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牟定縣人民政府
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牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置一體化建設(shè)項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告

日期:2023年10月26日   作者:   來源:    點(diǎn)擊:[]



牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置一體化建設(shè)項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告

 

根據(jù)《楚雄州財(cái)政局關(guān)于開展2023年預(yù)算績效財(cái)政重點(diǎn)評價(jià)工作的通知》、《地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效管理辦法》(財(cái)預(yù)〔2021〕61號)、《云南省地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效管理辦法》(云財(cái)債〔2021〕105號)等要求,云南泊江會計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)接受楚雄州財(cái)政局委托,于2023年6月至2023年7月對牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置一體化建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱“本項(xiàng)目”或“項(xiàng)目”)開展績效評價(jià)。現(xiàn)將評價(jià)情況報(bào)告如下:

一、基本情況

(一)項(xiàng)目概況

1.項(xiàng)目立項(xiàng)背景、目的

目前,牟定縣垃圾收集、清運(yùn)系統(tǒng)極不完善,城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)與城市發(fā)展水平不協(xié)調(diào)。隨著牟定縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,城鎮(zhèn)規(guī)模逐步擴(kuò)大,人口增多,垃圾的產(chǎn)量也快速增加,垃圾的收集、清運(yùn)已成為影響牟定縣生態(tài)環(huán)境的重要問題。如果垃圾得不到及時的收運(yùn)及處理,垃圾長期露天堆放,散發(fā)出惡臭,嚴(yán)重污染空氣環(huán)境;垃圾滲濾液污染地表及地下水,將對牟定縣的水生態(tài)環(huán)境將造成極大的破壞,因此,在牟定縣城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下,結(jié)合當(dāng)?shù)氐臈l件和環(huán)境的要求,實(shí)行垃圾處理統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一建設(shè);統(tǒng)籌考慮整個城市及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾工程的系統(tǒng)發(fā)展,合理安排整個區(qū)域的垃圾清運(yùn)和處理,可使牟定縣的垃圾無害化處理與整個主城區(qū)的發(fā)展相協(xié)調(diào),故本項(xiàng)目的實(shí)施對保護(hù)牟定縣生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)牟定縣生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展有著積極的作用。

根據(jù)2021年11月第64期縣人民政府專題會議紀(jì)要,會議決定本項(xiàng)目由牟定縣城市開發(fā)投資有限公司(以下簡稱“城投公司”)作為項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營,牟定縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(以下簡稱“縣住建局”)作為項(xiàng)目建設(shè)主管單位,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促項(xiàng)目建設(shè)。2022年9月專項(xiàng)債券實(shí)施方案中主管部門為縣住建局,項(xiàng)目單位城投公司。

縣住建局2022年9月以特許經(jīng)營模式(“BOT”建設(shè)-運(yùn)營-移交)通過公開招標(biāo)采購了供應(yīng)商牟定縣國有資本投資運(yùn)營集團(tuán)有限公司(聯(lián)合體牽頭人)、云南樂航建設(shè)工程有限公司(聯(lián)合體成員一)和河北昊宇建筑設(shè)計(jì)有限公司(聯(lián)合體成員二);2022年10月縣住建局與水投公司簽訂了《牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置一體化建設(shè)項(xiàng)目特許經(jīng)營協(xié)議》,協(xié)議明確本項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容和特許經(jīng)營期限為22年等;2022年11月縣住建局與牟定縣國有資本投資運(yùn)營集團(tuán)有限公司簽訂了《牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置一體化建設(shè)項(xiàng)目投資協(xié)議》,協(xié)議明確本項(xiàng)目按照“建設(shè)-運(yùn)營-移交(BOT)”方式合作,合作期22年(包括2年建設(shè)期20年運(yùn)營期)。

本項(xiàng)目實(shí)際情況為:2022年9月由牟定性國有資本投資運(yùn)營集團(tuán)有限公司(持股80%)和城投公司(持股20%)出資成立的牟定縣牟鼎水務(wù)投資管理有限公司(以下簡稱“水投公司”)進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)作管理。2022年9月水投公司與施工單位聯(lián)合體成員云南樂航建設(shè)工程有限公司//河北昊宇建筑設(shè)計(jì)有限公司簽訂了《建設(shè)工程設(shè)計(jì)施工總承包合同》;城投公司收將縣財(cái)政撥入的專債資金轉(zhuǎn)撥至水投公司,水投公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營及資金撥付,其中將垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備委托牟定縣牟鼎城市運(yùn)營服務(wù)有限公司(以下簡稱“城服公司”,為城投公司子公司)和牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司(以下簡稱“供應(yīng)鏈公司”,為城投公司子公司)進(jìn)行采購,撥付供應(yīng)鏈公司第一批1,574.71萬元設(shè)備采購款,撥付城服公司第二批2,234.53萬元的設(shè)備采購款。

根據(jù)項(xiàng)目專項(xiàng)債券申報(bào)實(shí)施方案,項(xiàng)目估算總投資15,009.02萬元(含融資費(fèi)用6.00萬元),其中財(cái)政預(yù)算安排9,009.02萬元,專項(xiàng)債券籌資6,000.00萬元。截至2023年5月31日,本項(xiàng)目實(shí)際到位資金6,086.10萬元(其中86.1萬元為縣財(cái)政直接支付的專項(xiàng)債券第一期利息),資金到位率40.55%。截至2023年5月31日,城投公司賬面累計(jì)到位項(xiàng)目資金6,000.00萬元,賬面累計(jì)支出項(xiàng)目資金5,193.53萬元,全部撥付至水投公司。水投公司賬面累計(jì)支出項(xiàng)目資金5,308.04萬元(含水投公司墊資114.51萬元),其中:撥付城服公司設(shè)備款2,234.53萬元,城服公司使用1,803.84萬元;撥付云南樂航建設(shè)工程有限公司(工程總承包方)(以下簡稱“樂航公司”)2,841.20萬元,由樂航公司撥付至供應(yīng)鏈公司設(shè)備款1,574.71萬元,供應(yīng)鏈公司支付設(shè)備采購款1,400.91萬元。綜上實(shí)際使用專項(xiàng)債券資金4,589.05萬元,專債資金支出率76.48%。

2.實(shí)施內(nèi)容

根據(jù)實(shí)施方案,本項(xiàng)目建設(shè)期為2022年11月至2024年10月,運(yùn)營期為2024年11月至長期,并由縣住建局申報(bào)立項(xiàng)并取得批復(fù)、進(jìn)行建設(shè),本項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容包括:垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站:新建共和鎮(zhèn)(天臺村)、新橋鎮(zhèn)、江坡鎮(zhèn)、鳳屯鎮(zhèn)、蟠貓鄉(xiāng)、戌街鄉(xiāng)、安樂鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站7座。工程建成后,新建轉(zhuǎn)運(yùn)站總的轉(zhuǎn)運(yùn)能力為72t/d,具體如下:共和鎮(zhèn)(天臺村)規(guī)模12t/d,新橋鎮(zhèn)規(guī)模l0t/d,江坡鎮(zhèn)規(guī)模l0t/d,鳳屯鎮(zhèn)規(guī)模10t/d,蟠貓鄉(xiāng)規(guī)模10t/d,戌街鄉(xiāng)規(guī)模10t/d,安樂鄉(xiāng)規(guī)模10t/d。配置7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施(共和鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)、江坡鎮(zhèn)、鳳屯鎮(zhèn)、蟠貓鄉(xiāng)、戌街鄉(xiāng)、安樂鄉(xiāng))。近期(2025年)新建1座餐廚垃圾處理廠,處理工藝為好氧發(fā)酵工藝,廠址位于牟定縣共和鎮(zhèn),處理規(guī)模為65t/d。

3.項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況

截至2023年5月31日,本項(xiàng)目已建成新建共和鎮(zhèn)(天臺村)、新橋鎮(zhèn)、江坡鎮(zhèn)、鳳屯鎮(zhèn)、蟠貓鄉(xiāng)、戌街鄉(xiāng)、安樂鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站7座;完成配置7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施(共和鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)、江坡鎮(zhèn)、鳳屯鎮(zhèn)、蟠貓鄉(xiāng)、戌街鄉(xiāng)、安樂鄉(xiāng)),主要設(shè)施設(shè)備有垃圾收集車、智能鉤臂式垃圾箱、綠化噴灑車、四分類果皮箱、電動清掃車等。餐廚垃圾處理廠正在選址階段,初步選址共和鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站旁。

4.項(xiàng)目投入使用情況及收益情況

2023年3月已完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè),配備完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集分類、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備,且均已投入使用,2022年3月15日前牟定縣7個鄉(xiāng)政府均印發(fā)了關(guān)于集鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾處理收費(fèi)的通知或指導(dǎo)意見,收費(fèi)部門基本為共和鎮(zhèn)國土村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心或由各村委會自收自支,故城投公司和水投公司已完工項(xiàng)目未取得相關(guān)收入,據(jù)現(xiàn)場了解若相關(guān)部門不出臺由項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營單位進(jìn)行收費(fèi)管理的政策,本項(xiàng)目預(yù)期收益難以達(dá)到預(yù)測的收益水平。

5.項(xiàng)目資金來源及到位、使用情況

(1)資金來源情況

根據(jù)項(xiàng)目專項(xiàng)債券申報(bào)實(shí)施方案,項(xiàng)目估算總投資15,009.02萬元(含融資費(fèi)用6.00萬元),其中財(cái)政預(yù)算安排9,009.02萬元,專項(xiàng)債券籌資6,000.00萬元。資金來源如下表:

表1:資金籌措計(jì)劃表

單位:萬元

項(xiàng)目估算總投資

 

資金來源

財(cái)政預(yù)算安排

占比

專項(xiàng)債券

占比

15,009.02

9,009.02

60.02%

6,000.00

39.98%

(2)資金到位情況

截至2023年5月31日,項(xiàng)目實(shí)際到位資金6,086.10萬元,資金到位率40.55%,其中專項(xiàng)債券資金實(shí)際到位6,000.00萬元,到位率100.00%;財(cái)政預(yù)算安排資金到位86.10萬元(縣財(cái)政直接上繳的專債第一期利息),到位率0.96%。具體見下表:

表2:資金到位情況表

單位:萬元

專債到位

財(cái)政預(yù)算安排

合計(jì)

縣級財(cái)政

計(jì)劃到位

實(shí)際到位

計(jì)劃到位

實(shí)際到位

計(jì)劃到位

實(shí)際到位

6,000.00

6,000.00

9,009.02

86.10

15,009.02

6,086.1

(3)資金支出情況

截至2023年5月31日,城投公司賬面累計(jì)到位項(xiàng)目資金6,000.00萬元,賬面累計(jì)支出項(xiàng)目資金5,193.53萬元,全部撥付至水投公司。水投公司賬面累計(jì)支出項(xiàng)目資金5,308.04萬元(含水投墊資114.51萬元),其中:撥付城服公司設(shè)備款2,234.53萬元,城服公司使用1,803.84萬元;撥付云南樂航建設(shè)工程有限公司(工程總承包方)(以下簡稱“樂航公司”)2,841.20萬元,由樂航公司撥付至供應(yīng)鏈公司設(shè)備款1,574.71萬元,供應(yīng)鏈公司支付設(shè)備采購款1,400.91萬元。綜上實(shí)際支付本項(xiàng)目資金4,703.56萬元(含水投墊資114.51萬元),其中使用專項(xiàng)債券資金4,589.05萬元,專債資金支出率76.48%;資金支出明細(xì)如下表:

表3:資金使用情況表(按資金來源)

單位:萬元

序號

資金來源

單位

到位資金

資金使用

資金使用率

未使用資金

閑置率

1

專項(xiàng)債券資金

城投公司

6,000.00

5,193.53

86.56%

806.47

13.44%

2

專項(xiàng)債券資金

水投公司

5,193.53

5,193.53

100%



3

公司墊資


114430.69.51




4

專項(xiàng)債券資金

城服公司

2,234.53

1,803.84

80.73%

430.69

19.27%

5

專項(xiàng)債券資金

供應(yīng)鏈公司

1,574.71

1,400.91

88.96%

173.80

11.04%

截至2023年5月31日,本項(xiàng)目具體收支明細(xì),詳見附件3-1:牟定縣城市開發(fā)投資有限公司收支明細(xì)表,3-2:牟定縣牟鼎水務(wù)投資管理有限公司收支明細(xì)表、3-3:牟定縣牟鼎城市運(yùn)營服務(wù)有限公司收支明細(xì)表、3-4:牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司收支明細(xì)表。

(4)累計(jì)完成投資情況

截至2023年5月31日,本項(xiàng)目累計(jì)完成投資3,557.07萬元,完成投資情況如下表:

表4:完成投資情況表

單位:萬元

計(jì)劃投資(初設(shè)批復(fù))

實(shí)際完成投資

投資完成率

15,003.02

3,557.07

23.71%

截至2023年5月31日,本項(xiàng)目暫未完工,且7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)工程因施工方未提供產(chǎn)值完成情況,故實(shí)際投資額根據(jù)實(shí)際付款確定,詳見附件4:投資完成明細(xì)表。

(二)專項(xiàng)債券資金基本情況

1.專項(xiàng)債券發(fā)行情況

本項(xiàng)目專項(xiàng)債券資金于2022年10月25日發(fā)行,該批次債券名稱:2022年云南省市政基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)債券(三期)——2022年云南省政府專項(xiàng)債券(二十期),債券編碼為2271807,發(fā)行總額為39,600.00萬元,債券期限為10年,利率2.87%,利息按半年支付,債券最后一期利息隨本金一起支付。

3.專項(xiàng)債券還本付息情況

本項(xiàng)目專項(xiàng)債券6,000萬元累計(jì)支付2023年第一期利息86.10萬元,資金來源為縣財(cái)政直接還款。

(三)績效目標(biāo)設(shè)立情況

1.申報(bào)的績效目標(biāo)和績效指標(biāo)情況

2022年專項(xiàng)債券資金實(shí)施方案中,縣住建局編制了項(xiàng)目績效目標(biāo)表,詳見附件1項(xiàng)目績效目標(biāo)表。

2.績效評價(jià)調(diào)整后的績效目標(biāo)和績效指標(biāo)情況

通過前期實(shí)地調(diào)研,與縣財(cái)政、縣住建局、城投公司、水投公司、城服公司和供應(yīng)鏈公司進(jìn)行充分、有效的溝通,聽取項(xiàng)目立項(xiàng)、批復(fù)、實(shí)施情況及專項(xiàng)債券申報(bào)、下?lián)堋⒐芾怼⑹褂玫惹闆r介紹,同時多渠道收集有關(guān)政策文件,結(jié)合項(xiàng)目設(shè)立的背景、目的和依據(jù),以及《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債券管理的通知》(云政辦發(fā)〔2023〕8號)等項(xiàng)目相關(guān)文件政策的核心要求,重點(diǎn)從項(xiàng)目實(shí)施和產(chǎn)出及效益情況、專項(xiàng)債券管理情況、專項(xiàng)債券項(xiàng)目年度收支平衡或項(xiàng)目全生命周期預(yù)期收益與專項(xiàng)債券規(guī)模匹配情況等方面將項(xiàng)目績效目標(biāo)設(shè)定為:

(1)根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(實(shí)施方案)、批復(fù)文件等,加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施過程的管理和監(jiān)控,加快項(xiàng)目實(shí)施,嚴(yán)格控制建設(shè)成本,保障項(xiàng)目按時、按質(zhì)完成,項(xiàng)目100%按計(jì)劃進(jìn)度施工,投資額不超過批復(fù)概算,確保項(xiàng)目收益和融資自求平衡,防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(2)項(xiàng)目實(shí)施過程中,建設(shè)相關(guān)方、項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)社會公眾對項(xiàng)目實(shí)施效果的滿意程度達(dá)90%以上,督促項(xiàng)目規(guī)范建設(shè),加強(qiáng)項(xiàng)目建成后持續(xù)運(yùn)營能力。

(3)通過項(xiàng)目實(shí)施,使城鎮(zhèn)生活垃圾得到合理有效地處理,從根本上改善城鎮(zhèn)環(huán)境,大幅度消減污染物,保護(hù)流域水體,改善城鎮(zhèn)衛(wèi)生,對于預(yù)付、控制各種傳染病、公害病,提高人民健康水平,全面改善牟定縣人居環(huán)境。

(4)項(xiàng)目資金管理制度健全,資金到位及時、使用合規(guī),專項(xiàng)債管理規(guī)范、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控,項(xiàng)目運(yùn)營后預(yù)期收入可實(shí)現(xiàn),能達(dá)到融資與收益自求平衡。

根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)置的績效指標(biāo)詳見附件2:績效評價(jià)指標(biāo)體系及評分表。

(四)項(xiàng)目組織管理情況

1.統(tǒng)籌推進(jìn),成立債務(wù)管理委員會

為進(jìn)一步加強(qiáng)牟定縣地方政府債務(wù)管理,有效防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,牟定縣人民政府成立牟定縣政府性債務(wù)管理委員會,并印發(fā)了《牟定縣人民政府辦公室關(guān)于成立牟定縣政府性債務(wù)管理委員會的通知》。牟定縣債務(wù)管理委員會下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣財(cái)政局。通知明確了債務(wù)管理委員會、各成員單位、各部門的主要職責(zé)。

1.強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù),成立項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組

縣住建局為切實(shí)加強(qiáng)本項(xiàng)目建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作的有序開展,提升項(xiàng)目建設(shè)管理水平,縣住建局成立了項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并印發(fā)了《關(guān)于成立牟定縣城鄉(xiāng)和生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置一體化建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在城管局,通知明確了領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)以及工作要求。

3.明確項(xiàng)目申報(bào)主體單位,明確有關(guān)工作制度

根據(jù)2021年11月30日第64期縣人民政府專題會議紀(jì)要,會議明確本項(xiàng)目城投公司對項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、資金管理使用負(fù)責(zé),對本項(xiàng)目收益和融資自求平衡負(fù)責(zé);縣衛(wèi)健局為本項(xiàng)目主管部門,指導(dǎo)、督促項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度,加強(qiáng)項(xiàng)目廉政建設(shè)監(jiān)管。

4.實(shí)行專戶、專賬管理

按照《云南省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)云南省政府項(xiàng)目收益與融資自求平衡專項(xiàng)債券資金管理的通知》(云財(cái)庫〔2019〕3號)的有關(guān)規(guī)定,城投公司2022年11月4日在中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司支行牟定縣支行開設(shè)賬號為24109601040016573的債券資金專用賬戶存儲本項(xiàng)目專債資金。城投公司將項(xiàng)目資金撥付至水投公司進(jìn)行核算管理,城投公司專債賬戶2022年至2023年5月31日賬戶利息12.99萬元,2023年共上繳牟定縣財(cái)政局利息收入12.94萬元。

二、績效評價(jià)工作開展情況

(一)績效評價(jià)目的、對象和范圍

1.績效評價(jià)目的

通過對項(xiàng)目決策、管理、實(shí)施和后續(xù)運(yùn)行情況進(jìn)行分析,全面了解項(xiàng)目立項(xiàng)及管理過程是否規(guī)范、產(chǎn)出目標(biāo)是否完成以及效果目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)等方面的內(nèi)容,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足,為項(xiàng)目后續(xù)管理提供可行性建議。在此基礎(chǔ)上,重點(diǎn)分析專項(xiàng)債資金項(xiàng)目申報(bào)決策的合理性、專項(xiàng)債券預(yù)期收益與融資平衡的可實(shí)現(xiàn)性、專項(xiàng)債券資金管理、使用、風(fēng)險(xiǎn)控制等情況,評價(jià)專項(xiàng)債券資金的使用效率和效果,為以后年度編制專項(xiàng)債券項(xiàng)目預(yù)算、遴選項(xiàng)目、管理專項(xiàng)債券資金等提供參考依據(jù)。

2.績效評價(jià)對象和范圍

本次績效評價(jià)對象為牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置一體化建設(shè)項(xiàng)目,評價(jià)范圍為項(xiàng)目整體管理、實(shí)施、運(yùn)營情況。

(二)績效評價(jià)原則、評價(jià)指標(biāo)體系、評價(jià)方法、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)抽樣

1.績效評價(jià)原則

(1)科學(xué)規(guī)范原則。績效評價(jià)注重專項(xiàng)債券資金管理的規(guī)范性,支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性,融資自求平衡情況和風(fēng)險(xiǎn)控制情況,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序,合理確定績效目標(biāo)和評價(jià)內(nèi)容,運(yùn)用簡便、實(shí)用、定量與定性分析相結(jié)合的方法,規(guī)范進(jìn)行評價(jià)。

(2)公正公開原則。堅(jiān)持客觀、公平、公正,做到依據(jù)合法、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資料可靠、實(shí)事求是、公開透明,并接受監(jiān)督。

(3)績效相關(guān)原則。績效評價(jià)針對具體支出及其產(chǎn)出績效進(jìn)行,評價(jià)結(jié)果清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。

(4)成本效益原則。績效評價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡便易行,數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性。

2.績效評價(jià)指標(biāo)體系

(1)績效評價(jià)指標(biāo)

本次績效評價(jià)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn),設(shè)置了4個一級指標(biāo)(項(xiàng)目決策、過程、產(chǎn)出、效益);13個二級指標(biāo)(項(xiàng)目立項(xiàng)、績效目標(biāo)、資金投入、資金管理、項(xiàng)目管理、產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效、產(chǎn)出成本、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、可持續(xù)影響、滿意度);30個三級指標(biāo)。具體評價(jià)指標(biāo)體系詳見附件2:績效評價(jià)指標(biāo)體系及評分表。

(2)績效評價(jià)指標(biāo)分值權(quán)重

因本項(xiàng)目仍在施工狀態(tài),暫未投入運(yùn)行,績效評價(jià)指標(biāo)體系從項(xiàng)目決策、過程管控、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益四個方面進(jìn)行構(gòu)建,側(cè)重項(xiàng)目建設(shè)管理,“決策”分值權(quán)重15分,“過程”分值權(quán)重35分,“產(chǎn)出”分值權(quán)重30分,“效益”分值權(quán)重20分。

(3)指標(biāo)解釋

績效評價(jià)指標(biāo)體系以項(xiàng)目管理流程所包含的“決策—過程—產(chǎn)出—效益”環(huán)節(jié)為依據(jù),將績效評價(jià)指標(biāo)劃分為決策、過程、產(chǎn)出、效益四個方面,作為一級指標(biāo),對專項(xiàng)債券資金項(xiàng)目進(jìn)行全面績效評價(jià)。

決策:根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn),結(jié)合關(guān)鍵評價(jià)問題,將決策指標(biāo)分解為項(xiàng)目立項(xiàng)、績效目標(biāo)、資金投入3個二級指標(biāo),主要考核專項(xiàng)債券資金項(xiàng)目立項(xiàng)的規(guī)范性,決策合理性、目標(biāo)設(shè)置的合理明確性,項(xiàng)目資金來源和到位可行性。

過程:反映專項(xiàng)債券資金管理和項(xiàng)目過程管理的規(guī)范性,主要考核專項(xiàng)債券資金管理制度是否建立、健全,并得到有效執(zhí)行;專項(xiàng)債券收支、還本付息及專項(xiàng)收入是否納入政府性基金預(yù)算管理;專項(xiàng)債券資金支出進(jìn)度情況;配套資金到位情況;專項(xiàng)債券資金支出范圍、支出程序是否合法、合規(guī);項(xiàng)目管理制度是否健全并得到有效執(zhí)行;是否符合基本建設(shè)四項(xiàng)制度(項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制)、安全管理制度,項(xiàng)目管理部門是否對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查;項(xiàng)目建成后運(yùn)營是否規(guī)范;專項(xiàng)債券管理是否規(guī)范;項(xiàng)目資料是否齊全并及時歸檔等。結(jié)合專項(xiàng)債資金管理特點(diǎn)及基建項(xiàng)目評價(jià)要點(diǎn),將過程指標(biāo)分解為資金管理、項(xiàng)目管理2個二級指標(biāo),考核相關(guān)管理制度的健全性、資金管理的合規(guī)性、項(xiàng)目管理的規(guī)范性、基本建設(shè)程序的執(zhí)行情況等。

產(chǎn)出:反映項(xiàng)目實(shí)施是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)期任務(wù)目標(biāo)。根據(jù)本項(xiàng)目預(yù)期任務(wù)目標(biāo),將產(chǎn)出指標(biāo)細(xì)化為產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效、產(chǎn)出成本4個二級指標(biāo),主要考核項(xiàng)目形象進(jìn)度完成情況、建設(shè)實(shí)施內(nèi)容完成情況、項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況,以及項(xiàng)目是否按進(jìn)度施工,是否根據(jù)批復(fù)投資嚴(yán)格控制成本,考慮閑置因素后債券資金實(shí)際成本管控情況。

效益:反映項(xiàng)目實(shí)施后,預(yù)期效益的實(shí)現(xiàn)情況,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的預(yù)期效益,將效益指標(biāo)細(xì)化為經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、可持續(xù)影響和滿意度4個二級指標(biāo),主要考核項(xiàng)目預(yù)期收入完成情況;項(xiàng)目融資與收益平衡能力,風(fēng)險(xiǎn)管控措施完備性;就目前本項(xiàng)目建設(shè)情況對牟定縣城鎮(zhèn)人居環(huán)境的認(rèn)可程度;考核項(xiàng)目建成后管理情況,以及運(yùn)行效率情況,在項(xiàng)目實(shí)施完工后是否具備持續(xù)發(fā)展能力;以及項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)方人員、項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)社會公眾對項(xiàng)目實(shí)施的滿意程度。

在二級指標(biāo)層面確定了各環(huán)節(jié)績效評價(jià)的關(guān)鍵因素后,根據(jù)二級指標(biāo)內(nèi)容和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步將其分解為30項(xiàng)具體可操作的三級指標(biāo),作為績效評價(jià)指標(biāo)體系的最基層指標(biāo)。三級指標(biāo)更為細(xì)化和具體,以項(xiàng)目實(shí)施的各環(huán)節(jié)所涉及的關(guān)鍵點(diǎn)為設(shè)置三級績效指標(biāo)的依據(jù),對績效評價(jià)考核的具體內(nèi)容進(jìn)行明確,并對指標(biāo)予以解釋說明。

3.績效評價(jià)方法

(1)內(nèi)控測評

通過對縣財(cái)政、縣住建局、城投公司、水投公司、城服公司、供應(yīng)鏈公司進(jìn)行調(diào)研,收集專項(xiàng)債券資金管理的相關(guān)制度并評價(jià)其內(nèi)控健全性,了解項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理的流程和關(guān)鍵控制點(diǎn),測試各部門是否建立并執(zhí)行相應(yīng)的監(jiān)控措施,有效控制項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量,監(jiān)控資金使用,確保專項(xiàng)債券資金發(fā)揮績效。初步評價(jià)項(xiàng)目內(nèi)控的有效性,針對關(guān)鍵控制點(diǎn)、潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)計(jì)相關(guān)考核指標(biāo),識別專項(xiàng)債券資金管理、項(xiàng)目管理和實(shí)施過程中可能存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

(2)資料審閱

從縣財(cái)政、縣住建局、城投公司、水投公司、城服公司、供應(yīng)鏈公司獲取項(xiàng)目立項(xiàng)政策文件、資金撥付使用會計(jì)資料、項(xiàng)目管理和資金管理辦法、項(xiàng)目建設(shè)資料、項(xiàng)目成果的佐證資料、工作總結(jié)等,進(jìn)行認(rèn)真審閱,準(zhǔn)確把握專項(xiàng)債券資金的安排和使用情況、項(xiàng)目實(shí)施的內(nèi)容、服務(wù)對象,通過查閱資料初步了解項(xiàng)目實(shí)施情況和整體績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況,為績效評價(jià)工作收集充分、有效的證據(jù)。

(3)比較分析法

通過對比項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)和實(shí)際產(chǎn)出、效益,分析項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量的完成情況,分析項(xiàng)目成本控制情況和效益實(shí)現(xiàn)程度,分析項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、可持續(xù)性影響、滿意度等效益指標(biāo),并對相關(guān)佐證資料進(jìn)行逐一分析、對比,分析項(xiàng)目實(shí)施前后的效益,分析項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。

(4)資金查驗(yàn)法

通過對工程建設(shè)項(xiàng)目賬簿和原始憑據(jù)的核查,對資金的到位、撥付及使用情況進(jìn)行梳理和檢查,對資金使用不合規(guī)或配套資金未到位的原因進(jìn)行追溯分析。結(jié)合項(xiàng)目申報(bào)材料對相關(guān)數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系進(jìn)行對比分析,發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)時應(yīng)延伸檢查,通過對資金流向的追溯,判斷資金使用的合規(guī)性、合理性。

(5)實(shí)地調(diào)查法

在現(xiàn)場采用收集資料、填報(bào)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)成果、查驗(yàn)數(shù)據(jù)、召開座談會、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行實(shí)地調(diào)查取證。根據(jù)考核內(nèi)容和項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)置績效評價(jià)指標(biāo)體系,擬定資料清單和實(shí)地調(diào)研清單向調(diào)查地有關(guān)部門和人員現(xiàn)場收集項(xiàng)目資料或進(jìn)行現(xiàn)場隨機(jī)訪談。

(6)專家評議法

本項(xiàng)目聘請行業(yè)專家、績效評價(jià)專家組成專家組,幫助績效評價(jià)工作組找準(zhǔn)項(xiàng)目的評價(jià)重點(diǎn)、難點(diǎn)并進(jìn)行深入、透徹的分析研究,研究解決難題的辦法,設(shè)置科學(xué)、合理的指標(biāo)體系。在實(shí)地評價(jià)過程中行業(yè)專家、績效評價(jià)專家全程提供咨詢指導(dǎo)。

(7)公眾評判法

通過現(xiàn)場調(diào)查與座談、發(fā)放問卷等方式,對項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)方、社會公眾進(jìn)行調(diào)查,了解項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)方、社會公眾對項(xiàng)目實(shí)施的滿意程度,根據(jù)有效問卷分析受益群體滿意度。問卷設(shè)計(jì)的問題應(yīng)與項(xiàng)目緊密相關(guān)且簡單、清晰明了,通過問卷調(diào)查采集受益對象對項(xiàng)目實(shí)施情況和實(shí)施效益的意見和建議,為項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的社會效益、滿意度等提供定性與定量評價(jià)的基礎(chǔ)。

4.績效評價(jià)等級

本次績效評價(jià)采用百分制,各級指標(biāo)依據(jù)其指標(biāo)權(quán)重確定分值,最終得分由各級評價(jià)指標(biāo)得分加總形成。根據(jù)最終得分將評價(jià)等級分為:優(yōu)(得分≥90分);良(80分≤得分<90分);中(60≤得分<80分);差(得分<60分)。

5.實(shí)地評價(jià)抽樣

本次對本項(xiàng)目全部進(jìn)行評價(jià),實(shí)地評價(jià)時抽樣率100%,資金覆蓋率100%。

(三)績效評價(jià)工作過程

1.實(shí)施方案編制

在受托對項(xiàng)目開展績效評價(jià)后,評價(jià)工作組及時與縣財(cái)政、縣住建局、城投公司進(jìn)行溝通,了解項(xiàng)目的基本情況,包括項(xiàng)目申報(bào)和評審情況、計(jì)劃實(shí)施內(nèi)容、批復(fù)調(diào)整情況、組織實(shí)施流程、資金撥付流程等,并收集相關(guān)文件資料。組織組員對收集到的文件資料進(jìn)行研讀,并查閱與項(xiàng)目實(shí)施密切相關(guān)的規(guī)章制度、文件規(guī)定,力求獲取對項(xiàng)目全方位的了解。根據(jù)楚雄州財(cái)政局的要求,結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn),形成項(xiàng)目評價(jià)的總體思路,結(jié)合項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施內(nèi)容,形成項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系和方案初稿,在規(guī)定時間內(nèi)提交項(xiàng)目相關(guān)單位征求意見,并根據(jù)項(xiàng)目相關(guān)單位反饋意見和評審意見進(jìn)一步修改完善,形成了最終的項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系和績效評價(jià)方案。

2.數(shù)據(jù)填報(bào)和采集

評價(jià)工作組就所需采集的數(shù)據(jù)與項(xiàng)目相關(guān)方進(jìn)行溝通,并赴現(xiàn)場收集專項(xiàng)債資金管理情況、項(xiàng)目資金使用情況、目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目管理制度建設(shè)與執(zhí)行情況及效果實(shí)現(xiàn)情況等相關(guān)資料。

3.社會調(diào)查

根據(jù)實(shí)施方案中確定的調(diào)查對象、調(diào)查內(nèi)容,評價(jià)工作組以問卷調(diào)查的形式對項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)社會公眾和項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)方開展?jié)M意度調(diào)查,共發(fā)放問卷205份,實(shí)際有效回收205份,問卷有效回收率100%。

4.綜合分析評價(jià)及報(bào)告撰寫

(1)數(shù)據(jù)整理

評價(jià)工作組在評價(jià)實(shí)施過程中,采用合理的方法對收集的基礎(chǔ)資料進(jìn)行分類整理、核實(shí)和全面分析,要求被評價(jià)單位對缺失的資料及時補(bǔ)充,對存在疑問的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行解釋說明。同時利用各種公開的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),如政府部門政務(wù)公開信息、互聯(lián)網(wǎng)上各類相關(guān)數(shù)據(jù)信息。通過充分收集、分析和加工數(shù)據(jù)信息,形成對績效評價(jià)宏觀與微觀層面的數(shù)據(jù)信息支撐。

(2)績效分析與評分

按照評價(jià)實(shí)施方案確定的評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法,根據(jù)評價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),對評價(jià)對象的績效情況進(jìn)行全面的定量、定性分析和量化評分。一是績效評價(jià)指標(biāo)分析,結(jié)合評價(jià)指標(biāo)體系中決策、過程、產(chǎn)出、效益四個方面分別分析各指標(biāo)的評價(jià)情況;二是對績效目標(biāo)實(shí)際完成情況進(jìn)行量化、具體分析。完成績效分析后運(yùn)用既定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法,根據(jù)收集整理的數(shù)據(jù)和分析結(jié)果,對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行打分,確定績效等級。

(3)綜合評價(jià)

在對評價(jià)對象的績效情況進(jìn)行全面的定量、定性分析、量化評分的基礎(chǔ)上,總結(jié)分析評價(jià)對象總體的績效情況及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)與做法,形成初步評價(jià)結(jié)論。并以事實(shí)為依據(jù),認(rèn)真梳理評價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)的問題,剖析影響績效的主要問題,分析產(chǎn)生問題的原因。針對存在的問題,總結(jié)教訓(xùn),提出對策建議。

(4)撰寫報(bào)告

項(xiàng)目組根據(jù)績效評價(jià)的原理和楚雄州財(cái)政局的要求,對采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行甄別、分析;同時,提煉結(jié)論、撰寫報(bào)告,并與項(xiàng)目相關(guān)方保持充分的溝通,確保每個觀點(diǎn)均有理有據(jù)后,形成最終的績效評價(jià)報(bào)告。

三、績效評價(jià)結(jié)論

(一)績效評價(jià)綜合結(jié)論

本項(xiàng)目績效評價(jià)得分68.59分,評價(jià)等級為“中”。一級指標(biāo)具體得分情況詳見下表:

表5:績效評價(jià)得分情況表

一級指標(biāo)

指標(biāo)分值

評價(jià)得分

得分率

決策

15

14

93.33%

過程

35

24.42

69.77%

產(chǎn)出

30

18.56

61.87%

效益

20

11.61

58.05%

計(jì)

100

68.59

68.59%

為進(jìn)一步加強(qiáng)牟定縣地方政府債務(wù)管理,有效防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,牟定縣人民政府成立牟定縣政府性債務(wù)管理委員會,并印發(fā)了《牟定縣人民政府辦公室關(guān)于成立牟定縣政府性債務(wù)管理委員會的通知》,通知明確了債務(wù)管理委員會、各成員單位、各部門的主要職責(zé)。縣住建局為切實(shí)加強(qiáng)本項(xiàng)目建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作的有序開展,提升項(xiàng)目建設(shè)管理水平,縣住建局成立了項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并印發(fā)了《關(guān)于成立牟定縣城鄉(xiāng)和生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置一體化建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在城管局,通知明確了領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)以及工作要求。縣住建局按照專項(xiàng)債券資金的有關(guān)程序申報(bào)項(xiàng)目,編制了項(xiàng)目預(yù)期收益與融資平衡方案、財(cái)務(wù)評價(jià)報(bào)告、法律意見書及實(shí)施方案。項(xiàng)目建設(shè)過程中,執(zhí)行了項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制。但存在項(xiàng)目預(yù)期收益難以達(dá)到預(yù)測的收益水平;專項(xiàng)債券管理不規(guī)范;項(xiàng)目建設(shè)資金使用不合規(guī),資金存在安全風(fēng)險(xiǎn);項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范;資金權(quán)屬不清晰;績效管理不到位等問題。

(二)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況

根據(jù)評價(jià)情況,設(shè)置的13個產(chǎn)出和效益指標(biāo)中,2個指標(biāo)完成,5個指標(biāo)部分完成,6個指標(biāo)未完成,具體詳見下表:

表6:績效指標(biāo)完成情況表

一級

指標(biāo)

二級

指標(biāo)

三級

指標(biāo)

指標(biāo)值

指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況

完成情況說明

產(chǎn)出指標(biāo)

產(chǎn)出數(shù)量

形象進(jìn)度完成率

100%

未完成

截至2023年5月31日,已完工項(xiàng)目暫未竣工驗(yàn)收,且7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)工程因施工方未提供產(chǎn)值完成情況,故實(shí)際投資額根據(jù)實(shí)際付款確定,形象進(jìn)度完成率=[3557.07(11100/14*7)]*100%=([3557.07/5550)*100%=64.09%。

建設(shè)內(nèi)容完成情況

100%

部分完成

2023年3月已按計(jì)劃新建完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,并已投入使用,但 截 止 2023年5月31日暫未組織驗(yàn)收;餐廚垃圾處理廠截至2023年5月31日正在選址階段,暫未開始建設(shè)。

配套設(shè)施設(shè)備完成情況

100%

部分完成

可研報(bào)告和專債實(shí)施方案主要工程建設(shè)內(nèi)容中設(shè)施設(shè)備采購均為車輛,未擬定詳細(xì)的采購計(jì)劃,實(shí)際設(shè)施設(shè)備未按實(shí)施方案計(jì)劃采購。

產(chǎn)出質(zhì)量

資產(chǎn)登記情況

資產(chǎn)登記規(guī)范,權(quán)屬清晰

未完成

水投公司負(fù)責(zé)設(shè)備項(xiàng)目建設(shè),垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備水投公司委托城服公司和供應(yīng)鏈公司進(jìn)行采購,供應(yīng)鏈公司負(fù)責(zé)第一批1574.71萬元的設(shè)備采購,屬于固定資產(chǎn)的資產(chǎn)權(quán)屬歸屬于供應(yīng)鏈公司;城服公司負(fù)責(zé)第二批2234.53萬元的設(shè)備采購,屬于固定資產(chǎn)的資產(chǎn)權(quán)屬歸屬于城服公司。根據(jù)縣政府第64期專題會議紀(jì)要城投公司作為項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營,資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)歸于城投公司。

建設(shè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)率

100%

部分完成

項(xiàng)目暫未驗(yàn)收,監(jiān)理和工程質(zhì)量跟蹤資料不齊全;根據(jù)問卷調(diào)查及現(xiàn)場查看生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)過程中存在二次污染或收集箱破損、垃圾外露情況,以及存在垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)不及時,垃圾收集房或垃圾桶中的垃圾經(jīng)常出現(xiàn)溢出、散發(fā)惡臭情況。


設(shè)施設(shè)備驗(yàn)收合格率

100%

未完成

2023年3月已按計(jì)劃配備完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集分類轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備并已投入使用,截至2023年5月31日暫未驗(yàn)收;通過問卷調(diào)查,205個群眾中有4.39%群眾反映垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備(垃圾車、路面清洗車、垃圾箱等)經(jīng)常損壞,出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題。

產(chǎn)出指標(biāo)

產(chǎn)出時效

項(xiàng)目建設(shè)完成及時性

2024年11月竣工投入使用

部分完成

根據(jù)專債實(shí)施方案項(xiàng)目預(yù)計(jì)2024年11月對項(xiàng)目整體驗(yàn)收并投入使用,項(xiàng)目未制定詳細(xì)的建設(shè)計(jì)劃。截至2023年5月31日,已完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè),以及配備完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備,計(jì)劃新建1座餐廚垃圾處理廠,現(xiàn)處于選址階段。

產(chǎn)出成本

債券資金實(shí)際成本控制情況

無人為因素增加成本

未完成

城投公司作為項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營方,將項(xiàng)目款撥付水投公司進(jìn)行建設(shè),水投公司又委托供應(yīng)鏈公司和城服公司進(jìn)行設(shè)備采購,供應(yīng)鏈公司負(fù)責(zé)第一批1574.71萬元的設(shè)備采購,城服公司負(fù)責(zé)第二批2234.53萬元的設(shè)備采購,經(jīng)查看銀行流水,兩家設(shè)備采購公司存儲設(shè)備專項(xiàng)資金的賬戶同時存儲其他項(xiàng)目資金,截至2023年5月31日,城服公司收到水投公司撥付設(shè)備款2234.53萬元,實(shí)際支付1803.84萬元,剩余未支付設(shè)備款430.69萬元,城服公司存儲設(shè)備款賬戶余額為404.58萬元,差異26.11萬元,存在資金安全性風(fēng)險(xiǎn);供應(yīng)鏈公司收到設(shè)備款1574.71萬元,實(shí)際支付1400.91萬元,剩余未支付設(shè)備款173.80萬元,供應(yīng)鏈公司,供應(yīng)鏈公司存儲設(shè)備款賬戶余額為463.09萬元。資金存在挪用和安全性風(fēng)險(xiǎn)增加債券成本。

效益指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)效益

預(yù)期收益完成率

達(dá)到預(yù)期收益

未完成

2023年3月已完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè),配備完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集分類、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備,且完工項(xiàng)目均已投入使用,2022年3月15日前牟定縣7個鄉(xiāng)政府均印發(fā)了關(guān)于集鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾處理收費(fèi)的通知或指導(dǎo)意見,收費(fèi)部門基本為共和鎮(zhèn)國土村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心或由各村委會自收自支,故城投公司和水投公司已完工項(xiàng)目未取得相關(guān)收入,若未出臺由建設(shè)單位進(jìn)行收費(fèi)管理相關(guān)政策,項(xiàng)目達(dá)不到預(yù)期收益目標(biāo)。

社會效益

改善人居環(huán)境

問卷調(diào)查評價(jià)得分>90%

完成

根據(jù)價(jià)調(diào)查問卷第3題“您認(rèn)為新建的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,以及配置的垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備,對您的生活環(huán)境改善效果和鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象提升效果是否明顯?”滿意度得分93.56%。

可持續(xù)影響

項(xiàng)目建成后持續(xù)運(yùn)營能力

持續(xù)能力

部分完成

城服公司每月進(jìn)行垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)檢查,并形成每月生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)臺賬,經(jīng)現(xiàn)場檢查和問卷調(diào)查生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)過程中存在二次污染或收集箱破損、垃圾外露情況,垃圾收集房或垃圾桶中的垃圾經(jīng)常出現(xiàn)溢出、散發(fā)惡臭情況。經(jīng)訪談了解不存在群眾投訴分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)處置垃圾問題。根據(jù)問卷調(diào)查第5題“目前的垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備不能保障生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系正常運(yùn)行”B選項(xiàng)評價(jià)占比12.68%。

可持續(xù)影響

融資與項(xiàng)目收益平衡

100%

未完成

①預(yù)期收益難以覆蓋專項(xiàng)債券融資本息。2023年3月已完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè),配備完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集分類、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備,且完工項(xiàng)目均已投入使用,2022年3月15日前牟定縣7個鄉(xiāng)政府均印發(fā)了關(guān)于集鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾處理收費(fèi)的通知或指導(dǎo)意見,收費(fèi)部門基本為共和鎮(zhèn)國土村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心或由各村委會自收自支,故城投公司和水投公司已完工項(xiàng)目未取得相關(guān)收入,若未出臺由建設(shè)單位進(jìn)行收費(fèi)管理相關(guān)政策,本項(xiàng)目達(dá)不到預(yù)期收益目標(biāo)。②未制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施及應(yīng)急處理方案。

滿意度

社會公眾滿意度

≥90%

完成

根據(jù)問卷調(diào)查第9題和第10題滿意度得分91.47%。

四、績效評價(jià)情況分析

(一)決策情況分析

本部分滿分為15分,此次績效評價(jià)得分14分,得分率93.33%,具體分析如下:

1.項(xiàng)目立項(xiàng)方面。(1)項(xiàng)目符合楚雄州城市環(huán)境衛(wèi)生總體規(guī)劃和專項(xiàng)債資金的支持領(lǐng)域和方向。專項(xiàng)債資金用于本項(xiàng)目工程建設(shè)項(xiàng)目,符合國家、省衛(wèi)生與健康大會及《“健康中國2030”規(guī)劃 剛 要》精神。(2)申報(bào)專項(xiàng)債券前,本項(xiàng)目已取得牟定縣發(fā)展和改革局關(guān)于對本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)。(3)項(xiàng)目按要求編制申報(bào)實(shí)施方案、預(yù)期收益與融資平衡方案及財(cái)務(wù)評價(jià)報(bào)告、法律意見書。(4)項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)債券時已取得項(xiàng)目規(guī)劃選址和用地預(yù)審意見和環(huán)評審批,完成勘察、設(shè)計(jì)、用地、開工許可等前期工作,項(xiàng)目立項(xiàng)程序符合規(guī)范。

2.績效目標(biāo)方面。根據(jù)2022年專債實(shí)施方案中的績效目標(biāo)表,項(xiàng)目目標(biāo)為項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容,未清晰反映項(xiàng)目的預(yù)期產(chǎn)出和效果。績效指標(biāo)存在不全面、難以衡量等情況,具體為:未充分考慮項(xiàng)目配備的設(shè)施設(shè)備、項(xiàng)目建成后持續(xù)運(yùn)營能力等方面的考核內(nèi)容;生態(tài)效益指標(biāo)“環(huán)境保護(hù)率”難以衡量。

3.資金投入方面。根據(jù)專債實(shí)施方案,項(xiàng)目總投資15,009.02萬元,其中財(cái)政預(yù)算安排9,009.02萬元,專項(xiàng)債券6,000.00萬元,2022年9月28日牟定縣財(cái)政局出具了《關(guān)于將牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置一體化建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目未到位資本金納入財(cái)政預(yù)算安排的說明》,明確2022年預(yù)算100.00萬元、2023年5,000.00萬元、2024年3,909.02萬元,資金到位可行。

(二)過程情況分析

本部分滿分為35分,此次績效評價(jià)得分24.42分,得分率69.77%,具體分析如下:

1.資金管理方面。(1)牟定縣財(cái)政局2020年5印發(fā)了《牟定縣財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目收益與融資自求平衡專項(xiàng)債券資金管理的通知》,2021年6月轉(zhuǎn)發(fā)云南省財(cái)政廳 云南省發(fā)展和改革和委員會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)債券發(fā)行使用管理的通知》,加強(qiáng)專項(xiàng)債券資金的使用管理,確保專項(xiàng)債券資金使用安全、規(guī)范、高效。(2)2022年11月8日牟定縣城市開發(fā)投資有限公司收到專債資金6,000.00萬元,截至2023年5月31日,撥付牟定縣牟鼎水務(wù)投資管理有限公司5,193.53萬元,實(shí)際使用專項(xiàng)債券資金4,589.05萬元,專債資金執(zhí)行率76.48%。(3)根據(jù)專債實(shí)施方案,項(xiàng)目計(jì)劃總投資15,009.02萬元,其中財(cái)政預(yù)算安排9,009.02萬元,專項(xiàng)債券6,000.00萬元,2022年9月28日牟定縣財(cái)政局出具了《關(guān)于將牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置一體化建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目未到位資本金納入財(cái)政預(yù)算安排的說明》,明確2022年預(yù)算100.00萬元、2023年5,000.00萬元、2024年3,909.02萬元,截至2023年5月31日,財(cái)政資金僅到位86.10萬元,為支付的專債第一期利息,到位率1.69%。

2.項(xiàng)目管理方面。(1)專債資金存在挪用情況,根據(jù)2022年12月29日第62期縣人民政府專題會議紀(jì)要,會議明確因縣財(cái)政國庫庫款資金不足,由縣財(cái)政局向牟定縣城市開發(fā)投資有限公司借款3300萬元用于撥付牟定縣大型過路冷鏈物流園區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目(2023年3月31日前歸還不支付利息),2022年12月30日縣城投將專債資金3,300.00萬元撥付牟定縣財(cái)政局償債資金專戶,縣財(cái)政于2023年2月1日歸還借款2,000.00萬元,2023年2月21日歸還借款1,300.00萬元。(2)水投公司委托供應(yīng)鏈公司和城服公司進(jìn)行設(shè)備采購,供應(yīng)鏈公司負(fù)責(zé)第一批1,574.71萬元的設(shè)備采購,城服公司負(fù)責(zé)第二批2234.53萬元的設(shè)備采購,經(jīng)查看銀行流水,存儲設(shè)備專項(xiàng)資金的賬戶同時存儲其他項(xiàng)目資金,截至2023年5月31日,城服公司收到水投公司撥付設(shè)備款2,234.53萬元,實(shí)際支付1,803.84萬元,剩余未支付設(shè)備款430.69萬元,城服公司存儲設(shè)備款賬戶余額為404.58萬元,差異26.11萬元,存在資金安全性風(fēng)險(xiǎn)。

(3)為保障垃圾正常運(yùn)轉(zhuǎn),牟定縣環(huán)境衛(wèi)生管理站制定了《垃圾中轉(zhuǎn)管理制度》;為持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作,開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,落實(shí)省、州、縣相關(guān)文件精神,完成我縣打造全省最干凈縣城目標(biāo),規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理辦法,縣住建局制定了《牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置一體化項(xiàng)目管理辦法》(試行)。

(4)根據(jù)2022年第6期牟定縣城市管理綜合行政執(zhí)法局會議紀(jì)要,同意施工監(jiān)理直接委托楚雄順興建設(shè)監(jiān)理有限公司、楚雄市華聯(lián)建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司負(fù)責(zé)工程質(zhì)量安全開展監(jiān)督管理,2022年10月簽訂合同,監(jiān)理單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)材料進(jìn)行見證取樣,并簽字加蓋監(jiān)理公司見證取樣專用章,參與工程質(zhì)量驗(yàn)收,但未在驗(yàn)收記錄簽字確認(rèn),無監(jiān)理對工程質(zhì)量、進(jìn)度監(jiān)督管理簽字或蓋章審核的痕跡資料。

(5)水投公司與承包人簽訂了《安全生產(chǎn)合同》,經(jīng)訪談了解項(xiàng)目未發(fā)生重大安全事故。

(6)縣住建局作為項(xiàng)目主管項(xiàng)目,負(fù)責(zé)監(jiān)管項(xiàng)目實(shí)施,監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)度,但未定期召開項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會履行項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé),僅提供了2022年9月29日項(xiàng)目施工進(jìn)度情況說明和2023年5月16日項(xiàng)目情況報(bào)告;根據(jù)第64期據(jù)縣政府專題會議,決定縣城投負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營,2022年9月27日由牟定性國有資本投資運(yùn)營集團(tuán)有限公司(持股80%)和城投公司(持股20%)出資成立水投公司,由水投公司進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)作管理,定期或不定期開展了監(jiān)督檢查,但無對項(xiàng)目監(jiān)控、監(jiān)督檢查記錄。

(7)縣住建局2022年8月20日成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)在城管局,明確了領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé),項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理、環(huán)衛(wèi)設(shè)備采購、款項(xiàng)支付、后期經(jīng)營等;2021年11月30日第64期縣人民政府專題會議紀(jì)要明確的項(xiàng)目由縣城投公司作為項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營,縣住建局作為項(xiàng)目建設(shè)主管單位,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目。實(shí)際項(xiàng)目資金由城投公司代收代付,水投公司負(fù)責(zé)設(shè)備以外的項(xiàng)目款(含新建7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站),牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司負(fù)責(zé)第一批1,574.71萬元的設(shè)備采購,城服公司負(fù)責(zé)第二批2234.53萬元的設(shè)備采購,經(jīng)了解后續(xù)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)營管理由水投公司負(fù)責(zé),現(xiàn)由城服公司負(fù)責(zé)運(yùn)行管理,運(yùn)營主體不明確。現(xiàn)項(xiàng)目完工部分已投入使用,未制定后期項(xiàng)目運(yùn)營管理考核制度。

(8)城投公司、水投公司以及實(shí)際運(yùn)行管理的城服公司未制定可操作、合理的專項(xiàng)債券本息償還計(jì)劃;專債第一期利息86.1萬元由牟定縣財(cái)政局2023年4月26日歸還。2021年11月30日第64期縣人民政府專題會議紀(jì)要明確的項(xiàng)目由縣城投公司作為項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營,縣住建局作為項(xiàng)目建設(shè)主管單位,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目。實(shí)際項(xiàng)目資金由城投公司代收代付,水投公司負(fù)責(zé)設(shè)備項(xiàng)目建設(shè),垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備水投公司委托城服公司和供應(yīng)鏈公司進(jìn)行采購,供應(yīng)鏈公司負(fù)責(zé)第一批1,574.71萬元的設(shè)備采購,城服公司負(fù)責(zé)第二批2,234.53萬元的設(shè)備采購,經(jīng)了解后續(xù)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)營管理由水投公司負(fù)責(zé),現(xiàn)由城服公司負(fù)責(zé)運(yùn)行管理,項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營方變更為水投公司無審批手續(xù),且委托城服公司和供應(yīng)鏈公司進(jìn)行設(shè)備采購也無相關(guān)審批手續(xù),

(三)產(chǎn)出情況分析

本部分滿分為30分,此次績效評價(jià)得分18.56分,得分率61.87%,具體分析如下:

1.產(chǎn)出數(shù)量方面。(1)截至2023年5月31日,已完工項(xiàng)目暫未竣工驗(yàn)收,且7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)工程因施工方未提供產(chǎn)值完成情況,故實(shí)際投資額根據(jù)實(shí)際付款確定,形象進(jìn)度完成率64.09%。(2)2023年3月已按計(jì)劃新建完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,并已投入使用,但截 止 2023年5月31日暫未組織驗(yàn)收;餐廚垃圾處理廠截至2023年5月31日正在選址階段,暫未開始建設(shè)。(3)可研報(bào)告和專債實(shí)施方案主要工程建設(shè)內(nèi)容中設(shè)施設(shè)備采購均為車輛,未擬定詳細(xì)的采購計(jì)劃,實(shí)際設(shè)施設(shè)備未按實(shí)施方案計(jì)劃采購。(4)根據(jù)縣政府第64期專題會議紀(jì)要城投公司作為項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營,資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)歸于城投公司,實(shí)際水投公司負(fù)責(zé)設(shè)備項(xiàng)目建設(shè),垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備水投公司委托城服公司和供應(yīng)鏈公司進(jìn)行采購,供應(yīng)鏈公司負(fù)責(zé)第一批1,574.71萬元的設(shè)備采購,屬于固定資產(chǎn)的權(quán)屬歸屬于供應(yīng)鏈公司;城服公司負(fù)責(zé)第二批2,234.53萬元的設(shè)備采購,屬于固定資產(chǎn)的權(quán)屬歸屬于城服公司。

2.產(chǎn)出質(zhì)量方面。(1)項(xiàng)目暫未驗(yàn)收,監(jiān)理和工程質(zhì)量跟蹤資料不齊全;根據(jù)問卷調(diào)查及現(xiàn)場查看生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)過程中存在二次污染或收集箱破損、垃圾外露情況,以及存在垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)不及時,垃圾收集房或垃圾桶中的垃圾經(jīng)常出現(xiàn)溢出、散發(fā)惡臭情況。(2)2023年3月已按計(jì)劃配備完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集分類轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備并已投入使用,截至2023年5月31日暫未驗(yàn)收;通過問卷調(diào)查,205個群眾中有4.39%群眾反映垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備(垃圾車、路面清洗車、垃圾箱等)經(jīng)常損壞,出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題。

3.產(chǎn)出時效方面。根據(jù)專債實(shí)施方案項(xiàng)目預(yù)計(jì)2024年11月對項(xiàng)目整體驗(yàn)收并投入使用,項(xiàng)目未制定詳細(xì)的建設(shè)計(jì)劃。截至2023年5月31日,已完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè),以及配備完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備,計(jì)劃新建1座餐廚垃圾處理廠,現(xiàn)處于選址階段。

4.產(chǎn)出成本方面。城投公司作為項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營方,將項(xiàng)目款撥付水投公司進(jìn)行建設(shè),水投公司又委托供應(yīng)鏈公司和城服公司進(jìn)行設(shè)備采購,供應(yīng)鏈公司負(fù)責(zé)第一批1574.71萬元的設(shè)備采購,城服公司負(fù)責(zé)第二批2234.53萬元的設(shè)備采購,經(jīng)查看銀行流水,兩家設(shè)備采購公司存儲設(shè)備專項(xiàng)資金的賬戶同時存儲其他項(xiàng)目資金,截至2023年5月31日,城服公司收到水投公司撥付設(shè)備款2,234.53萬元,實(shí)際支付1,803.84萬元,剩余未支付設(shè)備款430.69萬元,城服公司存儲設(shè)備款賬戶余額為404.58萬元,差異26.11萬元,存在資金安全性風(fēng)險(xiǎn);供應(yīng)鏈公司收到設(shè)備款1,574.71萬元,實(shí)際支付1,400.91萬元,剩余未支付設(shè)備款173.80萬元,供應(yīng)鏈公司存儲設(shè)備款賬戶余額為463.09萬元。資金存在挪用和安全性風(fēng)險(xiǎn)而增加債券成本。

(四)效益情況分析

本部分滿分為20分,此次績效評價(jià)得分11.61分,得分率58.05%,具體分析如下:

1.經(jīng)濟(jì)效益方面。2023年3月已完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè),配備完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集分類、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備,且完工項(xiàng)目均已投入使用,2022年3月15日前牟定縣7個鄉(xiāng)政府均印發(fā)了關(guān)于集鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾處理收費(fèi)的通知或指導(dǎo)意見,收費(fèi)部門基本為共和鎮(zhèn)國土村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心或由各村委會自收自支,故城投公司和水投公司已完工項(xiàng)目未取得相關(guān)收入,若之后相關(guān)部門未出臺由建設(shè)單位進(jìn)行收費(fèi)管理相關(guān)政策,本項(xiàng)目預(yù)期收益難以實(shí)現(xiàn)。

2.社會效益方面。本項(xiàng)目為推進(jìn)牟定縣垃圾分類工作,促進(jìn)牟定縣城鎮(zhèn)人居環(huán)境提升和牟定美麗縣城建設(shè),根據(jù)調(diào)查問卷第3題“您認(rèn)為新建的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,以及配置的垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備,對您的生活環(huán)境改善效果和鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象提升效果是否明顯?”滿意度得分93.56%。

3.可持續(xù)影響方面。(1)預(yù)期收益難以覆蓋專項(xiàng)債券融資本息。2023年3月已完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè),配備完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集分類、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備,且完工項(xiàng)目均已投入使用,2022年3月15日前牟定縣7個鄉(xiāng)政府均印發(fā)了關(guān)于集鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾處理收費(fèi)的通知或指導(dǎo)意見,收費(fèi)部門基本為共和鎮(zhèn)國土村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心或由各村委會自收自支,故城投公司和水投公司已完工項(xiàng)目未取得相關(guān)收入,若未出臺由建設(shè)單位進(jìn)行收費(fèi)管理相關(guān)政策,本項(xiàng)目達(dá)不到預(yù)期收益目標(biāo)。(2)縣住建局、城投公司未制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施及應(yīng)急處理方案。(3)城服公司每月進(jìn)行垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)檢查,并形成每月生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)臺賬,經(jīng)現(xiàn)場檢查和問卷調(diào)查生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)過程中存在二次污染或收集箱破損、垃圾外露情況,垃圾收集房或垃圾桶中的垃圾經(jīng)常出現(xiàn)溢出、散發(fā)惡臭情況。經(jīng)訪談了解不存在群眾投訴分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)處置垃圾問題;根據(jù)問卷調(diào)查第5題“目前的垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備不能保障生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系正常運(yùn)行”B選項(xiàng)評價(jià)占比12.68%。

4.滿意度方面。經(jīng)統(tǒng)計(jì)問卷調(diào)查結(jié)果,本項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)方和社會公眾滿意度處于偏上水平,具體分析如下:

97.56%的群眾和項(xiàng)目參建方認(rèn)為項(xiàng)目的實(shí)施,對縣城建成區(qū)、集鎮(zhèn)垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理能力提升效果明細(xì);25.37%的群眾和項(xiàng)目參建方認(rèn)為所生活的區(qū)域會存在分類收集垃圾和轉(zhuǎn)運(yùn)處置垃圾問題,主要為環(huán)衛(wèi)科普與生態(tài)道德宣傳力度不到位,公眾環(huán)境衛(wèi)生意識不足,以及生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)過程中存在二次污染或收集箱破損、垃圾外露情況;74.63%反映所生活的區(qū)域不會存在分類收集垃圾和轉(zhuǎn)運(yùn)處置垃圾問題;99.51%的群眾反映目前的垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施,增加了幸福感、獲得感和安全感;99.02%認(rèn)為項(xiàng)目實(shí)施有助于提升當(dāng)?shù)毓姯h(huán)境衛(wèi)生意識;對項(xiàng)目總體評價(jià)和周邊生活衛(wèi)生環(huán)境、垃圾處置的直觀感受98%群眾和參建方認(rèn)為滿意、很好。群眾和參建方對本項(xiàng)目主要意見為建議建章立制,實(shí)行臨街門面、住宅小區(qū)包保制度,增強(qiáng)公眾環(huán)衛(wèi)健康意識;加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備投入;二是繼續(xù)鞏固提升管理督查水平;建議加大生態(tài)環(huán)境知識和垃圾分類收集知識宣傳,增強(qiáng)廣大群眾愛護(hù)生態(tài)環(huán)境;住建、城管、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)配合等。

五、存在的問題及原因分析

(一)專項(xiàng)債券管理不規(guī)范

1.項(xiàng)目存在不能自求平衡的風(fēng)險(xiǎn)。

本項(xiàng)目預(yù)期收益難以達(dá)到預(yù)測的收益水平。2023年3月已完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè),配備完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集分類、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備,且完工項(xiàng)目均已投入使用,2022年3月15日前牟定縣7個鄉(xiāng)政府均印發(fā)了關(guān)于集鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾處理收費(fèi)的通知或指導(dǎo)意見,收費(fèi)部門基本為共和鎮(zhèn)國土村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心或由各村委會自收自支,故城投公司和水投公司已完工項(xiàng)目未取得相關(guān)收入,經(jīng)現(xiàn)場了解,項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營方反映若相關(guān)部門未出臺由建設(shè)單位進(jìn)行收費(fèi)管理相關(guān)政策,本項(xiàng)目達(dá)不到預(yù)期收益目標(biāo)。

2.項(xiàng)目管理不規(guī)范。城投公司未制定項(xiàng)目運(yùn)營管理考核制度,為今后運(yùn)營的餐廚垃圾處理廠和已經(jīng)運(yùn)行的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)良好的運(yùn)營管理氛圍;且未建立項(xiàng)目過程中的管理制度,規(guī)范專項(xiàng)債券管理。城投公司未對專項(xiàng)債券本息制定可操作、合理的償還計(jì)劃,未結(jié)合該債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類型,按照 “一債一策、一單一案”的要求制定有針對性的風(fēng)險(xiǎn)化解及應(yīng)急處置方案。

(二)項(xiàng)目建設(shè)資金使用不合規(guī)

存在資金安全性風(fēng)險(xiǎn)。城投公司作為項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營方,將項(xiàng)目款撥付水投公司進(jìn)行建設(shè),水投公司又委托供應(yīng)鏈公司和城服公司進(jìn)行設(shè)備采購,第一批1,574.71萬元的設(shè)備采購款,由水投公司支付至承包方(云南樂航建設(shè)工程有限公司),再由承包方撥付至供應(yīng)鏈公司;第二批2,234.53萬元的設(shè)備采購款水投公司直接撥付至城服公司,由城服公司負(fù)責(zé)實(shí)施采購。經(jīng)延伸核查城服公司和供應(yīng)鏈公司銀行流水和自制資金收支明細(xì)表,兩家負(fù)責(zé)采購設(shè)備公司存儲設(shè)備專項(xiàng)資金的賬戶同時存儲其他項(xiàng)目資金,存在資金安全性風(fēng)險(xiǎn)。截至2023年5月31日,根據(jù)自制資金收支明細(xì)表城服公司收到水投公司撥付設(shè)備款2,234.53萬元,實(shí)際支付1,803.84萬元,剩余未支付設(shè)備款430.69萬元,城服公司存儲設(shè)備款賬戶余額為404.58萬元,差異26.11萬元,存在資金挪用;根據(jù)自制資金收支明細(xì)表供應(yīng)鏈公司收到設(shè)備款1,574.71萬元,實(shí)際支付1,400.91萬元,剩余未支付設(shè)備款173.80萬元,供應(yīng)鏈公司存儲設(shè)備款賬戶余額為463.09萬元,該賬戶同時存儲其他項(xiàng)目資金無法核實(shí)是否存在挪用情況。

(三)項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范

1.變更項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營方無相關(guān)審批手續(xù)

2021年11月30日第64期縣人民政府專題會議紀(jì)要明確的項(xiàng)目由縣城投公司作為項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營,縣住建局作為項(xiàng)目建設(shè)主管單位,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目;2022年9月專項(xiàng)債券實(shí)施方案中主管部門為縣住建局,項(xiàng)目單位城投公司。縣住建局2022年9月采購了牟定縣國有資本投資運(yùn)營集團(tuán)有限公司(聯(lián)合體牽頭人)、云南樂航建設(shè)工程有限公司(聯(lián)合體成員一)、河北昊宇建筑設(shè)計(jì)有限公司(聯(lián)合體成員二),2022年10月縣住建局與水投公司簽訂了《特許經(jīng)營協(xié)議》,2022年11又與牟定縣國有資本投資運(yùn)營集團(tuán)有限公司簽訂了《投資協(xié)議》。實(shí)際由水投公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營,項(xiàng)目資金由城投公司收到縣財(cái)政局撥入項(xiàng)目款再轉(zhuǎn)撥至水投公司,其中垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備水投公司委托城服公司和供應(yīng)鏈公司進(jìn)行采購,供應(yīng)鏈公司負(fù)責(zé)第一批1,574.71萬元的設(shè)備采購(水投公司撥付設(shè)備款至總承包方-云南樂航建設(shè)工程有限公司,總承包方撥付至供應(yīng)鏈公司);城服公司負(fù)責(zé)第二批2,234.53萬元的設(shè)備采購(由水投公司直接將設(shè)備款撥付至城服公司),經(jīng)了解后續(xù)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)營管理由水投公司負(fù)責(zé),現(xiàn)由城服公司負(fù)責(zé)運(yùn)行管理,項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營方變更為水投公司無審批手續(xù),且委托城服公司和供應(yīng)鏈公司進(jìn)行設(shè)備采購也無相關(guān)審批手續(xù)。

2.資產(chǎn)登記不規(guī)范、權(quán)屬不清晰

根據(jù)縣政府第64期專題會議紀(jì)要,會議明確城投公司作為項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營,故本項(xiàng)目設(shè)備權(quán)屬應(yīng)歸于城投公司,但垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備水投公司委托城服公司和供應(yīng)鏈公司進(jìn)行采購,供應(yīng)鏈公司負(fù)責(zé)第一批1,574.71萬元的設(shè)備采購,屬于固定資產(chǎn)的將資產(chǎn)權(quán)屬歸于供應(yīng)鏈公司名下;城服公司負(fù)責(zé)第二批2234.53萬元的設(shè)備采購,屬于固定資產(chǎn)的將資產(chǎn)權(quán)屬歸于城服公司名下。

3.部分項(xiàng)目工程監(jiān)理資料缺失

根據(jù)2022年第6期牟定縣城市管理綜合行政執(zhí)法局會議紀(jì)要,同意施工監(jiān)理直接委托楚雄順興建設(shè)監(jiān)理有限公司、楚雄市華聯(lián)建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司負(fù)責(zé)工程質(zhì)量安全開展監(jiān)督管理,2022年10月縣住建局與兩家監(jiān)理單位分別簽訂了合同。監(jiān)理單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)材料進(jìn)行見證取樣,并簽字加蓋監(jiān)理公司見證取樣專用章,參與工程質(zhì)量驗(yàn)收,但未在驗(yàn)收記錄簽字確認(rèn),無監(jiān)理對工程質(zhì)量、進(jìn)度監(jiān)督管理簽字或蓋章審核的痕跡資料,評價(jià)組難以核實(shí)監(jiān)理單位對項(xiàng)目監(jiān)督管理是否到位。

4.未重新細(xì)化、編制垃圾收集分類和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備清單

可研報(bào)告和專債實(shí)施方案主要工程建設(shè)內(nèi)容中設(shè)施設(shè)備采購預(yù)計(jì)產(chǎn)出為垃圾收集車、垃圾車,實(shí)際設(shè)施設(shè)備未按計(jì)劃采購,主要采購了綠化噴灑車、清吸機(jī)器人、路面清洗車、車廂可卸式垃圾車、智能鉤臂式垃圾箱、整體式垃圾壓縮機(jī)、巡邏車等,城投公司、水投公司未重新編制設(shè)施設(shè)備采購計(jì)劃清單。

(四)預(yù)算、績效管理不夠到位

根據(jù)2022年專債實(shí)施方案中的績效目標(biāo)表,項(xiàng)目目標(biāo)為項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容,未清晰反映項(xiàng)目的預(yù)期產(chǎn)出和效果。績效指標(biāo)存在不全面、難以衡量等情況,具體為:未充分考慮項(xiàng)目配備的設(shè)施設(shè)備、項(xiàng)目建成后持續(xù)運(yùn)營能力等方面的考核內(nèi)容;生態(tài)效益指標(biāo)“環(huán)境保護(hù)率”難以衡量。

六、建議

(一)穿透監(jiān)管,加強(qiáng)項(xiàng)目后期運(yùn)營管理,防范債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)

專項(xiàng)債券不僅要關(guān)注“怎么借”、更要關(guān)注“怎么還”,專項(xiàng)債券項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施全過程跟蹤穿透式監(jiān)測,控制償債風(fēng)險(xiǎn)。一是項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營方應(yīng)及時制定償債計(jì)劃,定期評估債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),運(yùn)用多種合規(guī)手段保障償債能力;二是縣住建局、城投公司應(yīng)關(guān)注專項(xiàng)債券“借、用、管、還”全流程,及時發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),及時糾偏,防范債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。

(二)加強(qiáng)資金監(jiān)管,規(guī)范項(xiàng)目資金使用

建議項(xiàng)目相關(guān)單位加強(qiáng)項(xiàng)目資金的使用和監(jiān)督管理,確保資金嚴(yán)格按照國家、省、市、縣等專項(xiàng)債資金管理規(guī)定使用。對于委托采購的設(shè)備款,城投公司和水投公司應(yīng)跟蹤監(jiān)管,定期核對資金支出。依法合規(guī)使用專項(xiàng)債券資金,實(shí)行專戶存儲、專賬核算、專款專用,嚴(yán)禁擠占、挪用專項(xiàng)債券資金,嚴(yán)禁擅自改變專債資金用途、違規(guī)出借專項(xiàng)債券資金和“以撥作支”、“以撥了支”,嚴(yán)禁將專項(xiàng)債券資金用于置換存量債務(wù),項(xiàng)目相關(guān)單位核實(shí)存在擠占、挪用、支付以前年度存量債務(wù)情況,若屬實(shí)建議收回本項(xiàng)目專項(xiàng)債券資金。

(三)多措并舉,加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)營管理

嚴(yán)格按照縣政府第64期專題會議要求和專項(xiàng)債券實(shí)施方案確定的參與主體管理本項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營管理方為城投公司,若因項(xiàng)目特殊性因變更項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營主體因報(bào)相關(guān)部門審批。設(shè)備采購委托其他公司實(shí)施采購增加了采購廉政風(fēng)險(xiǎn)和資金安全風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營方實(shí)施采購,除特殊因素報(bào)相關(guān)部門審批后才可委托其他公司實(shí)施采購。

加強(qiáng)采購計(jì)劃的管理,負(fù)責(zé)編制采購計(jì)劃的項(xiàng)目單位,應(yīng)嚴(yán)格按照要求,考慮項(xiàng)目建成目標(biāo)達(dá)成的可能性,注意采購價(jià)格和市場信息的可能變化等編制采購計(jì)劃。

縣住建局、城投公司應(yīng)在項(xiàng)目運(yùn)營前應(yīng)做好充分準(zhǔn)備,及時制定項(xiàng)目運(yùn)營管理考核制度,項(xiàng)目工程制定項(xiàng)目管理制度規(guī)范項(xiàng)目管理,為取得更好的運(yùn)營效果做充分準(zhǔn)備。

問卷調(diào)查反映因環(huán)衛(wèi)科普與生態(tài)道德宣傳力度不到位,公眾環(huán)境衛(wèi)生意識不足,影響環(huán)境衛(wèi)生保持,建議項(xiàng)目建設(shè)方后續(xù)加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生的宣傳力度。

(四)加強(qiáng)績效全過程管理

縣住建局應(yīng)提高績效管理工作認(rèn)識,加強(qiáng)績效管理,落實(shí)績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)督機(jī)制,提高績效管理水平。一是強(qiáng)化績效目標(biāo)管理,認(rèn)真分析項(xiàng)目年度實(shí)施重點(diǎn)內(nèi)容,梳理項(xiàng)目績效目標(biāo),設(shè)置科學(xué)合理的績效指標(biāo),并對設(shè)定的績效指標(biāo)開展充分調(diào)查研究和合理測算,同時考慮歷史標(biāo)準(zhǔn)水平,確定合理的績效目標(biāo);二是加強(qiáng)績效過程管理,對年度實(shí)施過程中的績效實(shí)施情況進(jìn)行運(yùn)行跟蹤監(jiān)督,項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行偏離績效目標(biāo)及時采取措施予以糾正。

七、其它需說明的情況

1.因本項(xiàng)目暫未全部完工,且項(xiàng)目實(shí)施單位未提供工程產(chǎn)值完成量,實(shí)際投資額根據(jù)實(shí)際付款金額確定,根據(jù)縣住建局出具的《關(guān)于牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置一體化建設(shè)項(xiàng)目專債資金使用情況說明》,本項(xiàng)目專債下達(dá)前共實(shí)施相關(guān)支撐和配套項(xiàng)目:生活垃圾填埋地下水監(jiān)測井建設(shè)、牟定縣環(huán)衛(wèi)站生活垃圾中轉(zhuǎn)站供水改造、牟定縣垃圾填埋滲濾液處理站建設(shè)項(xiàng)目施工及設(shè)備等項(xiàng)目,共計(jì)資金1,232.59萬元。截至2023年本項(xiàng)目共支出項(xiàng)目資金4,703.56萬元(含水投公司墊資114.51萬元),本項(xiàng)目專債下達(dá)前共實(shí)施相關(guān)支撐和配套項(xiàng)目1,232.59萬元(其中專債資金1,139.53萬元,水投公司墊資93.06萬元)不計(jì)入本次投資范圍。具體支出明細(xì)詳見:附件5.未計(jì)入投資明細(xì)表。

2.根據(jù)2023年7月21日《牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置一體化建設(shè)項(xiàng)目情況報(bào)告》,存在專債資金用于本項(xiàng)目以外項(xiàng)目支出風(fēng)險(xiǎn),具體為:縣新橋垃圾填埋場改造及污水收集池清淤加固修復(fù)工程全部實(shí)施完成并驗(yàn)收合格投入使用,建安工程費(fèi)約400.00萬元;(3)完成牟定縣19座公廁裝修改造及智慧化升級改造,新建完成牟定西收費(fèi)站公廁一座,建安工程費(fèi)約270萬元;完成戌街鄉(xiāng)臨時垃圾堆放場整改工作,造價(jià)約35.00萬元。

3.專債資金存在挪用情況。根據(jù)2022年12月29日第62期縣人民政府專題會議紀(jì)要,會議明確因縣財(cái)政國庫庫款資金不足,由縣財(cái)政局向牟定縣城市開發(fā)投資有限公司借款3300萬元用于撥付牟定縣大型過路冷鏈物流園區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目(2023年3月31日前歸還不支付利息),2022年12月30日縣城投將專債資金3300萬元撥付牟定縣財(cái)政局償債資金專戶,縣財(cái)政于2023年2月1日歸還借款2,000.00萬元,2023年2月21日歸還借款1,300.00萬元。

(此頁僅為附件頁)

附件:1.項(xiàng)目績效目標(biāo)表(申報(bào))

2.績效評價(jià)指標(biāo)體系及評分表

3-1.牟定縣城市開發(fā)投資有限公司收支明細(xì)表

3-2.牟定縣牟鼎水務(wù)投資管理有限公司收支明細(xì)表

3-3.牟定縣牟鼎城市運(yùn)營服務(wù)有限公司收支明細(xì)表

3-4.牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司收支明細(xì)表

4.投資完成明細(xì)表

5.未計(jì)入投資明細(xì)表。

6.牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置一體化建設(shè)項(xiàng)目績效評價(jià)調(diào)查問卷

7-1.績效評價(jià)報(bào)告意見反饋表(縣財(cái)政局)

7-2.績效評價(jià)報(bào)告意見反饋表(縣住建局)

7-3績效評價(jià)報(bào)告意見反饋表(城投公司)

附件1

績效目標(biāo)表

項(xiàng)目目標(biāo)

縣城新建1座垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾收運(yùn)設(shè)施,在6個集鎮(zhèn)各建設(shè)一個垃圾中轉(zhuǎn)站,配備垃圾分類設(shè)施,建設(shè)垃圾回收利用市場基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)垃圾分類亭500個,購置分類垃圾桶1000只。

績效指標(biāo)

指標(biāo)內(nèi)容

績效指標(biāo)設(shè)定依據(jù)及指標(biāo)值數(shù)據(jù)來源

一級指標(biāo)

二級指標(biāo)

三級指標(biāo)

指標(biāo)值

投資指標(biāo)

建設(shè)指標(biāo)

垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站7座

≥100%

項(xiàng)目完成后垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站數(shù)量

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及可研批復(fù)

餐廚垃圾處理廠1座

≥100%

垃圾處理廠數(shù)量

投資完成率

100%

項(xiàng)目年度完成投資額占總投資比值

項(xiàng)目專項(xiàng)債券實(shí)施方案資金籌措及使用計(jì)劃

資金使用率

100%

年度內(nèi)專項(xiàng)債券資金使用情況

項(xiàng)目專項(xiàng)債券實(shí)施方案資金籌措及使用計(jì)劃

質(zhì)量指標(biāo)

工程質(zhì)量合格率

100%

項(xiàng)目驗(yàn)收合格率

①《工業(yè)企業(yè)噪聲控

制設(shè)計(jì)規(guī)范》GB

50087-2013; ②《工

業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)

范》GB 50187-2012

等。

時效指標(biāo)

開工時效

2022年11月前開工

項(xiàng)目開工時間

①《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》;②《經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展“十三五”規(guī)劃》;

完工時效

2024年10月前完工

項(xiàng)目完工時間

項(xiàng)目按計(jì)劃完成率

100%

項(xiàng)目完成率

建設(shè)期資金到位率

≧100%

目前已到位資金

市級下達(dá)前期工作經(jīng)費(fèi)、自籌資金等。

績效目標(biāo)表

項(xiàng)目目標(biāo)

縣城新建1座垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾收運(yùn)設(shè)施,在6個集鎮(zhèn)各建設(shè)一個垃圾中轉(zhuǎn)站,配備垃圾分類設(shè)施,建設(shè)垃圾回收利用市場基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)垃圾分類亭500個,購置分類垃圾桶 1000只。

績效指標(biāo)

指標(biāo)內(nèi)容

績效指標(biāo)設(shè)定依據(jù)及指標(biāo)值數(shù)據(jù)來源

一級指標(biāo)

二級指標(biāo)

三級指標(biāo)

指標(biāo)值


成本指標(biāo)

建設(shè)投資金

≤100%

項(xiàng)目的工程建設(shè) 投資金15009.02萬元

項(xiàng)目專項(xiàng)債券實(shí)施方案、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及可研批復(fù)

效益指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)

項(xiàng)目總投資收益率

≥70%

項(xiàng)目總投資收益率

項(xiàng)目專項(xiàng)債券實(shí)施方案

社會效益指標(biāo)

場所綜合利用率

≥95%

利用率

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目專項(xiàng)債券實(shí)施方案

設(shè)計(jì)功能實(shí)現(xiàn)率

≥95%

設(shè)計(jì)功能實(shí)現(xiàn)率

生態(tài)效益指標(biāo)

環(huán)境保護(hù)率

100%

施工期要盡 可 能 的對施工活動和施工現(xiàn)場做好合理安排和設(shè)計(jì),減少因施工對周邊環(huán)境造成影響。

項(xiàng)目運(yùn)營過程中要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治措施,減少污染,保護(hù)好周邊生態(tài)環(huán)境。

《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》(國家發(fā)展和改革委員會);國家鼓勵發(fā)展的資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)(國家發(fā)改委) ;《綜合能耗計(jì)算通則》(G/T2589-2008);

可持續(xù)影響指標(biāo)

總債務(wù)本息保障倍數(shù)

≥1.12

項(xiàng)目可償債收益/總債務(wù)融資本息

項(xiàng)目專項(xiàng)債券實(shí)施方案

總債務(wù)本金保障倍數(shù)

≥1.87

項(xiàng)目可償債收益/總債務(wù)融資本金

專項(xiàng)債券本息保障倍數(shù)

≥1.12

項(xiàng)目可償債收益/專項(xiàng)債務(wù)融資本息

專項(xiàng)債券本金保障倍數(shù)

≥1.87

項(xiàng)目可償債收益/專項(xiàng)債務(wù)融資本金

滿意度指標(biāo)

服務(wù)對象滿意度指標(biāo)

服務(wù)城鄉(xiāng)居民達(dá)到覆蓋率

≥50%

在城鄉(xiāng)內(nèi)的覆蓋人數(shù)比例

根據(jù)市場調(diào)查及客戶反饋

受益對象滿意度

≥95%

實(shí)際因項(xiàng)目受益人群滿意度

附件2

績效評價(jià)指標(biāo)體系及評分表

項(xiàng)目名稱:牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置一體化建設(shè)項(xiàng)目

一級指標(biāo)

二級指標(biāo)

三級指標(biāo)

指標(biāo)分值

指標(biāo)解釋

指標(biāo)說明

評分標(biāo)準(zhǔn)

得分

扣分原因

決策

(15分)

項(xiàng)目立項(xiàng)(5分)

項(xiàng)目符合性

2

專項(xiàng)債券項(xiàng)目是否符合楚雄州、牟定縣生態(tài)環(huán)境規(guī)劃,是否符合專項(xiàng)債券資金的支持領(lǐng)域和方向。

評價(jià)要點(diǎn):

①專項(xiàng)債券項(xiàng)目是否符合楚雄州、牟定縣生態(tài)環(huán)境規(guī)劃;

②專項(xiàng)債項(xiàng)目是否符合專項(xiàng)債券資金的支持領(lǐng)域和方向。

①專項(xiàng)債券項(xiàng)目符合楚雄州、牟定縣生態(tài)環(huán)境規(guī)劃,得1分;

②專項(xiàng)債券項(xiàng)目符合專項(xiàng)債券資金的支持領(lǐng)域和方向,滿足得1分,不滿足得0分。

2.00


項(xiàng)目決策程序規(guī)范性

3

項(xiàng)目申報(bào)是否符合相關(guān)管理辦法, 是否進(jìn)行了充分的可行性研究和立項(xiàng)批復(fù),是否具備一定的成熟度,用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)的規(guī)范情況。

評價(jià)要點(diǎn):

①是否取得立項(xiàng)批復(fù);

②編制詳實(shí)的項(xiàng)目實(shí)施方案、預(yù)期收益與融資平衡方案及財(cái)務(wù)評價(jià)報(bào)告、法律意見書;項(xiàng)目收入、成本及預(yù)期收益預(yù)測是否合理;

③項(xiàng)目是否具備一定成熟度,是否完成勘察、設(shè)計(jì)、用地、環(huán)評、開工許可等前期工作。

①專項(xiàng)債項(xiàng)目取得立項(xiàng)批復(fù)得0.5分;

②編制詳實(shí)的項(xiàng)目實(shí)施方案、預(yù)期收益與融資平衡方案及財(cái)務(wù)評價(jià)報(bào)告、法律意見書得0.5分;項(xiàng)目收入、成本及預(yù)期收益預(yù)測合理得0.5分;

③項(xiàng)目具備一定的成熟度,完成勘察、設(shè)計(jì)、用地、環(huán)評、開工許可等前期工作得1.5分。

3.00


績效目標(biāo)(4分)

績效目標(biāo)合理性

2

專項(xiàng)債券項(xiàng)目所設(shè)定的績效目標(biāo)是否依據(jù)充分,是否符合客觀實(shí)際,用以反映和考核項(xiàng)目績效目標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)施的相符情況。

評價(jià)要點(diǎn):

①項(xiàng)目是否有績效目標(biāo);

②項(xiàng)目績效目標(biāo)與實(shí)際工作內(nèi)容是否具有相關(guān)性;

③項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出效益和效果是否符合正常的業(yè)績水平;

④是否與預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量相匹配。

①項(xiàng)目有績效目標(biāo), 得0.5分;

②項(xiàng)目績效目標(biāo)與實(shí)際工作內(nèi)容具有相關(guān)性,得0.5分;

③項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出效益和效果符合正常的業(yè)績水平,得0.5分;

④目標(biāo)與預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量相匹配,得0.5分。

1.50

根據(jù)2022年專債實(shí)施方案中的績效目標(biāo)表,項(xiàng)目目標(biāo)為項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容, 未清晰反映項(xiàng)目的預(yù)期產(chǎn)出和效果, 扣0.5分。

第1 頁, 共 13 頁

績效評價(jià)指標(biāo)體系及評分表

項(xiàng)目名稱:牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置一體化建設(shè)項(xiàng)目

一級指標(biāo)

二級指標(biāo)

三級指標(biāo)

指標(biāo)分值

指標(biāo)解釋

指標(biāo)說明

評分標(biāo)準(zhǔn)

得分

扣分原因

決策

(15分)

績效目標(biāo)(4分)

績效指標(biāo)明確性

2

依據(jù)績效目標(biāo)設(shè)定的績效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量等,用以反映和考核項(xiàng)目績效目標(biāo)的明細(xì)化情況。

評價(jià)要點(diǎn):

①是否將項(xiàng)目績效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績效指標(biāo);

②是否通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn);

③是否與項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對應(yīng)。

①已將項(xiàng)目績效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績效指標(biāo),得0.5分;

②指標(biāo)已通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn),得0.5分;

③指標(biāo)與項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對應(yīng),得1分。

1.50

績效指標(biāo)存在不全面、難以衡量等情況,具體為: 未充分考慮項(xiàng)目配備的設(shè)施設(shè)備、項(xiàng)目建成后持續(xù)運(yùn)營能力等方面的考核內(nèi)容;生態(tài)效益指標(biāo)“環(huán)境保護(hù)率”難以衡量。扣0.5分。

資金投入(6分)

項(xiàng)目資金來源和到位可行性

6

項(xiàng)目預(yù)算資金是否有明確的資金來源,資金到位是否可行, 項(xiàng)目申請專項(xiàng)債券額度與實(shí)際需要是否匹配,用以反映項(xiàng)目資金的保障情況。

評價(jià)要點(diǎn):

①項(xiàng)目預(yù)算資金是否有明確的來源;②項(xiàng)目資金到位是否可行;

③項(xiàng)目申請專項(xiàng)債券額度與實(shí)際需要是否匹配。

①項(xiàng)目預(yù)算資金有明確的來源得2分;

②項(xiàng)目資金到位可行得2分;

③項(xiàng)目申請專項(xiàng)債券額度與實(shí)際需要匹配得2分。

6.00

根據(jù)專債實(shí)施方案,項(xiàng)目總投資15009.02萬元,其中財(cái)政預(yù)算安排9009.02萬元, 專項(xiàng)債券6000萬元,2022年9月28日牟定縣財(cái)政局出具了《關(guān)于將牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置一體化建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目未到位資本金納入財(cái)政預(yù)算安排的說明》,明確2022年預(yù)算100萬元、2023年5000萬元、2024年3909.02萬元,資金到位可行。

過程分)

(35

資金管

理(15

分)

資金管理制度健全及有效性

2

是否已制定或具有相應(yīng)的資金管理制度,資金管理制度是否合法、合規(guī)、完整。用以反映和考核資金管理制度對資金規(guī)范、安全運(yùn)行的保障情況。

評價(jià)要點(diǎn):

①是否已制定或具有相應(yīng)的資金管理制度;

②資金管理制度是否合法、合規(guī)、完整。

①已制定或具有資金管理制度,得1分

②相關(guān)管理制度合法、合規(guī)、完整,得1分。

2.00

牟定縣財(cái)政局2020年5印發(fā)了《牟定縣財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目收益與融資自求平衡專項(xiàng)債券資金管理的通知》,2021年6月轉(zhuǎn)發(fā)云南省財(cái)政廳 云南省發(fā)展和改革和委員會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)債券發(fā)行使用管理的通知》,加強(qiáng)專項(xiàng)債券資金的使用管理,確保專項(xiàng)債券資金使用安全、規(guī)范、高效。

績效評價(jià)指標(biāo)體系及評分表

項(xiàng)目名稱:牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置一體化建設(shè)項(xiàng)目

一級指標(biāo)

二級指標(biāo)

三級指標(biāo)

指標(biāo)分值

指標(biāo)解釋

指標(biāo)說明

評分標(biāo)準(zhǔn)

得分

扣分原因

過程

(35

分)

資金管理(15分)

專項(xiàng)債券納入預(yù)算管理情況

2

考核專項(xiàng)債券收支、還本付息及專項(xiàng)收入納入政府性基金預(yù)算管理情況。

評價(jià)要點(diǎn):

①專項(xiàng)債券收支是否納入政府性基金預(yù)算管理;

②專項(xiàng)債券還本付息是否納入政府性基金預(yù)算管理;

③項(xiàng)目專項(xiàng)收入是否納入政府性基金預(yù)算管理。

評價(jià)要點(diǎn):

①專項(xiàng)債券收支納入政府性基金預(yù)算管理得0.5分;

②專項(xiàng)債券還本付息納入政府性基金預(yù)算管理得0.5分;

③項(xiàng)目專項(xiàng)收入納入政府性基金預(yù)算管理得1分。

2.00


專項(xiàng)債券資金執(zhí)行率

2

專項(xiàng)債券資金是否按照計(jì)劃執(zhí)行,用以反映或考核項(xiàng)目資金執(zhí)行情況

專項(xiàng)債券資金執(zhí)行率=(實(shí)際支出資金/實(shí)際到位資金)×100%。

實(shí)際支出資金:一定時期(本年度或項(xiàng)目期)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)際撥付的資金。

①專項(xiàng)債券資金執(zhí)行率100%,得2分;

②專項(xiàng)債券資金執(zhí)行率每低10%,扣0.1分,扣完為止。

1.77

2022年11月8日牟定縣城市開發(fā)投資有限公司收到專債資金6000萬元,截至2023年5月31日,撥付牟定縣牟鼎水務(wù)投資管理有限公司5193.53萬元,實(shí)際使用專項(xiàng)債券資金4589.05萬元, 專債資金執(zhí)行率76.48%, 扣0.23分。

配套資金到位率

3

實(shí)際到位配套資金與計(jì)劃配套資金的比率,用以反映和考核配套資金落實(shí)情況對項(xiàng)目實(shí)施的總體保障程度。

配套資金到位率=(實(shí)際到位配套資金/計(jì)劃配套資金)×100%。

實(shí)際到位資金:一定時期(本年度或項(xiàng)目期)內(nèi)落實(shí)到具體項(xiàng)目的配套資金。

計(jì)劃資金:一定時期(本年度或項(xiàng)目期)內(nèi)計(jì)劃安排到具體項(xiàng)目的配套資金。

①到位率100%,得3分;

②到位率每低10%,扣0.5分,扣完為止。

0.00

根據(jù)專債實(shí)施方案,項(xiàng)目計(jì)劃總投資15009.02萬元,其中財(cái)政預(yù)算安排9009.02萬元, 專項(xiàng)債券6000萬元,2022年9月28日牟定縣財(cái)政局出具了《關(guān)于將牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置一體化建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目未到位資本金納入財(cái)政預(yù)算安排的說明》,明確2022年預(yù)算100萬元、2023年5000萬元、2024年3909.02萬元,截至2023年5月31日,財(cái)政資金僅到位86.1萬元,為支付的專債第一期利息,到位率1.69%。

第3頁, 共 13 頁

績效評價(jià)指標(biāo)體系及評分表

項(xiàng)目名稱:牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置一體化建設(shè)項(xiàng)目

一級指標(biāo)

二級指標(biāo)

三級指標(biāo)

指標(biāo)分值

指標(biāo)解釋

指標(biāo)說明

評分標(biāo)準(zhǔn)

得分

扣分原因

過程

(35

分)

項(xiàng)目管

(20

分)

資金使用合規(guī)性

6

項(xiàng)目資金使用是否符合相關(guān)的財(cái)務(wù)管理、專項(xiàng)債券管理制度規(guī)定,用以反映和考核項(xiàng)目資金的規(guī)范運(yùn)行情況。

評價(jià)要點(diǎn):

①專項(xiàng)債券資金是否開立專門賬戶,專戶存儲、專賬核算、專項(xiàng)使用;

②專項(xiàng)債券資金和財(cái)政資金的撥付是否有完整的審批程序和手續(xù),資金撥付是否與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度匹配;

③資金使用是否符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途,專項(xiàng)債資金用途調(diào)整是否履行報(bào)批手續(xù);

④專項(xiàng)債券資金、財(cái)政資金是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出、違規(guī)使用等情況。

①專項(xiàng)債券資金開立專門賬戶,專戶存儲、專賬核算、專項(xiàng)使用,得2分;

②專項(xiàng)債券資金和財(cái)政資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù),資金撥付與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度相匹配,得2分;

③資金使用符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定用途,專項(xiàng)債資金用途調(diào)整履行報(bào)批手續(xù)得2分;

④若發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)債券資金、財(cái)政資金存在截留、擠占、挪用、虛列支出、違規(guī)使用等情況,及時整改扣3分,未整改該項(xiàng)指標(biāo)得0分。

3.00

1.專債資金存在挪用情況,根據(jù)2022年12月29日第62期縣人民政府專題會議紀(jì)要,會議明確因縣財(cái)政國庫庫款資金不足,由縣財(cái)政局向牟定縣城市開發(fā)投資有限公司借款3300萬元用于撥付牟定縣大型過路冷鏈物流園區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目(2023年3月31日前歸還不支付利息), 2022年12月30日縣城投將專債資金3300萬元撥付牟定縣財(cái)政局償債資金專戶,縣財(cái)政于2023年2月1日歸還借款2000萬元,2023年2月21日歸還借款1300萬元。2.水投公司委托供應(yīng)鏈公司和城服公司進(jìn)行設(shè)備采購,供應(yīng)鏈公司負(fù)責(zé)第一批1574.71萬元的設(shè)備采購,城服公司負(fù)責(zé)第二批2234.53萬元的設(shè)備采購,經(jīng)查看銀行流水,存儲設(shè)備專項(xiàng)資金的賬戶同時存儲其他項(xiàng)目資金,截至2023年5月31日,城服公司收到水投公司撥付設(shè)備款2234.53萬元,實(shí)際支付1803.84萬元, 剩余未支付設(shè)備款430.69萬元,城服公司存儲設(shè)備款賬戶余額為404.58萬元,差異26.11萬元, 存在資金安全性風(fēng)險(xiǎn)。綜上因借出3300萬元已歸還,該項(xiàng)指標(biāo)扣3分。

第4頁,共 13頁

績效評價(jià)指標(biāo)體系及評分表

項(xiàng)目名稱:牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置一體化建設(shè)項(xiàng)目

一級指標(biāo)

二級指標(biāo)

三級指標(biāo)

指標(biāo)分值

指標(biāo)解釋

指標(biāo)說明

評分標(biāo)準(zhǔn)

得分

扣分原因

過程

(35分

項(xiàng)目管

(20

分)

項(xiàng)目管理制度健全有效性

2

項(xiàng)目實(shí)施單位的項(xiàng)目管理制度是否健全, 項(xiàng)目管理制度是否合法、合規(guī)、完整。用以反映和考核業(yè)務(wù)管理制度對項(xiàng)目順利實(shí)施的保障情況

評價(jià)要點(diǎn):

①是否已制定或具有相應(yīng)的項(xiàng)目管理制度;

②項(xiàng)目管理制度是否合法、合規(guī)、完整。

①已制定或具有項(xiàng)目管理制度,得1分;

②相關(guān)管理制度合法、合規(guī)、完整,得1分。

2.00

為保障垃圾正常運(yùn)轉(zhuǎn),牟定縣環(huán)境衛(wèi)生管理站制定了《垃圾中轉(zhuǎn)管理制度》;為持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作,開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升, 落實(shí)省、州、縣相關(guān)文件精神,完成我縣打造全省最干凈縣城目標(biāo),規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理辦法縣住建局制定了《牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置一體化項(xiàng)目管理辦法》(試行)。

基本建設(shè)四項(xiàng)制度執(zhí)行情況

4

項(xiàng)目實(shí)施是否執(zhí)行基本建設(shè)四項(xiàng)制度,評價(jià)法人制、監(jiān)理制、招投標(biāo)制(政府采購制)、合同制執(zhí)行落實(shí)情況。

評價(jià)要點(diǎn):

①是否執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,組織管理機(jī)構(gòu)是否健全,人員分工是否明確,人員組成和數(shù)量是否滿足需要;②是否執(zhí)行工程監(jiān)理制;

③是否遵守招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定、相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)管理規(guī)定;

④是否按規(guī)定執(zhí)行合同管理制。

①執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,組織管理機(jī)構(gòu)健全,人員分工明確,人員組成和數(shù)量滿足需要得1分, 不滿足得0分;

②執(zhí)行工程監(jiān)理制得1分,未執(zhí)行不得分;

③遵守招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定、相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)管理規(guī)定得1分, 未遵守不得分;

④按規(guī)定執(zhí)行合同管理制得1分,未執(zhí)行不得分,無相關(guān)監(jiān)理監(jiān)督管理痕跡資料酌情扣分。

3.75

根據(jù)2022年第6期牟定縣城市管理綜合行政執(zhí)法局會議紀(jì)要,同意施工監(jiān)理直接委托楚雄順興建設(shè)監(jiān)理有限公司、楚雄市華聯(lián)建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司負(fù)責(zé)工程質(zhì)量安全開展監(jiān)督管理,

2022年10月簽訂合同,監(jiān)理單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)材料進(jìn)行見證取樣,并簽字加蓋監(jiān)理公司見證取樣專用章,參與工程質(zhì)量驗(yàn)收, 但未在驗(yàn)收記錄簽字確認(rèn),無監(jiān)理對工程質(zhì)量、進(jìn)度監(jiān)督管理簽字或蓋章審核的痕跡資料。扣0,25分。

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績效評價(jià)指標(biāo)體系及評分表

項(xiàng)目名稱:牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置一體化建設(shè)項(xiàng)目

一級指標(biāo)

二級指標(biāo)

三級指標(biāo)

指標(biāo)分值

指標(biāo)解釋

指標(biāo)說明

評分標(biāo)準(zhǔn)

得分

扣分原因

過程

(35

分)

項(xiàng)目管

(20

分)

安全管理制度及執(zhí)行情況

2

安全管理制度執(zhí)行落實(shí)情況評價(jià):項(xiàng)目建設(shè)單位是否跟施工單位簽訂安全責(zé)任書,施工過程中是否出現(xiàn)安全事故。

評價(jià)要點(diǎn):項(xiàng)目建設(shè)單位是否跟施工單位簽訂安全責(zé)任書,是否按責(zé)任書要求執(zhí)行,施工過程中是否出現(xiàn)安全事故。

簽訂安全責(zé)任書無事故的得2分,未簽訂安全責(zé)任書但未發(fā)生事故得1分,發(fā)生事故不得分。

2.00

水投公司與承包人簽訂了《安全生產(chǎn)合同》,經(jīng)訪談了解項(xiàng)目未發(fā)生重大安全事故。

項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)控情況

3

申報(bào)主體單位是否為達(dá)到項(xiàng)目質(zhì)量和效果要求而采取了必需的措施,用以反映和考核申報(bào)主體單位對項(xiàng)目質(zhì)量和效果的控制情況。

評價(jià)要點(diǎn):

①項(xiàng)目建設(shè)單位加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)控,定期或不定期開展監(jiān)督檢查,并形成檢查記錄(如:檢查結(jié)論、報(bào)告或通報(bào)等),保障項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;

②地方政府、財(cái)政、項(xiàng)目主管單位是否履行監(jiān)督職責(zé),對專項(xiàng)債券管理、使用、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行監(jiān)督;

③項(xiàng)目監(jiān)督檢查或考核結(jié)果得到運(yùn)用(整改)。

①項(xiàng)目建設(shè)單位加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)控,定期或不定期開展監(jiān)督檢查,并形成檢查記錄(如: 檢查結(jié)論、報(bào)告或通報(bào)等),保障項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度得1分,開展了監(jiān)督檢查未形成檢查記錄扣0.5分;

②地方政府、財(cái)政、項(xiàng)目主管單位履行監(jiān)督職責(zé),對專項(xiàng)債券管理、使用、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行監(jiān)督,得1分;

③項(xiàng)目監(jiān)督檢查或考核結(jié)果得到運(yùn)用(整改)得1分。

1.50

縣住建局作為項(xiàng)目主管項(xiàng)目,負(fù)責(zé)監(jiān)管項(xiàng)目實(shí)施,監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)度,但未定期召開項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會履行項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé),僅提供了2022年9月29日項(xiàng)目施工進(jìn)度情況說明和2023年5月16日項(xiàng)目情況報(bào)告;根據(jù)第64期據(jù)縣政府專題會議,決定縣城投負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營,2022年9月27日由牟定性國有資本投資運(yùn)營集團(tuán)有限公司(持股80%)和城投公司(持股20%)出資成立水投公司,由水投公司進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)作管理,定期或不定期開展監(jiān)督檢查,但無對項(xiàng)目監(jiān)控、監(jiān)督檢查記錄。扣1.5分。

績效評價(jià)指標(biāo)體系及評分表

項(xiàng)目名稱:牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置一體化建設(shè)項(xiàng)目

一級指標(biāo)

二級指標(biāo)

三級指標(biāo)

指標(biāo)分值

指標(biāo)解釋

指標(biāo)說明

評分標(biāo)準(zhǔn)

得分

扣分原因

過程(35分)

項(xiàng)目管

(20

分)

項(xiàng)目運(yùn)營規(guī)范性

2

考核項(xiàng)目建成后運(yùn)營的規(guī)范情況。

評價(jià)要點(diǎn):

①項(xiàng)目運(yùn)營主體是否明確,運(yùn)營方式是否明確;

②是否制定相關(guān)管理考核制度,規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)營管理;相關(guān)管理、考核制度是否完整、規(guī)范、符合實(shí)際;是否對運(yùn)營質(zhì)量和效果進(jìn)行考核;

③項(xiàng)目運(yùn)營收入和成本范圍是否明確;是否清晰核算項(xiàng)目運(yùn)營收支和利潤;

①項(xiàng)目運(yùn)營主體明確得0.5分,運(yùn)營方式明確得0.5分;

②制定相關(guān)管理考核制度得0.2分;相關(guān)管理、考核制度完整、規(guī)范、符合實(shí)際得0.2分;對運(yùn)營質(zhì)量和效果進(jìn)行考核得0.2分;

③項(xiàng)目運(yùn)營收入和成本范圍明確得0.2分;清晰核算項(xiàng)目運(yùn)營收支和利潤得0.2分;

0.90

縣住建局2022年8月20日成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)在城管局,明確了領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé),項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理、環(huán)衛(wèi)設(shè)備采購、款項(xiàng)支付、后期經(jīng)營等;2021年11月30日第64期縣人民政府專題會議紀(jì)要明確的項(xiàng)目由縣城投公司作為項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營,縣住建局作為項(xiàng)目建設(shè)主管單位,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目。實(shí)際項(xiàng)目資金由城投公司代收代付,水投公司負(fù)責(zé)設(shè)備以外的項(xiàng)目款(含新建7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站),供應(yīng)鏈公司負(fù)責(zé)第一批1574.71萬元的設(shè)備采購,城服公司負(fù)責(zé)第二批2234.53萬元的設(shè)備采購,經(jīng)了解后續(xù)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)營管理由水投公司負(fù)責(zé),現(xiàn)由城服公司負(fù)責(zé)運(yùn)行管理, 運(yùn)營主體不明確扣0.5分。現(xiàn)項(xiàng)目完工部分已投入使用,未制定后期項(xiàng)目運(yùn)營管理考核制度。扣0.6分、

第7 頁, 共 13 頁

績效評價(jià)指標(biāo)體系及評分表

項(xiàng)目名稱:牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置一體化建設(shè)項(xiàng)目

一級指標(biāo)

二級指標(biāo)

三級指標(biāo)

指標(biāo)分值

指標(biāo)解釋

指標(biāo)說明

評分標(biāo)準(zhǔn)

得分

扣分原因

過程

(35

分)

項(xiàng)目管

(20

分)

專項(xiàng)債券管理規(guī)范性

6

反映各相關(guān)單位對專項(xiàng)

債券管理的規(guī)范性情況

評價(jià)要點(diǎn):

①專項(xiàng)債是否有明確的償還主體,償債責(zé)任清晰、償債資金來源明確;

②項(xiàng)目實(shí)施主體是否制定可操作、合理的專項(xiàng)債券本息償還計(jì)劃,并按計(jì)劃執(zhí)行,還本付息資金來源規(guī)范,按時償還利息;

③專項(xiàng)債券期限與項(xiàng)目期限是否匹配;

④項(xiàng)目主管部門和業(yè)主單位是否及時披露項(xiàng)目進(jìn)度、專項(xiàng)債券資金使用等情況;

⑤是否按照地方債務(wù)信息系統(tǒng)管理要求進(jìn)行管理。

①專項(xiàng)債有明確的償還主體得0.5分,償債責(zé)任清晰、償債資金來源明確得0.5分;

②項(xiàng)目實(shí)施主體制定可操作、合理的專項(xiàng)債券本息償還計(jì)劃得0.5

分,并按計(jì)劃執(zhí)行,還本付息資金來源規(guī)范得1分, 按時償還利息得0.5分;

③專項(xiàng)債券期限與項(xiàng)目期限匹配得1分;

④項(xiàng)目主管部門和業(yè)主單位及時披露項(xiàng)目進(jìn)度、專項(xiàng)債券資金使用等情況得1分;

⑤按照地方債務(wù)信息系統(tǒng)管理要求進(jìn)行管理得1分。

4.50

①城投公司、水投公司以及實(shí)際運(yùn)行管理的城服公司未制定可操作、合理的專項(xiàng)債券本息償還計(jì)劃。扣0.5分

②牟定縣財(cái)政局2023年4月26日還了專債第一期

利息86.1萬元。

③2021年11月30日第64期縣人民政府專題會議

紀(jì)要明確的項(xiàng)目由縣城投公司作為項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營,縣住建局作為項(xiàng)目建設(shè)主管單位,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目。縣住建局采購了牟定縣國有資本投資運(yùn)營集團(tuán)有限公司作為項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營方,但縣住建局2022年10月與水投公司簽訂了《特許經(jīng)營協(xié)議》,2022年11又與牟定縣國有資本投資運(yùn)營集團(tuán)有限公司簽訂了《投資協(xié)議》。實(shí)際由水投公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營,項(xiàng)目資金由城投公司收到項(xiàng)目款再轉(zhuǎn)撥至水投公司,其中垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備水投公司委托城服公司和供應(yīng)鏈公司進(jìn)行采購,供應(yīng)鏈公司負(fù)責(zé)第一批1,574.71萬元的設(shè)備采購(水投公司撥付設(shè)備款至總承包方,總承包方撥付

至供應(yīng)鏈公司);城服公司負(fù)責(zé)第二批2,234.53萬元的設(shè)備采購(由水投公司直接將設(shè)備款撥付至城服公司),經(jīng)了解后續(xù)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)營管理由水投公司負(fù)責(zé), 現(xiàn)由城服公司負(fù)責(zé)運(yùn)行管理,項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營方變更為水投公司無審批手續(xù), 且委托城服公司和供應(yīng)鏈公司進(jìn)行設(shè)備采購也無相關(guān)審批手續(xù)。扣1分。

績效評價(jià)指標(biāo)體系及評分表

項(xiàng)目名稱:牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置一體化建設(shè)項(xiàng)目

一級指標(biāo)

二級指標(biāo)

三級指標(biāo)

指標(biāo)分值

指標(biāo)解釋

指標(biāo)說明

評分標(biāo)準(zhǔn)

得分

扣分原因

過程(35分)

項(xiàng)目管

(20

分)

檔案資料管理

1

健全工程檔案資料管理, 從規(guī)劃方案到工程竣工驗(yàn)收檔案資料是否完整編制歸檔,工程檔案資料管理編制完整性情況評價(jià)。

評價(jià)要點(diǎn):健全工程檔案資料管理,從規(guī)劃方案到工程竣工驗(yàn)收檔案資料是否完整編制歸檔。

健全工程檔案資料管理,從規(guī)劃方案到工程竣工驗(yàn)收資料完整編制歸檔得1分,有資料未整齊歸檔得0.5分,資料缺失嚴(yán)重或未歸檔的不得分。

1.00


產(chǎn)出(30分)

產(chǎn)出數(shù)量(12分)

形象進(jìn)度完成率

4

項(xiàng)目實(shí)際完成內(nèi)容與批復(fù)或合同內(nèi)容相比,實(shí)際進(jìn)度是否達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度。

形象進(jìn)度完成率=(實(shí)際產(chǎn)值/計(jì)劃完成產(chǎn)值)*100%

實(shí)際產(chǎn)值:工程建設(shè)截至績效評價(jià)日(2023年5月31日)達(dá)到的實(shí)際投資額

計(jì)劃完成產(chǎn)值:根據(jù)專債實(shí)施方案建設(shè)周期為2022年11月-2024年10月,到2023年計(jì)劃投資11100萬元,到2023年建設(shè)期14個月,考核時間截點(diǎn)為2023年5月31日,2023年計(jì)劃投資,計(jì)劃投資額=總投資額/14*7。

得分=形象進(jìn)度完成率*分值; 在建工程查看監(jiān)理資料,已完項(xiàng)目參閱工程驗(yàn)收報(bào)告或?qū)徲?jì)報(bào)告。若存在超概算情況該指標(biāo)不得分。

2.56

截至2023年5月31日,已完工項(xiàng)目暫未竣工驗(yàn)

收, 且7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)工程因施工方未

提供產(chǎn)值完成情況,故實(shí)際投資額根據(jù)實(shí)際付

款確定,形象進(jìn)度完成率=[3557.07

(11100/14*7) ]*100%=([3557.07/5550)

*100%=64.09%。

建設(shè)內(nèi)容完成情況

5

項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)內(nèi)容的完成情況,衡量建設(shè)內(nèi)容的進(jìn)度。

評價(jià)要點(diǎn):

項(xiàng)目是否完成計(jì)劃建設(shè)內(nèi)容, 包括:①新建共和鎮(zhèn)(天臺村)、新橋鎮(zhèn)、江坡鎮(zhèn)、鳳屯鎮(zhèn)、蟠貓鄉(xiāng)、戌街鄉(xiāng)、安樂鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站7座。

②新建1座餐廚垃圾處理廠,處理工藝為好氧發(fā)酵工藝,廠址位于牟定縣共和鎮(zhèn), 處理規(guī)模為 65t/d。

①按計(jì)劃新建共和鎮(zhèn)(天臺村)、新橋鎮(zhèn)、江坡鎮(zhèn)、鳳屯鎮(zhèn)、蟠貓鄉(xiāng)、戌街鄉(xiāng)、安樂鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站7座,得1.5分;竣工驗(yàn)收并投入使用得1分,若為及時驗(yàn)收扣0.5分;②按計(jì)劃新建1座餐廚垃圾處理廠,處理工藝為好氧發(fā)酵工藝,廠址位于牟定縣共和鎮(zhèn),處理規(guī)模為65t/d,得1.5分;竣工驗(yàn)收并投入使用得1分,若未完成扣0.5分。

4.00

2023年3月已按計(jì)劃新建完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,并已投入使用, 但截 止 2023年5月31日暫未組織驗(yàn)收扣0.5分;餐廚垃圾處理廠截至2023年5月31日正在選址階段,暫未開始建設(shè)。扣0.5分。

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績效評價(jià)指標(biāo)體系及評分表

項(xiàng)目名稱:牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置一體化建設(shè)項(xiàng)目

一級指標(biāo)

二級指標(biāo)

三級指標(biāo)

指標(biāo)分值

指標(biāo)解釋

指標(biāo)說明

評分標(biāo)準(zhǔn)

得分

扣分原因

產(chǎn)出

(30分

產(chǎn)出數(shù)量(14分)

配套設(shè)施設(shè)備完成情況

5

項(xiàng)目計(jì)劃配置 7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施(共和鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)、江坡鎮(zhèn)、鳳屯鎮(zhèn)、蟠貓鄉(xiāng)、戌街鄉(xiāng)、安樂鄉(xiāng))完成情況,衡量垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備采購內(nèi)容的進(jìn)度。

評價(jià)要點(diǎn):

是否按計(jì)劃配置車廂可卸式垃圾車8輛,吸污車7輛, 機(jī)動三輪垃圾車17輛,小型垃圾收集車11輛, 不可回收/可回收垃圾收集車20輛,廚余垃圾收集車12輛。

按計(jì)劃配置垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備,得5分;未按計(jì)劃實(shí)施采購扣1.5分。

3.50

可研報(bào)告和專債實(shí)施方案主要工程建設(shè)內(nèi)容中設(shè)施設(shè)備采購均為車輛,未擬定詳細(xì)的采購計(jì)劃,實(shí)際設(shè)施設(shè)備未按實(shí)施方案計(jì)劃采購。扣1.5分。

產(chǎn)出

(30

分)

產(chǎn)出質(zhì)量(9分)

資產(chǎn)登記情況

3

查看已完工的工程、已采購的設(shè)備是否完成資產(chǎn)登記,并及時轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)核算。

評價(jià)要點(diǎn):

查看已完工的工程、已采購的設(shè)備是否完成資產(chǎn)登記,并及時轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)核算。

已完工的工程、設(shè)備完成資產(chǎn)登記,并及時轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)核算,得3分,存在資產(chǎn)登記不規(guī)范、權(quán)屬不清晰情況的扣2分。

1.00

水投公司負(fù)責(zé)設(shè)備項(xiàng)目建設(shè),垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備水投公司委托城服公司和供應(yīng)鏈公司進(jìn)行采購,供應(yīng)鏈公司負(fù)責(zé)第一批1574.71萬元的設(shè)備采購,屬于固定資產(chǎn)權(quán)屬歸屬于供應(yīng)鏈公司;城服公司負(fù)責(zé)第二批2234.53萬元的設(shè)備采購,屬于固定資產(chǎn)權(quán)屬歸屬于城服公司。根據(jù)縣政府第64期專題會議紀(jì)要城投公司作為項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營,資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)歸于城投公司。扣2分。

建設(shè)質(zhì)

量達(dá)標(biāo)

情況

3

通過查看工程驗(yàn)收資料或?qū)嵉卣{(diào)研,評價(jià)已完工項(xiàng)目工程質(zhì)量是否合格。

評價(jià)要點(diǎn):

通過查看工程驗(yàn)收資料、實(shí)地調(diào)研或電話訪談,評價(jià)已完工項(xiàng)目工程質(zhì)量是否合格。

以實(shí)地調(diào)研和查看驗(yàn)收資料相結(jié)合,根據(jù)監(jiān)理及工程質(zhì)量跟蹤資料進(jìn)行評價(jià)。若出現(xiàn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的情況且未及時整改的,每一項(xiàng)扣0.5分, 扣完為止;若無相關(guān)質(zhì)量跟蹤資料酌情扣分。

2.00

根據(jù)問卷調(diào)查及現(xiàn)場查看生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)過程中存在二次污染或收集箱破損、垃圾外露情況,以及存在垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)不及時,垃圾收集房或垃圾桶中的垃圾經(jīng)常出現(xiàn)溢出、散發(fā)惡臭情況,扣1分。

績效評價(jià)指標(biāo)體系及評分表

項(xiàng)目名稱:牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置一體化建設(shè)項(xiàng)目

一級指標(biāo)

二級指標(biāo)

三級指標(biāo)

指標(biāo)分值

指標(biāo)解釋

指標(biāo)說明

評分標(biāo)準(zhǔn)

得分

扣分原因

產(chǎn)出(30分)

產(chǎn)出質(zhì)量(9分)

設(shè)施設(shè)備驗(yàn)收合格率

3

查看垃圾分類、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備是否合格。

評價(jià)要點(diǎn):通過查看查看垃圾分類、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備驗(yàn)收資料實(shí)地調(diào)研、或電話訪談, 評價(jià)垃圾分類、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備質(zhì)量是否合格。

以實(shí)地調(diào)研和查看驗(yàn)收資料相結(jié)合進(jìn)行評價(jià),若出現(xiàn)設(shè)施設(shè)備質(zhì)量問題發(fā)現(xiàn)1項(xiàng)扣0.5分,未及時進(jìn)行驗(yàn)收扣0.5分;出現(xiàn)因設(shè)施設(shè)備發(fā)生質(zhì)量問題產(chǎn)生安全事故問題該事項(xiàng)不得分。

2.00

2023年3月已按計(jì)劃配備完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集分類轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備并已投入使用,截至2023年5月31日暫未驗(yàn)收, 扣0.5分;通過問卷調(diào)查,205個群眾中有4.39%群眾反映垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備(垃圾車、路面清洗車、垃圾箱等)經(jīng)常損壞,出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題, 扣0.5分。

產(chǎn)出時效(2分)

項(xiàng)目建設(shè)完成及時性

2

項(xiàng)目建設(shè)完成進(jìn)度與計(jì)劃完成進(jìn)度的比較,用以反映和考核項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的及時程度。

評價(jià)要點(diǎn):

項(xiàng)目是否在批復(fù)的建設(shè)工期內(nèi)及時完成,驗(yàn)收是否及時完成。

項(xiàng)目在批復(fù)的建設(shè)工期內(nèi)及時完成,得6分;每超出工期1個月扣0.5分, 扣完為止;未制定詳細(xì)的建設(shè)計(jì)劃扣0.5分。

1.50

根據(jù)專債實(shí)施方案項(xiàng)目預(yù)計(jì)2024年11月對項(xiàng)目整體驗(yàn)收并投入使用,項(xiàng)目未制定詳細(xì)的建設(shè)計(jì)劃,扣0.5分。截至2023年5月31日,已完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè),以及配備完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備,計(jì)劃新建1座餐廚垃圾處理廠,現(xiàn)處于選址階段。

產(chǎn)出成

本(5

分)

債券資金實(shí)際成本控制情況

5

考核考慮閑置因素后債券資金實(shí)際成本情況。

評價(jià)要點(diǎn):

除客觀閑置因素和合理理由,是否存在人為因素延長項(xiàng)目建設(shè)期、增加債券資金閑置成本的情況。

除客觀閑置因素和合理理由, 不存在人為因素延長項(xiàng)目建設(shè)期、增加債券資金閑置成本的情況得5分,存在扣3分。

2.00

城投公司作為項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營方, 將項(xiàng)目款撥付水投公司進(jìn)行建設(shè),水投公司又委托供應(yīng)鏈公司和城服公司進(jìn)行設(shè)備采購,供應(yīng)鏈公司負(fù)責(zé)第一批1574.71萬元的設(shè)備采購,城服公司負(fù)責(zé)第二批2234.53萬元的設(shè)備采購,經(jīng)查看銀行流水,兩家設(shè)備采購公司存儲設(shè)備專項(xiàng)資金的賬戶同時存儲其他項(xiàng)目資金,截至2023年5月31日, 城服公司收到水投公司撥付設(shè)備款2234.53萬元,實(shí)際支付1803.84萬元,剩余未支付設(shè)備款430.69萬元,城服公司存儲設(shè)備款賬戶余額為404.58萬元,差異26.11萬元,存在資金安全性風(fēng)險(xiǎn);供應(yīng)鏈公司收到設(shè)備款1574.71萬元,實(shí)際支付1400.91萬元,剩余未支付設(shè)備款173.80萬元,供應(yīng)鏈公司,供應(yīng)鏈公司存儲設(shè)備款賬戶余額為463.09萬元。資金存在挪用和安全性風(fēng)險(xiǎn)增加債券成本扣3分。

第11 頁,共 13頁

績效評價(jià)指標(biāo)體系及評分表

項(xiàng)目名稱:牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置一體化建設(shè)項(xiàng)目

一級指標(biāo)

二級指標(biāo)

三級指標(biāo)

指標(biāo)分值

指標(biāo)解釋

指標(biāo)說明

評分標(biāo)準(zhǔn)

得分

扣分原因

效益

(20

分)

經(jīng)濟(jì)效益(5分)

預(yù)期收益完成率

5

項(xiàng)目完工后預(yù)期達(dá)到的收入是否能達(dá)到計(jì)劃數(shù)

評價(jià)要點(diǎn):結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施前及目前運(yùn)營情況分析項(xiàng)目完工后是否能達(dá)到預(yù)期收入目標(biāo)。

已完工項(xiàng)目按收費(fèi)管理辦法標(biāo)準(zhǔn)取得收入得5分,未取得收入扣4分。

1.00

2023年3月已完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè),配備完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集分類、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備,且完工項(xiàng)目均已投入使用,2022年3月15日前牟定縣7個鄉(xiāng)政府均印發(fā)了關(guān)于集鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾處理收費(fèi)的通知或指導(dǎo)意見,收費(fèi)部門基本為共和鎮(zhèn)國土村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心或由各村委會自收自支,故城投公司和水投公司已完工項(xiàng)目未取得相關(guān)收入,若未出臺由建設(shè)單位進(jìn)行收費(fèi)管理相關(guān)政策,項(xiàng)目達(dá)不到預(yù)期收益目標(biāo)。扣4分。

社會效益(4分)

改善人居環(huán)境

4

通過項(xiàng)目實(shí)施,牟定縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境否得到提升。

評價(jià)要點(diǎn):

反映和考核項(xiàng)目實(shí)施后, 項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)受益群眾對生活環(huán)境改善的認(rèn)可程度,以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體形象是否得到提升。(通過調(diào)查問卷評價(jià)和訪談)

根據(jù)價(jià)調(diào)查問卷第3題“您認(rèn)為新建的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,以及配置的垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備,對您的生活環(huán)境改善效果和鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象提升效果是否明顯?”滿意度得分*分值。

3.74

根據(jù)調(diào)查問卷第3題“您認(rèn)為新建的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,以及配置的垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備,對您的生活環(huán)境改善效果和鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象提升效果是否明顯?”滿意度得分93.56%。

可持續(xù)影響(6分)

融資與項(xiàng)目收益平衡

3

考核項(xiàng)目預(yù)期收益能否合理保證融資資金的本金和利息,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益和融資自求平衡,風(fēng)險(xiǎn)是否考慮周全且制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施及應(yīng)急處理方案。

評價(jià)要點(diǎn):

①專項(xiàng)債券項(xiàng)目預(yù)期收益是否可以覆蓋專項(xiàng)債券融資本息;

②風(fēng)險(xiǎn)是否考慮周全且制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

①專項(xiàng)債券項(xiàng)目預(yù)期收益可以覆蓋專項(xiàng)債券融資本息,得1.5分;

②風(fēng)險(xiǎn)考慮周全且制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施及應(yīng)急處理方案,得1.5分;

0.00

預(yù)期收益難以覆蓋專項(xiàng)債券融資本息。2023年3月已完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè),配備完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集分類、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備,且完工項(xiàng)目均已投入使用,2022年3月15日前牟定縣7個鄉(xiāng)政府均印發(fā)了關(guān)于集鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾處理收費(fèi)的通知或指導(dǎo)意見,收費(fèi)部門基本為共和鎮(zhèn)國土村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心或由各村委會自收自支,故城投公司和水投公司已完工項(xiàng)目未取得相關(guān)收入,若未出臺由建設(shè)單位進(jìn)行收費(fèi)管理相關(guān)政策,本項(xiàng)目達(dá)不到預(yù)期收益目標(biāo)。扣1.5分。未制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施及應(yīng)急處理方案。扣1.5分。

績效評價(jià)指標(biāo)體系及評分表

項(xiàng)目名稱:牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置一體化建設(shè)項(xiàng)目

一級指標(biāo)

二級指標(biāo)

三級指標(biāo)

指標(biāo)分值

指標(biāo)解釋

指標(biāo)說明

評分標(biāo)準(zhǔn)

得分

扣分原因

效益(20分)

可持續(xù)影響(6分)

項(xiàng)目建成后持續(xù)運(yùn)營能力

3

考核項(xiàng)目建成后管理情

況,以及運(yùn)行效率情況

評價(jià)要點(diǎn): 考核項(xiàng)目建成后管理情況,以及運(yùn)行效率情況,在項(xiàng)目實(shí)施完工后是否具備持續(xù)發(fā)展能力。

①有對垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理監(jiān)督措施,得1分; 存在垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理問題未及時整改的, 每發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)扣0.5分, 扣完為止。

②不存在群眾投訴分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)處置垃圾問題得1分,存在根據(jù)情況酌情扣分;

③目前的垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備能保障生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系正常運(yùn)行,根據(jù)問卷調(diào)查第5題B選項(xiàng)“目前的垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備不能保障生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系正常運(yùn)行”占比扣分。

1.87

城服公司每月進(jìn)行垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)檢查,并形成每月生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)臺賬,經(jīng)現(xiàn)場檢查和問卷調(diào)查生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)過程中存在二次污染或收集箱破損、垃圾外露情況,垃圾收集房或垃圾桶中的垃圾經(jīng)常出現(xiàn)溢出、散發(fā)惡臭情況,扣1分。經(jīng)訪談了解不存在群眾投訴分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)處置垃圾問題。根據(jù)問卷調(diào)查第5題“目前的垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備不能保障生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系正常運(yùn)行”B選項(xiàng)評價(jià)占比12.68%, 扣0.13分

效益分)

(20

滿意度

(5分)

受益群

眾滿意

5

通過對項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)社會公眾采取問卷調(diào)查或訪談的方式,考核項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)社會公眾對項(xiàng)目實(shí)施的滿意程度。

評價(jià)要點(diǎn):通過對項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)社會公眾采取問卷調(diào)查或訪談的方式,了解項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)社會公眾對項(xiàng)目實(shí)施的滿意程度。

①滿意度得分≥90分,得5分;

②90分>滿意度得分≥80分,得3分;

③80分>滿意度得分≥70分,得2分;

④70分>滿意度得分≥60分, 得1

⑤滿意度得分<60分,不得分。

5.00

根據(jù)問卷調(diào)查第9題和第10題滿意度得分91.47%

合計(jì)



100




68.59


第13 頁,共 13 頁

附件3-1

牟定縣城市開發(fā)投資有限公司收支明細(xì)表

時間

摘要

收入

支出

結(jié)余

2022-11-8

收到牟定縣財(cái)政局撥付楚雄州牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置一體化建設(shè)項(xiàng)目資金

60,000,000.00



2022-12-13

轉(zhuǎn)賬至牟定縣水務(wù)投資管理有限公司支付項(xiàng)目耕地占用稅


368,001.84


2022-12-26

轉(zhuǎn)賬至牟定縣水務(wù)投資管理有限公司支付項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用


18,000,000.00


2022-12-26

轉(zhuǎn)賬至牟定縣水務(wù)投資管理有限公司支付項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用


15,747,089.81


2022-12-29

轉(zhuǎn)賬至牟定縣水務(wù)投資管理有限公司支付項(xiàng)目建設(shè)資金


18, 410,000.00


2022-12-30

收到牟定縣水務(wù)投資管理有限公司退回資金

25,600,000.00



2022-12-30

轉(zhuǎn)賬至牟定縣財(cái)政局償債資金專戶借款資金


33,000,000.00


2023-2-2

收到牟定縣財(cái)政局歸還借款

20,000,000.00



2023-2-16

轉(zhuǎn)賬至牟定縣水務(wù)投資管理有限公司支付項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用


7,474,908.35


2023-2-21

收到牟定縣財(cái)政局財(cái)政歸還借款

13,000,000.00



2023-3-16

轉(zhuǎn)賬至牟定縣水務(wù)投資管理有限公司支付項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用


5,190,000.00


2023-4-21

轉(zhuǎn)賬至牟定縣水務(wù)投資管理有限公司支付項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用


12,345, 294.03


合計(jì)


118,600,000.00

110,535,294.03

8,064, 705.97

第1頁, 共1頁

附件3-2

牟定縣牟鼎水務(wù)投資管理有限公司收支明細(xì)表

時間

摘要

收入

支出

備注

2022-12-13

縣城市投轉(zhuǎn)入資金1

368,001.84



2022-12-14

支付項(xiàng)目耕占稅


368,001.84


2022-12-27

縣城市投轉(zhuǎn)入資金2

15,747,089.81



2022-12-27

支付樂航公司工程款1


15,747,089.81


2022-12-30

縣城市投轉(zhuǎn)入資金3

10,810,000.00



2022-12-30

付給城服公司環(huán)衛(wèi)采購款


10,000,000.00

牟定縣牟鼎水務(wù)投資管理有限公司直接委托牟定縣牟鼎城市運(yùn)營服務(wù)有限公司采購轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施,2022年11月11日簽訂了《購銷合同》,采購2330萬元垃圾車16輛、清洗車2輛、壓縮機(jī)10個、職能勾臂式垃圾箱1200個。

2023-01-12

牟定縣生活垃圾填埋地下監(jiān)測井建設(shè)項(xiàng)目款(第一次)


971,031.97

其中使用專債資金支出810000元,水投墊資161031.97元。

2023-02-16

城市投撥入專債資金4

7,474,908.35



2023-02-27

支付樂航公司工程款2


7,474,908.35


2023-03-15

城市投撥入專債資金5

5, 190,000.00



2023-03-15

支付樂航公司安排繳納稅款


5, 190,000.00


2023-04-21

城市投撥入專債資金5

12,345,294.03



2023-04-28

支付牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置一體化項(xiàng)目設(shè)備采購款


12,345,294.03


2023-01-19

牟定縣環(huán)衛(wèi)站生活垃圾中轉(zhuǎn)站供水改造工程


42,188.86

水投墊資

2023-01-19

城區(qū)餐廚垃圾收集、清運(yùn)、處置費(fèi)


225,000.00

水投墊資

2023-01-19

招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)


150,000.00

水投墊資

2023-01-13

勘察費(fèi)(第一次


120,000.00

水投墊資

2023-01-19

牟定縣垃圾填埋滲濾液處理站建設(shè)項(xiàng)目施工及設(shè)備采購安裝合同尾款


93,374.37

水投墊資

2023-01-19

牟定縣城市生活垃圾處理入河排污口設(shè)置技術(shù)咨詢項(xiàng)目報(bào)告編制費(fèi))全款


105,000.00

水投墊資

2023-01-19

施工圖審查費(fèi)(第一次)


28,000.00

水投墊資

2023-02-08

城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案技術(shù)咨詢服務(wù)


10,000.00

水投墊資

2023-03-15

滲濾液排放口在線檢測系統(tǒng)采購


146,000.00

水投墊資

2023-04-06

牟定縣生活垃圾填埋場清淤加固工程檢測費(fèi)


4,500.00

水投墊資

2023-01-18

河北昊宇建筑設(shè)計(jì)有限公司設(shè)計(jì)費(fèi)


60,000.00

水投墊資

合計(jì)


51,935,294.03

53,080,389.23

由水投公司墊資114.51萬元

第1頁, 共1頁

附件3-3

牟定縣牟鼎城市運(yùn)營服務(wù)有限公司收支明細(xì)表

時間

摘要

收入

支出

結(jié)余

2022-12-30

收到牟定縣牟鼎水務(wù)投資管理有限公司城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化設(shè)備采購款

10,000,000.00



2022-12-30

轉(zhuǎn)賬至長沙中聯(lián)重科環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司支付牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置一體化項(xiàng)目建設(shè)設(shè)備采購款


2,959,440.00


2022-12-30

轉(zhuǎn)賬至長沙中聯(lián)重科環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司支付牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置一體化項(xiàng)目建設(shè)設(shè)備采購款


6,279,500.00


2023-01-04

轉(zhuǎn)賬至誠泰財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司楚雄中心支公司收入支付10輛中型車廂可卸式垃圾車及2輛大型車廂可卸式垃圾車保險(xiǎn)費(fèi)用


96,899.32


2023-01-04

支付牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集處置一體化建設(shè)項(xiàng)目12輛環(huán)衛(wèi)車購置稅


283,185.86


2023-04-28

收到牟定縣牟鼎水務(wù)投資管理有限公司牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置一體化項(xiàng)目設(shè)備采購款

12,345,294.03



2023-04-06

繳納牟定縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)項(xiàng)目2輛綠化噴灑車、1輛車廂可卸式垃圾車車輛購置稅


54,530.97


2023-04-14

轉(zhuǎn)賬至誠泰財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司楚雄中心支公司收入支付牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾一體化綠化噴曬車綜合商業(yè)保險(xiǎn)


19,593.50


2023-04-28

轉(zhuǎn)賬至長沙中聯(lián)重科環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司支付《產(chǎn)品買賣合同》736個垃圾箱95%貨款


8,250,560.00


2023-05-12

轉(zhuǎn)賬至云南弘康商貿(mào)有限公司支付牟定縣2023年城鄉(xiāng)生活垃圾分類處置一體化項(xiàng)目《設(shè)備購銷合同》設(shè)備款


94,728.00


合計(jì)


22,345, 294.03

18,038,437.65

4,306,856.38

第1頁, 共1頁

附件3-4牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司收支明細(xì)表

時間

摘要

收入

支出

結(jié)余

2021-6-25

支付云南楚慶商貿(mào)公司環(huán)境清掃設(shè)備采購款(城管局)


959,600.00


2021-7-8

支付騰信信息科技(云南)有限公司愛國衛(wèi)生工作電動掃地車采購預(yù)付款(8臺)


208,800.00


2021-7-8

支付騰信信息科技(云南)有限公司愛國衛(wèi)生工作手推式掃地車采購預(yù)付款(20臺)


21,700.00


2021-8-20

長沙中聯(lián)重科支付美麗縣城建設(shè)環(huán)衛(wèi)車輛采購貨款


772,500.00


2021-8-20

云南民發(fā)商貿(mào)公司支付愛國衛(wèi)生工作四分類果皮箱采購款(94個) 合同全款


80,840.00


2021-8-26

騰信信息科技公司支付美麗縣城建設(shè)工作電動掃地車采購款(第二次付)


208,800.00


2021-8-27

楚雄大源汽車服務(wù)公司支付全封閉執(zhí)法巡邏車采購預(yù)付款(50%)


245,000.00


2021-9-1

共繳納五臺車輛購置稅(一臺繳納金額為7964.6)


39,823.00


2021-9-3

楚雄錦星投資集團(tuán)機(jī)動車安全技術(shù)檢測有限公司支付五輛車上線檢測費(fèi)及環(huán)保檢測費(fèi)(新落戶)


800.00


2021-9-3

楚雄錦星投資集團(tuán)機(jī)動車安全檢測有限公司支付環(huán)衛(wèi)車上線檢測費(fèi)及環(huán)保檢測費(fèi)(6輛)


970.00


2021-9-7

楚雄大源汽車服務(wù)有限公司支付執(zhí)法巡邏車貨款(合同總價(jià)45%)


220,500.00


2021-9-7

長沙中聯(lián)重科環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司支付養(yǎng)護(hù)車、掃路機(jī)、車廂可卸式垃圾車貨款(合同總價(jià)45%)


695,250.00


2021-9-8

云南楚慶環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司支付路面清洗車及小型掃路車貨款(合同總價(jià)16.7%)共采購4輛


203,740.00


2021-9-8

云南楚慶環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司路面清洗車及小型掃路車貨款(合同總價(jià)95%)共采購4輛


664,240.00


2021-9-14

云南中星金屬制品有限公司支付四分類果皮采購貨款


199,927.50


2021-9-29

誠泰財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司楚雄中心支公司支付27輛各類型環(huán)衛(wèi)車輛保險(xiǎn)費(fèi)用(全額保險(xiǎn)購買費(fèi)用)


77,290.04


2021-11-2

云南中星金屬制品有限公司支付400只四分類果皮采購費(fèi)用(合同95%貨款)


262,200.00


2021-11-2

云南雄鑫科技有限公司支付60臺無動力掃地機(jī)采購費(fèi)用(合同款95%貨款)


66,405.00


2021-11-2

云南雄鑫科技有限公司支付500只四分類垃圾桶采購費(fèi)用


111,625.00


第1頁, 共3頁

時間

摘要

收入

支出

結(jié)余

2021-11-22

支付四輛環(huán)衛(wèi)車輛購置稅(型號:

ZBH5080ZYSJXE6、車輛識別號

LEFYEDG42MHN73365、型號ZBH5120ZYSDHE6、車輛識別號LGAC2A120MT030016、型號:

ZBH5120ZYSDHE6、車輛識別號:

LGAC2A124MT030987、車輛型號:

ZBH5251ZXXDFE6、車輛識別號:

LGAX4D44XM8042915)


170,796.46


2021-11-30

誠泰財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司楚雄中心支公司支付8輛環(huán)衛(wèi)車輛保險(xiǎn)費(fèi)(3輛中聯(lián)ZBH5182GQXDDHE6清洗車、3輛中聯(lián)ZBH5120ZYSDHE6壓縮式垃圾車、1輛中聯(lián)ZBH5120ZYSDHE6壓縮式垃圾車、1輛中聯(lián)ZBH5180GXWDFE6吸污車)


62,650.29


2021-12-29

長沙中聯(lián)重科環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司支付養(yǎng)護(hù)車、掃路機(jī)、車廂可卸式垃圾車貨款(合同總價(jià)95%)


4,161,000.00


2022-3-28

支付餐廚垃圾車購置稅


40,530.97


2022-3-31

湯澤虎支付電動三輪環(huán)衛(wèi)車采購款項(xiàng)(預(yù)付款)


20,000.00


2022-5-13

湯澤虎支付電動三輪環(huán)衛(wèi)車采購款項(xiàng)尾款


20,000.00


2022-5-13

新平禧瑞信息技術(shù)有限公司支付環(huán)衛(wèi)工衣服采購費(fèi)(合同全款)


64700


2022-6-6

長沙中聯(lián)重科環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司支付餐廚垃圾車采購費(fèi)用(第一次付款)


435100


2022-8-9

云南楚慶環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司支付2輛路面清洗車(型號: 中聯(lián)牌ZBH5020TYHDFE6) 2輛小型掃路車(型號: S2000F)


34,960.00


2022-8-9

云南楚慶環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司支付1輛洗掃車2輛清洗機(jī)器人1輛小型掃路車


56,660.00


2022-8-9

誠泰財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司楚雄中心支公司支付8輛勾臂式保險(xiǎn)費(fèi)用


62,070.24


2022-9-23

長沙中聯(lián)重科環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司支付牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類處置一體化項(xiàng)目垃圾箱及勾臂車采購(20%)預(yù)付款


432,000.00


2022-10-8

繳納8輛勾臂式垃圾車車輛購置稅


120,354.00


2022-12-28

收到云南樂航建設(shè)工程有限公司采購款

10,000,000.00



2022-12-29

收到云南樂航建設(shè)工程有限公司采購款

5,747,089.81



2022-12-5

云南中星金屬制品有限公司支付牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集處置一體化項(xiàng)目(二期)勾臂式垃圾箱(預(yù)付款及貨款)


693,500.00


第2頁, 共3頁

時間

摘要

收入

支出

結(jié)余

2022-12-5

江蘇金融租賃股份有限公司支付牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集處置一體化項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備融資租賃費(fèi)用


165,600.00


2022-12-21

長沙中聯(lián)重科環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司支付牟定縣城市管理設(shè)施設(shè)備采購貨款(合同尾款)


219,000.00


2022-12-26

長沙中聯(lián)重科環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司支付牟定縣城環(huán)衛(wèi)車輛采購貨款(合同尾款)


77,250.00


2022-12-29

長沙中聯(lián)重科環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司支付牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類處置一體化項(xiàng)目(一期)勾臂式垃圾箱(合同95%)


1,846,800.00


2023-1-18

騰信信息科技公司支付美麗縣城建設(shè)工作電動掃地車采購款(合同尾款)


46,400.00


2023-1-18

云南中星金屬制品有限公司支付四分類果皮采購尾款


10,522.50


2023-1-18

楚雄大源汽車服務(wù)有限公司支付牟定縣城市管理綜合行政執(zhí)法局城市管理巡邏車采購尾款


24,500.00


2023-1-18

云南雄鑫科技有限公司支付四分類垃圾桶采購尾款


5,875.00


2023-1-18

云南中星金屬制品有限公司支付四分類果皮箱采購款(合同尾款)


13,800.00


2023-2-21

陳國燕支付正三輪摩托車采購款(合同全款)


19,430.00


2023-3-3

江蘇金融租賃股份有限公司支付牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集處置一體化項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備融資租賃費(fèi)用


165,600.00


合計(jì)


15,747,089.81

14,009, 110.00

1,737,979.81

附件4

牟定縣城鄉(xiāng)一體化投資明細(xì)

資金來源

單位

項(xiàng)目

金額

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎水務(wù)投資管理有限公司

支付云南樂航建設(shè)工程有限公司項(xiàng)目建設(shè)資金

12,664,908.35

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎水務(wù)投資管理有限公司

牟定縣稅務(wù)局第一稅務(wù)(辦稅服務(wù)廳)耕地占用稅

368,001.84

水投墊資

牟定縣牟鼎水務(wù)投資管理有限公司

支付云南策瀾工程管理服務(wù)有限公司招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)

150,000.00

水投墊資

牟定縣牟鼎水務(wù)投資管理有限公司

支付河北昊宇建筑設(shè)計(jì)有限公司項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)

60,000.00

水投墊資

牟定縣牟鼎水務(wù)投資管理有限公司

云南理工檢測科技有限公司牟定縣生活垃圾填埋場清淤加固工程檢測費(fèi)

4,500.00

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎城市運(yùn)營服務(wù)有限公司

支付長沙中聯(lián)重科環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司1000臺7m&sup3;職能垃圾箱95%采購款

11,210,000.00

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎城市運(yùn)營服務(wù)有限公司

長沙中聯(lián)重科環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司10臺整體式垃圾壓縮機(jī),12輛車廂可卸式垃圾車采購款

6,279,500.00

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎城市運(yùn)營服務(wù)有限公司

誠泰財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司楚雄中心支公司收入支付10輛中型車廂可卸式垃圾車及2輛大型車廂可卸式垃圾車保險(xiǎn)費(fèi)用

96,899.32

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎城市運(yùn)營服務(wù)有限公司

支付牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集處置一體化建設(shè)項(xiàng)目12輛環(huán)衛(wèi)車購置稅

283,185.86

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎城市運(yùn)營服務(wù)有限公司

繳納牟定縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)項(xiàng)目2輛綠化噴灑車、1輛車廂可卸式垃圾車車輛購置稅

54,530.97

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎城市運(yùn)營服務(wù)有限公司

轉(zhuǎn)賬至誠泰財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司楚雄中心支公司收入支付牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾一體化綠化噴曬車綜合商業(yè)保險(xiǎn)

19,593.50

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎城市運(yùn)營服務(wù)有限公司

支付云南弘康商貿(mào)有限公司20輛人力三輪車、10輛電動三輪車、7臺清洗機(jī)設(shè)備款

94,728.00

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司

長沙中聯(lián)重科環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司支付牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類處置一體化項(xiàng)目垃圾箱及勾臂車采購(20%)預(yù)付款

432,000.00

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司

繳納8輛勾臂式垃圾車車輛購置稅

120,354.00

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司

云南中星金屬制品有限公司支付牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集處置一體化項(xiàng)目(二期)勾臂式垃圾箱(預(yù)付款及貨款)

693,500.00

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司

江蘇金融租賃股份有限公司支付牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集處置一體化項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備融資租賃費(fèi)用

165,600.00

第1頁, 共 2頁

資金來源

單位

項(xiàng)目

金額

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司

長沙中聯(lián)重科環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司支付牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類處置一體化項(xiàng)目(一期)勾臂式垃圾箱(合同95%)

1,846,800.00

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司

江蘇金融租賃股份有限公司支付牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集處置一體化項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備融資租賃費(fèi)用

165,600.00

財(cái)政資金

牟定縣財(cái)政局

專債第一期利息

861,000.00

合計(jì)



35,570,701.84

附件5

未計(jì)入投資明細(xì)表

資金來源

單位

項(xiàng)目

金額

問題

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎水務(wù)投資管理有限公司

支付楚雄有色勘測工程有限公司牟定縣生活垃圾填埋地下水監(jiān)測井建設(shè)項(xiàng)目(第一次80%)

810,000.00

部分申報(bào)內(nèi)容不符合專項(xiàng)債券資金支持領(lǐng)域和方向,專債資金用于支付以前年度債務(wù)資金;如: 改項(xiàng)目于2021年立項(xiàng),因牟定縣環(huán)境衛(wèi)生管理站(牟定縣城鄉(xiāng)建設(shè)局下屬單位)向楚雄州生態(tài)環(huán)境局提交了申請排污許可證相關(guān)資料。楚雄州生態(tài)環(huán)境局經(jīng)審查后,出具了《排污限期整改通知書》并將“按照垃圾填埋場相關(guān)建設(shè)要求,增加監(jiān)測井”納入限期整改內(nèi)容,2021年6月25日牟定縣住房和城鄉(xiāng)與楚雄有色勘測工程有限公司簽訂了《地下監(jiān)測井建設(shè)工程合同》,合同總價(jià)123.25萬元,結(jié)算價(jià)121.38萬元, 現(xiàn)支付合同價(jià)的80%,2023年1月10日重新簽訂了合同變更三方協(xié)議,發(fā)包人變更由牟定縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局變更為牟定縣城市管理綜合行政執(zhí)法局,增加建設(shè)單位牟定縣牟鼎水務(wù)投資管理有限公司。

水投墊資

牟定縣牟鼎水務(wù)投資管理有限公司

161,031.97

水投墊資

牟定縣牟鼎水務(wù)投資管理有限公司

支付牟定寬合建安工程有限責(zé)任公司牟定縣環(huán)衛(wèi)站生活垃圾中轉(zhuǎn)站供水改造工程

42,188.86

牟定縣城市管理綜合行政執(zhí)法局與2021年11月25日簽訂《生活垃圾中轉(zhuǎn)水管安裝工程承包合同》,2023年1月15日補(bǔ)充簽訂了三方協(xié)議。

水投墊資

牟定縣牟鼎水務(wù)投資管理有限公司

支付武定縣智慧農(nóng)夫農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司城區(qū)餐廚垃圾收集、清運(yùn)、處置費(fèi)

225,000.00

牟定縣環(huán)境衛(wèi)生管理站與2021年7月1日簽訂的《牟定縣城區(qū)餐廚垃圾收集、清運(yùn)、處置協(xié)議》,2023年1月重新簽訂了合同變更三方協(xié)議。

水投墊資

牟定縣牟鼎水務(wù)投資管理有限公司

支付云南和盛佰巖土工程勘測有限公司勘察費(fèi)(第一次)

120,000.00

縣住建局2022年9月10日簽訂住建為發(fā)包人簽訂的《建設(shè)工程勘察合同》,2023年1月12日重新簽訂建設(shè)項(xiàng)目勘察合同變更三方協(xié)議,增加建設(shè)單位為牟定縣牟鼎水務(wù)投資管理有限公司。

水投墊資

牟定縣牟鼎水務(wù)投資管理有限公司

支付云南美天環(huán)保工程有限公司牟定縣垃圾填埋滲濾液處理站建設(shè)項(xiàng)目施工及設(shè)備采購安裝合同尾款

93,374.37

縣住建局2018年10月1日簽訂了《牟定縣生活垃圾填埋場滲濾液處理站建設(shè)項(xiàng)目施工及設(shè)備采購、安裝》合同,2023年1月13日簽訂了三方協(xié)議。

水投墊資

牟定縣牟鼎水務(wù)投資管理有限公司

支付云南萬綠科技有限公司牟定縣城市生活垃圾處理入河排污口設(shè)置技術(shù)咨詢項(xiàng)目報(bào)告編制費(fèi))全款

105,000.00

縣住建局2020年12月7日簽訂了《入河排污口設(shè)置論證技術(shù)咨詢合同》,2023年1月13日重新簽訂了合同變更三方協(xié)議。

水投墊資

牟定縣牟鼎水務(wù)投資管理有限公司

支付云南洋茂建筑設(shè)計(jì)有限公司楚雄分公司施工圖審查費(fèi)(第一次)

28,000.00

縣住建局與2022年8月1日簽訂了《建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查合同》,2023年1月4日合同變更三方協(xié)議

水投墊資

牟定縣牟鼎水務(wù)投資管理有限公司

支付云南昊環(huán)工程設(shè)計(jì)研究有限公司城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案技術(shù)咨詢服務(wù)

10,000.00

牟定縣環(huán)境衛(wèi)生管理站與云南昊環(huán)工程設(shè)計(jì)研究有限公司2023年1月15日簽訂了合同變更三方協(xié)議。

水投墊資

牟定縣牟鼎水務(wù)投資管理有限公司

支付云南泓節(jié)環(huán)保科技有限公司滲濾液排放口在線檢測系統(tǒng)采購

146,000.00

2020年7月13日縣住建局與云南泓節(jié)環(huán)保科技有限公司簽訂了滲濾液排放口在線檢測系統(tǒng)(含環(huán)保驗(yàn)收和備案)合同,2023年2月22日簽訂了合同變更三方協(xié)議。

第1頁, 共5頁

7

資金來源

單位

項(xiàng)目

金額

問題

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司

支付云南楚慶商貿(mào)公司環(huán)境清掃設(shè)備采購款(城管局)

959,600.00

專債申報(bào)前項(xiàng)目已實(shí)施,愛國衛(wèi)生七個專項(xiàng)行動/美麗縣城建設(shè)項(xiàng)目。

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司

支付騰信信息科技(云南)有限公司愛國衛(wèi)生工作電動掃地車采購預(yù)付款(8臺)

208,800.00

專債申報(bào)前項(xiàng)目已實(shí)施,愛國衛(wèi)生七個專項(xiàng)行動/美麗縣城建設(shè)項(xiàng)目

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司

支付騰信信息科技(云南)有限公司愛國衛(wèi)生工作手推式掃地車采購預(yù)付款(20臺)

21,700.00

專債申報(bào)前項(xiàng)目已實(shí)施,愛國衛(wèi)生七個專項(xiàng)行動/美麗縣城建設(shè)項(xiàng)目

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司

長沙中聯(lián)重科支付美麗縣城建設(shè)環(huán)衛(wèi)車輛采購貨款

772,500.00

專債申報(bào)前項(xiàng)目已實(shí)施,愛國衛(wèi)生七個專項(xiàng)行動/美麗縣城建設(shè)項(xiàng)目

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司

云南民發(fā)商貿(mào)公司支付愛國衛(wèi)生工作四分類果皮箱采購款(94個)合同全款

80,840.00

專債申報(bào)前項(xiàng)目已實(shí)施,愛國衛(wèi)生七個專項(xiàng)行動/美麗縣城建設(shè)項(xiàng)目

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司

騰信信息科技公司支付美麗縣城建設(shè)工作電動掃地車采購款(第二次付)

208,800.00

專債申報(bào)前項(xiàng)目已實(shí)施,愛國衛(wèi)生七個專項(xiàng)行動/美麗縣城建設(shè)項(xiàng)目

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司

楚雄大源汽車服務(wù)公司支付全封閉執(zhí)法巡邏車采購預(yù)付款(50%)

245,000.00

專債申報(bào)前項(xiàng)目已實(shí)施

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司

共繳納五臺車輛購置稅(一臺繳納金額為7964.6)

39,823.00

專債申報(bào)前項(xiàng)目已實(shí)施

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司

楚雄錦星投資集團(tuán)機(jī)動車安全技術(shù)檢測有限公司支付五輛車上線檢測費(fèi)及環(huán)保檢測費(fèi)(新落戶)

800.00

專債申報(bào)前項(xiàng)目已實(shí)施

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司

楚雄錦星投資集團(tuán)機(jī)動車安全檢測有限公司支付環(huán)衛(wèi)車上線檢測費(fèi)及環(huán)保檢測費(fèi)(6輛)

970.00

專債申報(bào)前項(xiàng)目已實(shí)施

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司

楚雄大源汽車服務(wù)有限公司支付執(zhí)法巡邏車貨款(合同總價(jià)45%)

220,500.00

專債申報(bào)前項(xiàng)目已實(shí)施

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司

長沙中聯(lián)重科環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司支付養(yǎng)護(hù)車、掃路機(jī)、車廂可卸式垃圾車貨款(合同總價(jià)45%)

695,250.00

專債申報(bào)前項(xiàng)目已實(shí)施

第2頁 共5頁

資金來源

單位

項(xiàng)目

金額

問題

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司

云南楚慶環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司支付路面清洗車及小型掃路車貨款(合同總價(jià)16.7%)共采購4輛

203,740.00

專債申報(bào)前項(xiàng)目已實(shí)施

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司

云南楚慶環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司路面清洗車及小型掃路車貨款(合同總價(jià)95%) 共采購4輛

664,240.00

專債申報(bào)前項(xiàng)目已實(shí)施

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司

云南中星金屬制品有限公司支付四分類果皮采購貨款

199,927.50

專債申報(bào)前項(xiàng)目已實(shí)施

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司

誠泰財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司楚雄中心支公司支付27輛各類型環(huán)衛(wèi)車輛保險(xiǎn)費(fèi)用(全額保險(xiǎn)購買費(fèi)用)

77,290.04

專債申報(bào)前項(xiàng)目已實(shí)施

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司

云南中星金屬制品有限公司支付400只四分類果皮采購費(fèi)用(合同95%貨款)

262,200.00

專債申報(bào)前項(xiàng)目已實(shí)施

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司

云南雄鑫科技有限公司支付60臺無動力掃地機(jī)采購費(fèi)用(合同款95%貨款)

66,405.00

專債申報(bào)前項(xiàng)目已實(shí)施

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司

云南雄鑫科技有限公司支付500只四分類垃圾桶采購費(fèi)用

111,625.00

專債申報(bào)前項(xiàng)目已實(shí)施

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司

支付四輛環(huán)衛(wèi)車輛購置稅(型號:

ZBH5080ZYSJXE6、車輛識別號

LEFYEDG42MHN73365、型號ZBH5120ZYSDHE6

、車輛識別號LGAC2A120MT030016、型號:

ZBH5120ZYSDHE6、車輛識別號:

LGAC2A124MT030987、車輛型號:

ZBH5251ZXXDFE6、車輛識別號:

LGAX4D44XM8042915)

170,796.46

專債申報(bào)前項(xiàng)目已實(shí)施

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司

誠泰財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司楚雄中心支公司支付8輛環(huán)衛(wèi)車輛保險(xiǎn)費(fèi)(3輛中聯(lián)ZBH5182GQXDDHE6清洗車、3輛中聯(lián)ZBH5120ZYSDHE6壓縮式垃圾車、1輛中聯(lián)ZBH5120ZYSDHE6壓縮式垃圾車、1輛中聯(lián)ZBH5180GXWDFE6吸污車)

62,650.29

專債申報(bào)前項(xiàng)目已實(shí)施

第3頁, 共5頁

F9 110

資金來源

單位

項(xiàng)目


專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司

長沙中聯(lián)重科環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司支付養(yǎng)護(hù)車、掃路機(jī)、車廂可卸式垃圾車貨款(合同總價(jià)95%)

4, 161,000.00

專債申報(bào)前項(xiàng)目已實(shí)施

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司

支付餐廚垃圾車購置稅

40,530.97

專債申報(bào)前項(xiàng)目已實(shí)施

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司

湯澤虎支付電動三輪環(huán)衛(wèi)車采購款項(xiàng)(預(yù)付款)

20,000.00

專債申報(bào)前項(xiàng)目已實(shí)施

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司

湯澤虎支付電動三輪環(huán)衛(wèi)車采購款項(xiàng)尾款

20,000.00

專債申報(bào)前項(xiàng)目已實(shí)施

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司

新平禧瑞信息技術(shù)有限公司支付環(huán)衛(wèi)工衣服采購費(fèi)(合同全款)

64,700.00

專債申報(bào)前項(xiàng)目已實(shí)施

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司

長沙中聯(lián)重科環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司支付餐廚垃圾車采購費(fèi)用(第一次付款)

435, 100.00

專債申報(bào)前項(xiàng)目已實(shí)施

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司

云南楚慶環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司支付2輛路面清洗車(型號: 中聯(lián)牌ZBH5020TYHDFE6) 2輛小型掃路車(型號: S2000F)

34,960.00

專債申報(bào)前項(xiàng)目已實(shí)施

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司

云南楚慶環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司支付1輛洗掃車2輛清洗機(jī)器人1輛小型掃路車

56,660.00

專債申報(bào)前項(xiàng)目已實(shí)施

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司

誠泰財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司楚雄中心支公司支付8輛勾臂式保險(xiǎn)費(fèi)用

62,070.24

專債申報(bào)前項(xiàng)目已實(shí)施

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司

長沙中聯(lián)重科環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司支付牟定縣城市管理設(shè)施設(shè)備采購貨款(合同尾款)

219,000.00

專債申報(bào)前項(xiàng)目已實(shí)施

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司

長沙中聯(lián)重科環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司支付牟定縣城環(huán)衛(wèi)車輛采購貨款(合同尾款)

77,250.00

專債申報(bào)前項(xiàng)目已實(shí)施

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司

騰信信息科技公司支付美麗縣城建設(shè)工作電動掃地車采購款(合同尾款)

46,400.00

專債申報(bào)前項(xiàng)目已實(shí)施,愛國衛(wèi)生七個專項(xiàng)行動/美麗縣城建設(shè)項(xiàng)目

資金來源

單位

項(xiàng)目

金額

問題

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司

云南中星金屬制品有限公司支付四分類果皮采購尾款

10,522.50

專債申報(bào)前項(xiàng)目已實(shí)施

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司

楚雄大源汽車服務(wù)有限公司支付牟定縣城市管理綜合行政執(zhí)法局城市管理巡邏車采購尾款

24,500.00

專債申報(bào)前項(xiàng)目已實(shí)施

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司

云南雄鑫科技有限公司支付四分類垃圾桶采購尾款

5,875.00

專債申報(bào)前項(xiàng)目已實(shí)施

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司

云南中星金屬制品有限公司支付四分類果皮箱采購款(合同尾款)

13,800.00

專債申報(bào)前項(xiàng)目已實(shí)施

專項(xiàng)債券

牟定縣牟鼎供應(yīng)鏈管理有限公司

陳國燕支付正三輪摩托車采購款(合同全款)

19,430.00

專債申報(bào)前項(xiàng)目已實(shí)施

合計(jì)



12,325,851.20


附件6

牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置一體化建設(shè)項(xiàng)目績效評價(jià)調(diào)查問卷

1.您的身份是?( ) [單選題]

選項(xiàng)

小計(jì)

比例

A.周邊居民

81

                39.51%

B.項(xiàng)目參建方

16

                7.8%

C.周邊單位工作人員

89

                43.41%

D.到周邊辦事人員

6

                2.93%

E.其他

13

                6.34%

本題有效填寫人次

205


2.牟定縣目前是否實(shí)現(xiàn)了“戶分類、社區(qū)(村)收集,鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn),縣處理”的生活垃圾處理模式? [單選題]

選項(xiàng)

小計(jì)

比例

A.實(shí)現(xiàn)了

199

                97.07%

B.未實(shí)現(xiàn)

6

                2.93%

本題有效填寫人次

205


3.您認(rèn)為新建的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,以及配置的垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備,對您的生活環(huán)境改善效果和鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象提升效果是否明顯? [單選題]

9.36

選項(xiàng)

小計(jì)

比例

A非常明顯

175

                85.37%

B明顯

26

                12.68%

C一般

4

                1.95%

D不明顯

0

0%

本題有效填寫人次

205


4.您認(rèn)為項(xiàng)目的實(shí)施,對縣城建成區(qū)、集鎮(zhèn)垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理能力提升效果如何? [單選題]

選項(xiàng)

小計(jì)

比例

A非常明顯

170

                82.93%

B明顯

30

                14.63%

C一般

5

                2.44%

D不明顯

0

0%

本題有效填寫人次

205


5.您所生活的區(qū)域是否存在分類收集垃圾和轉(zhuǎn)運(yùn)處置垃圾問題? [多選題]

選項(xiàng)

小計(jì)

比例

A.生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)過程中存在二次污染或收集箱破損、垃圾外露情況

25

                12.2%

B.目前的垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備不能保障生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系正常運(yùn)行

26

                12.68%

C.垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)不及時,垃圾收集房或垃圾桶中的垃圾經(jīng)常出現(xiàn)溢出、散發(fā)惡臭情況

18

                8.78%

D.垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備(垃圾車、路面清洗車、垃圾箱等)經(jīng)常損壞,出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題

9

                4.39%

E.環(huán)衛(wèi)科普與生態(tài)道德宣傳力度不到位,公眾環(huán)境衛(wèi)生意識不足

43

                20.98%

F.其他方面,具體為(加大環(huán)衛(wèi)科普宣傳力度和增強(qiáng)公眾環(huán)境衛(wèi)生意識;居民垃圾分類意識任 然不到位,全依賴環(huán)衛(wèi)工人)

2

                0.98%

G.未出現(xiàn)問題

153

                74.63%

本題有效填寫人次

205


6.目前的垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備是否能保障生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系正常運(yùn)行? [單選題]

選項(xiàng)

小計(jì)

比例

A.能

205

100%

B不能,原因

0

0%

本題有效填寫人次

205


7.您認(rèn)為目前的垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施,是否增加了您的幸福感、獲得感和安全感? [單選題]

選項(xiàng)

小計(jì)

比例

A.增加

204

                99.51%

B.未增加

1

0.49%

本題有效填寫人次

205


8.項(xiàng)目實(shí)施是否有助于提升當(dāng)?shù)毓姯h(huán)境衛(wèi)生意識? [單選題]

選項(xiàng)

小計(jì)

比例

A.是

203

                99.02%

B.否,未開展相關(guān)宣傳活動,存在前面工人清掃,后面市民丟棄等行為,影響環(huán)境衛(wèi)生保持。

2

                0.98%

本題有效填寫人次

205


9.您對牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置一體化建設(shè)項(xiàng)目的總體評價(jià)? [單選題]

90.64%

選項(xiàng)

小計(jì)

比例

A.非常滿意

160

                78.05%

B.滿意

41

                20%

C.一般

4

                1.95%

D.不滿意

0

0%

本題有效填寫人次

205


10.您對您周邊生活衛(wèi)生環(huán)境、垃圾處置的直觀感受如何? [單選題]

92.29%

選項(xiàng)

小計(jì)

比例

A.非常好

167

                81.46%

B.好

36

                17.56%

C.一般

2

                0.98%

D.非常糟糕

0

0%

本題有效填寫人次

205


11.如果您對該項(xiàng)目還存在有見解性的意見或建議,請您在此處進(jìn)行說明: [填空題]

加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)營管理。

建議建章立制,實(shí)行臨街門面、住宅小區(qū)包保制度,增強(qiáng)公眾環(huán)衛(wèi)健康意識。

一是加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備投入;二是繼續(xù)鞏固提升管理督查水平。

繼續(xù)提升類垃圾分類工作。

進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳力度,不斷提升居民環(huán)保意識。

各小區(qū)有綠化樹枝混裝現(xiàn)象。

運(yùn)轉(zhuǎn)正常,非常滿意。

現(xiàn)在的運(yùn)行挺好的。

多宣傳提高民眾衛(wèi)生意識。

城鄉(xiāng)一體化,垃圾及時清。牟定環(huán)境好,大家齊叁與。

能夠保持現(xiàn)狀就不錯了。

進(jìn)一步加大垃圾分類收集、處置。

持續(xù)推進(jìn)、鞏固工作成效。

堅(jiān)持下去。

建議加大生態(tài)環(huán)境知識和垃圾分類收集知識宣傳,增強(qiáng)廣大群眾愛護(hù)生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境的意識。

非常滿意。

進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳力度,不斷提高公眾環(huán)衛(wèi)意識。

加強(qiáng)督促。

持續(xù)鞏固成果。

垃圾分類。

加強(qiáng)運(yùn)營管理。

持持續(xù)鞏固。

沒意見。

提高垃圾收集,運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備的管理和愛好。

垃圾分類,及時處理。

呼吁人人愛護(hù)環(huán)境。

加大分類力度。

生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置明顯提高了生活環(huán)境。

該項(xiàng)目實(shí)施效果好。

加強(qiáng)提升公眾環(huán)境保護(hù)意識。

繼續(xù)保持,共建共享。

繼續(xù)加油努力。

注意農(nóng)村垃圾桶的保潔工作。

加大對居民的宣傳。

從源頭分類,降低環(huán)衛(wèi)用工量。

持續(xù)發(fā)力。

垃圾清理非常好。

住建、城管、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)配合,實(shí)現(xiàn)工作“一盤棋棋”。

一如既往,越來越好。

附件7-1

績效評價(jià)報(bào)告意見反饋表

報(bào)告名稱

《牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置一體化建設(shè)項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告》

評價(jià)實(shí)施中介機(jī)構(gòu)

云南泊江會計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)

聯(lián)系人及電話

胡婷

18208726504

牟定縣財(cái)政局債務(wù)股室

債務(wù)股

聯(lián)系人及電話

周彥

18187872090

牟定縣財(cái)政局預(yù)算股室意見

同意評價(jià)意見

牟定縣財(cái)政局預(yù)算股室簽章確認(rèn)

牟定縣財(cái)政局預(yù)算股室((簽章):

負(fù)責(zé)人簽字:周彥

2023 年8 月4 日

注:具體意見不夠填寫時可單獨(dú)另附紙。

 

附件7-2

 

績效評價(jià)報(bào)告意見反饋表

報(bào)告名稱

《牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置一體化建設(shè)項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告》

評價(jià)實(shí)施中介機(jī)構(gòu)

云南泊江會計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)

聯(lián)系人及電話

胡婷

18208726504

項(xiàng)目主管部門

牟定縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

聯(lián)系人及電話

羅歡

13618785661

項(xiàng)目主管部

意見

展實(shí),同意報(bào)告

李坤25h

項(xiàng)目主管部

簽章確認(rèn)

項(xiàng)目主管部門(簽章)

負(fù)責(zé)人簽字:李坤

2023 年7 月25 日

注:具體意見不夠填寫時可單獨(dú)另附紙。

 

附件7-3

績效評價(jià)報(bào)告意見反饋表

報(bào)告名稱

《牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置一體化建設(shè)項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告》

評價(jià)實(shí)施中介機(jī)構(gòu)

云南泊江會計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)

聯(lián)系人及電話

胡婷

18208726504

項(xiàng)目實(shí)施單位

牟定縣城市開發(fā)投資有限公司

聯(lián)系人及電話

陸永俊

13888164859

項(xiàng)目實(shí)施單位意見

同意報(bào)告.

項(xiàng)目實(shí)施單位簽章確認(rèn)

項(xiàng)目實(shí)施單位(簽章)

負(fù)責(zé)人簽字:夏文男

年 月 日

注:具體意見不夠填寫時可單獨(dú)另附紙。

 

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