區(qū)域內(nèi)擺攤經(jīng)營。鼓勵支持個體工商戶參與特色商圈、步行街、便民生活服務、縣域商業(yè)體系等建設。在開展市容環(huán)境治理時要充分考慮個體工商戶經(jīng)營需要和實際困難，有效實施引導幫扶，加強經(jīng)營場所供給，避免“一刀切”關(guān)停或影響個體工商戶正常經(jīng)營。鼓勵支持個體工商戶發(fā)展線上經(jīng)營模式，僅通過網(wǎng)絡開展經(jīng)營活動的平臺內(nèi)經(jīng)營者申請登記為個體工商戶的，可以將網(wǎng)絡經(jīng)營場所登記為經(jīng)營場所。