2021年中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對云南省開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，云南省涉及“云南省生物多樣性受威脅，珍稀瀕危物種保護(hù)任務(wù)重”問題。按照《牟定縣貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》（牟辦通〔2021〕39號）要求，已完成縣級整改，現(xiàn)予以公示。

一、環(huán)境問題描述

反饋的問題：云南省生物多樣性受威脅，珍稀瀕危物種保護(hù)任務(wù)重（問題編號：50-42）。

督察報(bào)告指出：云南省生態(tài)環(huán)境脆弱，加上一些地方過度開發(fā)利用、局部地區(qū)天然林面積減少、林下種植等因素，野生動植物原生境退化、種群孤立、數(shù)量下降等情況不同程度存在，珍稀瀕危物種保護(hù)任務(wù)重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省受威脅高等植物種類約2600 余種。其中，滇東南和滇西北地區(qū)仍然存在傳統(tǒng)采集利用野生藥用植物、蘭科植物情況，三七、杜仲等野外種群消失，石斛、野生稻等分布點(diǎn)急劇減少。綠孔雀等珍稀動物棲息地破碎化問題突出，種群恢復(fù)緩慢。

二、整改時限及措施

整改時限：2025年底

整改措施：一是加強(qiáng)森林資源監(jiān)測管理；二是加強(qiáng)珍稀瀕危野生動植物拯救保護(hù)。

三、整改落實(shí)情況

（一）加強(qiáng)森林資源監(jiān)督管理。一是全面推行林長制，林長制從“林長治”向“林長制”轉(zhuǎn)化、“有名”向“有效”轉(zhuǎn)化；二是強(qiáng)化措施保障，確保森林資源保護(hù)管理落到實(shí)處，為林草生態(tài)安全筑牢屏障。啟用森林資源動態(tài)監(jiān)測預(yù)警體系，形成了“天上看、地下核、及時督、即時查”工作體系；三是嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理規(guī)范》，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行停止天然林商業(yè)性采伐；四是認(rèn)真落實(shí)《云南省林下種植林地利用管理規(guī)范》《楚雄州林下經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》。

（二）野生動植物棲息生境空間逐漸增多。緊抓國家實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程帶來的機(jī)遇，扎實(shí)開展生態(tài)修復(fù)、異地造林、國家儲備林建設(shè)、城鎮(zhèn)面山綠化等項(xiàng)目，為野生動植物提供更適宜的生存空間。

（三）古樹名木保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。對轄區(qū)境內(nèi)418株古樹名木開展調(diào)查，造冊登記，在全縣范圍內(nèi)宣傳和普及古樹名木保護(hù)知識，群眾古樹名木保護(hù)意識顯著提高。

（四）珍稀瀕危野生動植物拯救保護(hù)有序推進(jìn)。一是建立《牟定縣野生動植物保護(hù)管理聯(lián)席會議制度》，發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)禁非法采集出售收購蘭科等野生植物的通告》《牟定縣人民政府關(guān)于禁止飼養(yǎng)鳥類等野生動物的通告》等；二是強(qiáng)化宣傳教育，2022年－-2024年共制作發(fā)放野生動植物保護(hù)宣傳材料40000余份；三是持續(xù)開展“清風(fēng)行動”“網(wǎng)盾行動”，嚴(yán)厲打擊破壞野生動植物的違法犯罪行為；四是穩(wěn)步推進(jìn)野生動物肇事公眾責(zé)任保險，受損農(nóng)戶得到及時賠償；五是加強(qiáng)疫情監(jiān)測防控，全縣至今未發(fā)生野生動物疫情。

（五）做好金沙江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁工作”。一是發(fā)布《牟定縣人民政府關(guān)于金沙江主要支流實(shí)施禁捕范圍和時間的通告》和《牟定縣人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)做好金沙江流域重點(diǎn)水域禁捕工作的通知》，《通告》明確了禁捕范圍和時間、禁捕內(nèi)容和法律責(zé)任；二是密切配合，開展聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度。重要時間節(jié)點(diǎn)相關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合對金沙江重點(diǎn)水域開展執(zhí)法檢查和巡查，發(fā)放《禁漁告知書》，對檢查和巡查發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋整改，并開展“回頭看”排查。三是強(qiáng)化宣傳，營造良好氛圍。同時充分利用重點(diǎn)漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“趕集天”，在人流比較密集的地方進(jìn)行宣傳教育，發(fā)放宣傳材料，配合相關(guān)漁業(yè)專業(yè)人員對水產(chǎn)品養(yǎng)殖合作社進(jìn)行質(zhì)量安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查等工作。

四、整改成效

通過一系列常態(tài)化的宣傳和專項(xiàng)行動的打擊，過去少見的白腹錦雞、紅隼等野生動物又重新出現(xiàn)；眼鏡王蛇等珍稀野生動物身影不斷進(jìn)村入戶擾民；野豬、獼猴等野生動物損壞農(nóng)作物一年比一年多；縣林草局和縣森林警察大隊(duì)救助的野生動物也逐年增多；水庫、壩塘境內(nèi)各種水鳥種群和數(shù)量呈直線上升趨勢；各種破壞野生動植物棲息地、非法獵捕、售賣、采集、經(jīng)營利用野生動植物及其制品的違法犯罪行為呈低發(fā)零發(fā)現(xiàn)象。

五、公眾意見建議征求

公眾對相關(guān)內(nèi)容有何意見建議，可在此公示發(fā)布之日起5個工作日（10月14日至10月18日）內(nèi)，通過電子郵件、電話等方式向縣林草局自然保護(hù)地與野生動植物管理股反饋。

（聯(lián)系電話：0878—6037071、郵箱：[email protected]）

牟定縣林業(yè)和草原局

2024年10月14日