根據(jù)《中共牟定縣委全面依法治縣委員會執(zhí)法協(xié)調小組關于開展2023年度行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督有關數(shù)據(jù)匯總分析工作的通知》要求，牟定縣自然資源局局認真開展行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作的匯總分析，現(xiàn)將匯總分析工作開展情況作如下報告：

一、開展行政執(zhí)法和行政監(jiān)督工作的基本情況

（一）行政執(zhí)法工作基本情況

1.行政許可：2023年1月1日至2023年11月30日，共辦理行政許可16件，其中：臨時用地審批1件，采礦權人名稱變更1件，劃撥土地使用權和地上建筑物及附著物所有權轉讓審批14件；

2.行政處罰：2023年1月1日至2023年11月30日，共辦理各類行政處罰案件23件。

3.行政檢查：2023年1月1日至2023年11月30日，共開展行政檢查（礦產資源巡查）19次，出動執(zhí)法人員57人次，發(fā)現(xiàn)問題3個，下發(fā)整改通知書3份。

（二）行政執(zhí)法監(jiān)督工作基本情況

1.行政執(zhí)法機關和人員情況：牟定縣自然資源局有行政執(zhí)法主體1個，其中，法定行政機關1個，至2023年11月30日，全系統(tǒng)共持有中華人民共和國行政執(zhí)法證人員34人（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在職不在編人員13人）。

2.對具體行政行為監(jiān)督方面法制審核案件共審核23件。

3.2023年度我局按規(guī)定共上報參與案件評查3批次共11件。

4.2023年度我局未制定規(guī)范性文件。

5.2023年度，我單位及行政執(zhí)法人員未被追究行政機關責任及行政執(zhí)法人員責任。

二、行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督體制中存在的問題

（一）行政執(zhí)法工作中存在的問題

一是執(zhí)法力量與監(jiān)督任務不匹配。2022年自然資源綜合行政執(zhí)法機構改革以來，受編制身份限制，全縣自然資源所劃出事業(yè)編制人員15名（其中含持中華人民共和國行政執(zhí)法證13名），雖大多數(shù)人員仍在自然資源所工作，但因編制已劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他站所，工作積極性，主動性大大降低，造成自然資源管理工作事前監(jiān)督不到位，各類行政違法案件高發(fā)。二是法制機構自身建設有待進一步加強，現(xiàn)有法 治 審 核人員不具備法律工作者從業(yè)資格。三是依法行政的制度體系還不夠完善，自然資源行政處罰自由裁量權基準省級層面尚未公布實施。四是全面推行行政執(zhí)法信息化建設力度還需加強。

（二）行政執(zhí)法監(jiān)督工作中存在的問題

一是執(zhí)法監(jiān)督體制不夠完善，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門之間協(xié)調、配合還不到位。二是執(zhí)法監(jiān)督制度不夠健全，監(jiān)督工作尚未做到經(jīng)常化、制度化、具體化。三是部分自然資源行政處罰案件執(zhí)行難，執(zhí)行效果不佳，無法產生震懾作用。四是社會監(jiān)督、民主監(jiān)督的力度不夠。在實踐中群眾對自然資源違法行為的監(jiān)督舉報意識不強。五是制度、政策方面的缺陷和弊端對行政執(zhí)法有消極影響。執(zhí)法程序規(guī)定不完善，不細致，考核和獎懲制度不健全，缺乏嚴格的執(zhí)法責任制等。

三、2024年繼續(xù)完善行政執(zhí)法及行政執(zhí)法監(jiān)督

（一）提前謀劃，完成2024年度法治建設工作指標任。

一是建立和完善黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的制度機制。二是針對機構改革后自然資源綜合行政執(zhí)法改革實踐中存在的問題，研究制定各類防范措施和執(zhí)行規(guī)范，通過逐步構建統(tǒng)一規(guī)范的制度體系和具體業(yè)務指導，防范執(zhí)法風險，促進有效履職。

（二）加強制度建設，構建科學高效權責明晰的制度體系。

一是完善制度建設。建立學法用法、規(guī)范執(zhí)法的相關工作制度。積極配合云南省行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)建設，對執(zhí)法主體、執(zhí)法機構、執(zhí)法人員、權責清單，以及行政許可，行政處罰、行政強制和行政執(zhí)法“三項制度”等行政執(zhí)法信息在政務服務平臺上公示，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，推動信息化平臺建設。二是建立健全權責清單動態(tài)管理制度，適時調整并公布本局權力清單和責任清單。

（三）強化執(zhí)法監(jiān)督，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

一是貫徹落實法制審核制度。認真落實法律顧問聘用工作制度，充分發(fā)揮法律顧問在法制審核中的積極作用。二是加強行政復議應訴工作，單位法定代表人積極參加出庭應訴，提升依法行政意識。三是認真開展行政執(zhí)法案卷評查工作，通過評查找準日常執(zhí)法工作中存在的短板弱項不斷加予改進。四是加強與省、州業(yè)務主管部門的溝通銜，待省廳公布《云南省自然資源行政處罰自由裁量權基準》后加強培訓學習，認真貫徹實施。五是待州局公布《楚雄州自然資源領域行政許可事項實施規(guī)范》后加快編制并公布我縣實施規(guī)范。

（四）開展法治宣傳教育，助力依法治理各項工作。

一是制定年度法治宣傳教育工作計劃，開展普法和法治宣傳教育活動。二是堅持法規(guī)常態(tài)化學習，組織開展在線普法學習和考試，“以案釋法”活動，新法及新規(guī)專題培訓等，注重豐富法治宣傳教育形式，針對性選擇法治宣傳教育內容，提升培訓實效。三是注重重點人員的分類教育和培訓，全面提升執(zhí)法人員執(zhí)法能力，適時組織法律宣講活動，通過送法下基層，法治座談、以會代訓等形式，解決基層執(zhí)法人員的綜合性執(zhí)法難題問題。

牟定縣自然資源局

2023年11月30日