2023年，牟定縣信訪局以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，按照縣委“十大舉措”部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治牟定建設(shè)規(guī)劃（2021——2025年）》《牟定縣法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃（2021——2025年）》《牟定縣法治社會建設(shè)實(shí)施規(guī)劃（2021——2025年）》《牟定縣關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021——2025年）》（以下簡稱“兩規(guī)劃兩實(shí)施規(guī)劃”）,堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，圍繞科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的目標(biāo)，不斷推進(jìn)信訪工作法治化、規(guī)范化。
一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
(一）認(rèn)真開展憲法法律實(shí)施監(jiān)督工作
2023年，牟定縣信訪局積極開展了規(guī)范性文件清理工作和貫徹落實(shí)《信訪工作條例》調(diào)研工作；沒有規(guī)范性文件制定任務(wù)，未制定規(guī)范性文件。2023年10月，接受了縣委2023年法治督察，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。
（二）全方位開展普法工作
一是按照“誰主管，誰普法；誰執(zhí)法，誰普法”的普法責(zé)任制，多形式開展《信訪工作條例》宣傳。《信訪工作條例》于2022年1月24日中共中央政治局會議審議批準(zhǔn)，2022年2月25日中共中央、國務(wù)院發(fā)布，2022年5月1日起施行。為全面掀起全縣學(xué)習(xí)宣傳貫徹《信訪工作條例》熱潮，營造全民學(xué)法、懂法、用法氛圍，中共牟定縣委信訪聯(lián)席會議辦公室制定下發(fā)了《牟定縣學(xué)習(xí)宣傳貫徹信訪工作條例方案》，成立了宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了學(xué)習(xí)宣傳貫徹《信訪工作條例》的目標(biāo)、方法步驟和要求，為全縣學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作提供組織、制度保障。強(qiáng)化宣傳骨干培訓(xùn)。縣信訪局主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀在縣政法各單位政治輪訓(xùn)班、縣委組織的“萬名黨員進(jìn)黨校”專題培訓(xùn)班上，對學(xué)習(xí)貫徹《信訪工作條例》作專題輔導(dǎo)，2023年，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)1000余人。多措并舉加強(qiáng)宣傳。縣信訪局制作宣傳手冊1000冊、宣傳折頁3000多份，發(fā)放到各單位干部職工、村社區(qū)群眾手中，在全縣掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹《信訪工作條例》熱潮；通過標(biāo)語、展板、電子顯示屏、干部職工會議、群眾會議等途徑，加強(qiáng)《信訪工作條例》宣傳，共制作宣傳展板21塊、制作宣傳標(biāo)語、電子顯示屏45條，通過理論中心組學(xué)法、干部職工會議、群眾會議宣傳培訓(xùn)12場次、252人次。
二是加強(qiáng)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)宣傳。堅(jiān)持干部職工定月學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部理論中心組學(xué)法制度，認(rèn)真組織縣信訪局干部職工學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國土地承包法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國社會治安管理處罰法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)干部理論中心組學(xué)法主要以黨的二十大、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)，使廣大干部職工牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局和黨的領(lǐng)導(dǎo)的社會主義法治理念，增強(qiáng)了尊法學(xué)法守法用法的自覺性。面向社會公眾廣泛開展“三月綜治、平安建設(shè)”宣傳月活動和“6.26”國際禁毒日、“10.26”國家禁毒宣傳日及防范非法集資、防養(yǎng)老詐騙等法律政策宣傳活動，大力宣傳社會治安綜合治理、“平安建設(shè)”、群防群治鄰里守望相關(guān)知識，共到共和鎮(zhèn)中園路等群眾聚集場所設(shè)置宣傳點(diǎn)宣傳8場次，發(fā)放宣傳資料1000份，接待群眾咨詢24人次，在社會層面努力營造濃厚的法治輿論氛圍。
三是扎實(shí)開展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)普法。結(jié)合主責(zé)主業(yè)，通過縣信訪局主要領(lǐng)導(dǎo)在“萬名黨員進(jìn)黨校”示范培訓(xùn)班上專題講授《信訪工作條例》、組織普法強(qiáng)基補(bǔ)短板普法隊(duì)員分別到江坡鎮(zhèn)、戌街鄉(xiāng)和縣信訪局鞏固脫貧攻堅(jiān)成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興掛包聯(lián)系點(diǎn)共和鎮(zhèn)柳豐村開展《信訪工作條例》宣傳2場次。打好重點(diǎn)信訪人員普法攻堅(jiān)戰(zhàn)。對重復(fù)信訪、赴省進(jìn)京越級訪、纏訪鬧訪等重點(diǎn)人員，采取一對一、面對面、全覆蓋的方式，對其宣傳《信訪工作條例》《中華人民共和國社會治安管理處罰法》《中華人民共和國刑法》等法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)了在全國、全省、全州、全縣“兩會”和第19屆亞洲運(yùn)動會、第4屆亞洲殘疾人運(yùn)動會等重大活動期間“三個不發(fā)生”和到楚、赴省、進(jìn)京“零上訪”工作目標(biāo)。利用每周一干部職工會、黨組會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和參與網(wǎng)絡(luò)法律知識競賽等方式組織干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)信訪工作干部尊法學(xué)法守法用法的自覺性。
（三）推進(jìn)信訪工作法治化、規(guī)范化建設(shè)
2023年，牟定縣信訪局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代信訪工作重要指導(dǎo)思想、第九次全國全省全州全縣信訪工作會議精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決扛牢“為民解難，為黨分憂”的政治責(zé)任，完善了《牟定縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部定期坐班接待群眾來訪制度》《牟定縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪管理辦法》《牟定縣信訪工作管理辦法（試行）》等7項(xiàng)制度；按照“三到位一處理”原則和“用心用情、依法依規(guī)、有謀有略、維權(quán)維穩(wěn)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”信訪工作五法，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，全力推行網(wǎng)上信訪，扎實(shí)開展治理重復(fù)信訪和進(jìn)京訪及化解信訪積案攻堅(jiān)專項(xiàng)行動，全縣信訪形勢平穩(wěn)有序，社會和諧穩(wěn)定。
2023年，牟定縣信訪局依法開展信訪工作，無違法行政行為，也沒有因行政行為引發(fā)的行政訴訟案件；1月至12月，全縣共受理信訪件687件，及時受理率100%、按期辦結(jié)率100%、群眾滿意率98.16%。
二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
一是部分縣委信訪工作聯(lián)席會議成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“誰主管、誰普法，誰執(zhí)法、誰普法”的普法責(zé)任制落實(shí)有差距，部分群眾遇到問題信“訪”不信“法”；二是疫情防控政策放寬后，疫情防控3年嚴(yán)管期間積壓的信訪問題集中暴露出來，信訪總量上升較快；三是由于房地產(chǎn)行業(yè)不景氣、重大工程項(xiàng)目建設(shè)資金撥付不到位等原因，“兩拖欠”問題突出；四是信訪矛盾糾紛排查和化解不到位，尤其是部分重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)部門信訪矛盾糾紛排查不徹底、化解不及時，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估不認(rèn)真，政策宣傳引導(dǎo)不到位，社會矛盾源頭預(yù)防和治理工作有差距。
三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況
2023年，縣信訪局黨組高度重視法治建設(shè)工作，將法治建設(shè)工作納入局黨組年度重點(diǎn)工作，與信訪業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促；將習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨組會議和干部職工會政治理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和廣泛宣傳習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國社會治安管理處罰法》等法律法規(guī)；根據(jù)《中共牟定縣委全面依法治縣委員會辦公室關(guān)于做好2023年度述法工作的通知》（牟治縣辦【2023】7號），牟定縣信訪局局長的述法報告于2023年11月20日前向縣委依法治縣辦進(jìn)行了報備；2023年12月4日，牟定縣信訪局召開專題述法會議，嚴(yán)格按照”學(xué)法+述法+點(diǎn)評+測評”模式開展專題述法。即召開專題述法會議，組織集中學(xué)法，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各股室中心負(fù)責(zé)人進(jìn)行述法。全局3名領(lǐng)導(dǎo)班子成員、3名股室中心負(fù)責(zé)人參與了述法。
四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）進(jìn)一步提高政治站位，深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹習(xí)近平法治思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國物權(quán)法》和《信訪工作條例》等法律法規(guī)宣傳。
（二）深入推進(jìn)信訪工作法治化
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，全面貫徹落實(shí)《信訪工作條例》，圍繞預(yù)防法治化、受理法治化、辦理法治化、監(jiān)督追責(zé)法治化、維護(hù)秩序法治化的“五個法治化”目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作法治化“路線圖”，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、有機(jī)貫通的信訪法治化工作體系，推動信訪工作各項(xiàng)制度機(jī)制更加完備，矛盾糾紛排查化解率明顯上升，求決類信訪事項(xiàng)一次性化解率進(jìn)一步提高。
牟定縣信訪局
2024年1月19日
