縣委全面依法治縣執(zhí)法協(xié)調(diào)小組：
現(xiàn)將牟定縣審計局2022年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：
一、2022年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹走深走實。始終把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為法治宣傳教育工作的頭等大事和首要任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九屆歷次全會、二十大精神，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，把習(xí)近平法治思想落實到法治宣傳教育工作全過程、各方面，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，引導(dǎo)全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等作為我局理論學(xué)習(xí)的第一議題、常設(shè)議題，精心制定學(xué)習(xí)計劃，科學(xué)部署學(xué)習(xí)任務(wù)，用好“學(xué)習(xí)強國”、“云嶺先鋒”、“審計數(shù)字在線”等學(xué)習(xí)平臺，定期分專題、分階段、分領(lǐng)域交流研討學(xué)、反復(fù)跟進學(xué)，規(guī)定干部職工年內(nèi)學(xué)習(xí)強國積分4500分、黨員云嶺先鋒2500分以上，把學(xué)習(xí)成果納入年終績效考核，以指標(biāo)量化、虛功實做的管用舉措，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆歷次全會、二十大精神、習(xí)近平關(guān)于審計工作的重要指示批示精神和省州縣黨代會精神等入腦入心，統(tǒng)一思想，凝聚共識，切實提高審計工作的宏觀性、全局性和前瞻性，提升審計人員的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。年內(nèi)召開中心組理論學(xué)習(xí)12次，法律法規(guī)學(xué)習(xí)16次、黨史學(xué)習(xí)10次，案例警示教育8次，參加省、州審計機關(guān)政治理論視頻培訓(xùn)12次；干部職工學(xué)習(xí)筆記平均0.9萬余字。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，營造良好法治環(huán)境。始終把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后的首要政治任務(wù)，持續(xù)開展學(xué)習(xí)宣傳及法制宣傳教育活動。聚焦推動牟定高質(zhì)量跨越式發(fā)展，大力宣傳誠信建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)、防范化解重大金融風(fēng)險等與優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞民生改善和共同富裕，廣泛宣傳與教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、消費權(quán)益保護、退役軍人保障、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等民生問題相關(guān)的法律法規(guī)。加強突發(fā)事件應(yīng)對、傳染病防治等方面法律法規(guī)宣傳教育。組織“4·26”知識產(chǎn)權(quán)周、“5·12”全國防災(zāi)減災(zāi)日、“6·26”國際禁毒日等重要時間節(jié)點的集中宣傳；以現(xiàn)行憲法公布施行四十周年為契機，深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法宣傳教育，廣泛開展“憲法七進”活動。組織開展好“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳；以“美好生活·民法典相伴”為主題，組織開展民法典宣傳月活動，持續(xù)開展掃黑除惡常態(tài)化法治宣傳，廣泛開展國家安全、反恐反邪、反走私反電詐、反黃賭毒拐等法律法規(guī)宣傳；以“4·15”全民國家安全教育日為契機，深入開展總體國家安全觀和國家安全法、反分裂國家法、國防法、反恐怖主義法、生物安全法、數(shù)據(jù)安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī)的宣傳，推動全體審計人員增強國家安全意識和風(fēng)險防控能力；開展《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國反有組織犯罪法》《中華人民共和國 家庭教育促進法》《中華人民共和國工會法》《中華人民共和國法律援助法》《中華人民共和國社區(qū)矯正法》等新頒布新修訂法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳；結(jié)合審計項目，引導(dǎo)審計人員加強對財政、企業(yè)、金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、資源環(huán)境、民生、經(jīng)濟責(zé)任等各領(lǐng)域法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和研究，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，提升廣大審計人員運用法治思維和法治方式做好審計工作的能力，同時，大力宣傳與推動高質(zhì)量發(fā)展、社會治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)；緊扣“八五”普法規(guī)劃及工作任務(wù)，結(jié)合審計工作實際，找準法治宣傳教育工作切入點，將審計法律法規(guī)及項目審計涉及的主要財經(jīng)法規(guī)在每個審計項目的審計進點、出點會議進行宣講，作為做實法治宣傳教育工作舉措，建立法治宣傳教育長效機制，壓實普法責(zé)任。
（三）全面審計，發(fā)揮審計經(jīng)濟體檢功能。堅持審計質(zhì)效提升和黨建品牌創(chuàng)建同頻共振，始終把依法審計監(jiān)督的主責(zé)主業(yè)作為頭等大事、立身之本。圍繞“審計質(zhì)效提升年”各項要求，將爭取全州優(yōu)秀審計項目作為“干在實處、走在前列”比拼目標(biāo)，把創(chuàng)建“紅色經(jīng)濟衛(wèi)士”品牌作為標(biāo)桿目標(biāo)，在盤活用好現(xiàn)有審計資源上下功夫、挖潛力，積極探索開展研究型審計；優(yōu)化審計項目的組織方式，統(tǒng)籌推進橫向合作，完善審計各環(huán)節(jié)協(xié)同傳導(dǎo)機制，做到項目同步安排、協(xié)同實施、共享成果；建立審計項目完成情況掛圖作戰(zhàn)表，從項目立項，執(zhí)行到完成情況，全部實行動態(tài)跟蹤、閉環(huán)管理，實時掌握并定期通報項目實施進度。加強審計項目全程審理，公開審理計劃表，明確審理模式以及各級審理責(zé)任人員，壓實審計質(zhì)量控制責(zé)任，提高審計項目質(zhì)量，筑牢審計工作“生命線”。2022年共開展審計項目39項，出具正式審計報告項目39個，已圓滿完成2022年度制定的審計項目目標(biāo)計劃。審計查出問題金額96 223萬元，其中：違規(guī)金額14 935萬元，管理不規(guī)范金額81 288萬元。審計處理處罰資金1 522萬元，其中：應(yīng)上繳財政資金457萬元、已上繳財政資金429萬元；應(yīng)歸還并已歸還原資金渠道20萬元；應(yīng)調(diào)賬并已調(diào)賬處理160萬元；固定資產(chǎn)投資審計核減投資額（已減少財政撥款或補貼）885萬元。提出審計建議被采納99條，被審計單位制定整改措施1項。審計移送紀檢監(jiān)察機關(guān)處理事項9件、涉及金額14 498萬元；移送主管部門處理事項2件、涉及金額70萬元。向社會公告審計結(jié)果43項。10月，我局被縣委、縣政府表揚為“七五”普法工作先進集體，我局法治建設(shè)成效斐然。
（四）依法審計，持續(xù)加強審計法治化建設(shè)。根據(jù)中央關(guān)于審計法律法規(guī)制度體系安排，以新修訂的《中華人民共和國審計法》為依據(jù)，配合全面系統(tǒng)修改完善地方審計具體法規(guī)制度和行政規(guī)范性文件，確保黨中央、國務(wù)院賦予審計機關(guān)的新職責(zé)在地方各級審計機關(guān)法定化、具體化，確保審計監(jiān)督職責(zé)落到實處；積極參與“云南普法”與“學(xué)習(xí)強國云南平臺”、“云嶺先鋒”、“七彩云端”等平臺組織的法治教育宣傳活動，6月底全局學(xué)習(xí)強國年度平均積分9900分、黨員云嶺先鋒平均積分0.95萬分；把法治文化宣傳與履行審計監(jiān)督職責(zé)結(jié)合起來，將依法審計與依法治理工作有機結(jié)合，深入推進依法行政，加快法治政府建設(shè)，全面履行審計監(jiān)督職能，進一步增強全體審計人員法治觀念，始終恪守審計權(quán)力邊界，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，促進牟定縣審計局依法審計、依法治理工作再上新臺階；嚴格規(guī)范做好項目審理工作，加強審計質(zhì)量控制，防范審計風(fēng)險，2022年度實施37個項目的審理，出具三級審理意見書37項，提出審理肯定意見180條、整改意見160條；2022年9月1日至10月31日，我局對牟定縣2021年度審計查出問題整改情況進行了專項跟蹤審計調(diào)查，督促相關(guān)單位按期將審計發(fā)現(xiàn)問題整改到位；認真開展依法治縣、法治政府、法治社會、法治建設(shè)、普法宣傳教育、法律顧問等工作，及時上報信息，按質(zhì)按量完成縣委依法治縣辦、司法局、檢察院等部門下達工作任務(wù)，上報相關(guān)材料24篇，上報法治信息11篇，6篇被楚雄審計微信公眾號或牟定縣政府網(wǎng)站采用，做好行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺、新行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng)、行政執(zhí)法監(jiān)督管理系統(tǒng)的運用及維護，確保法治建設(shè)工作任務(wù)落到實處。
（五）夯實基礎(chǔ)，確保法治建設(shè)工作取得實效。緊扣“八五”普法規(guī)劃及工作任務(wù)分工方案，全面修訂普法責(zé)任清單，積極參與普法責(zé)任清單、重要普法節(jié)點提示單、重點任務(wù)督辦單、履行普法責(zé)任評價書“三單一書”制度體系試點工作。探索建立“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任單位年度履職報告評議制度。年初印發(fā)了《牟定縣審計局開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》《牟定縣審計局法治牟定建設(shè)、法治社會建設(shè)、法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》《牟定縣審計局2022年普法依法治理工作要點》《牟定縣審計局2022年度普法責(zé)任清單》《牟定縣審計局2022年法治學(xué)習(xí)計劃》，始終把法治教育宣傳工作擺在重要議事日程，與審計工作同研究、同部署、同落實、同考核，確保法治教育宣傳工作取得實效。始終按照全國統(tǒng)一部署，實施公民法治素養(yǎng)提升行動，完善制度保障、加強教育引導(dǎo)、推動實踐養(yǎng)成，引導(dǎo)全體審計人員辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，不斷提升全體審計人員法治意識和法治素養(yǎng)；充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法對全體審計人員的示范帶動作用，深入推進審計人員對習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)貫徹。建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，分級分類明確領(lǐng)導(dǎo)干部履職應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)掌握的法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)。進一步調(diào)整優(yōu)化審計人員日常學(xué)法用法機制，重點推進審計人員加強對習(xí)近平法治思想和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的學(xué)習(xí)，不斷提升審計人員運用習(xí)近平法治思想推動工作的能力和水平；完善審計人員日常學(xué)法用法制度，將法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)貫穿于審計工作的始終；依托審計署、省審計廳年度審計機關(guān)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班開展法治教育培訓(xùn)，把法治教育納入審計干部教育培訓(xùn)年度計劃，提高了審計干部專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，推進嚴格規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法；推進審計人員學(xué)法用法工作持續(xù)深入開展，提高了審計人員運用法治思維和法治方式的能力水平，提升了審計人員恪守審計權(quán)力邊界、嚴格依法審計的能力。
二、2022年度法治政府建設(shè)存在困難和問題
（一）審計任務(wù)繁重與審計力量不足矛盾突出。縣審計局目前有干部職工20人，平均年齡45.7歲，20個月內(nèi)還要退休4人，編制數(shù)量難以增加、人員退休無法補充，有限的審計人力資源與不斷增長的審計需求之間的矛盾越來越突出；干部隊伍結(jié)構(gòu)老齡化、年齡斷層嚴重、知識結(jié)構(gòu)老化的矛盾突出，勞務(wù)派遣輔助審計人員無法治建設(shè)證參與項目審計存在審計風(fēng)險。
（二）審計整改落實還存在一定差距。在審計回訪中，有少數(shù)被審計單位對審計決定和審計意見尚未能真正落實，或是表面應(yīng)付，特別是針對一些年年審，年年存在的“頑疾”，沒有從體制機制的深層次真正去搞好審計整改，達不到“審計一項、規(guī)范一塊、促進一片”的效果。
（三）研究型審計難開展。部分審計干部對如何適應(yīng)新形勢下審計工作新要求的思謀不遠、考慮膚淺，對新的黨紀政紀規(guī)定、財經(jīng)財務(wù)知識學(xué)習(xí)跟不上趟、踩不到點，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗老辦法干事，創(chuàng)造性開展工作的能力有待加強，總結(jié)歸納傾向性的能力不夠，在審計中發(fā)現(xiàn)規(guī)律性、普遍性的水平不足。
三、2022年度黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
牟定縣審計局黨政主要負責(zé)人高度重視法治政府建設(shè)工作，提高政治站位履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，2022年全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心和上級審計機關(guān)工作重點，切實加強法治政府建設(shè)工作。
（一）加強法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和保障。成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他班子成員任副組長，股室負責(zé)人為成員的牟定縣審計局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法規(guī)股，負責(zé)具體組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進、監(jiān)督檢查局機關(guān)法治政府建設(shè)日常工作。法治政府建設(shè)所需工作經(jīng)費能得到充分保障，據(jù)實報銷。2019年1月按照政府系統(tǒng)法律顧問工作要求，聘任了法律顧問（公職律師）1人，期限為3年，至2021年12月31日到期后，我局重新與原聘任公職律師商定后繼續(xù)聘任，聘任期為5年，重新簽訂了《牟定縣審計局聘任法律顧問合同》，頒發(fā)了聘任公職律師聘書，明確了我局和法律顧問的權(quán)利和義務(wù)。
（二）健全完善規(guī)章制度，形成用制度管人、靠制度辦事的長效機制。嚴格強化審計審核、審計復(fù)核、審計審理、審計業(yè)務(wù)會議、質(zhì)量檢查、審計聽證、行政復(fù)議等制度的執(zhí)行，加強審計全過程的質(zhì)量控制，實行審計質(zhì)量過錯責(zé)任追究制度，定期開展了審計業(yè)務(wù)檢查和審計執(zhí)法檢查，通過“三級審理”制度規(guī)范審計業(yè)務(wù)，認真開展優(yōu)秀審計項目評比活動，切實提高審計質(zhì)量和審計執(zhí)行力、公信力。2022年8月我局實施的《牟定縣看守所2013年1月至2020年12月財政收支及其他財務(wù)收支審計》項目獲全州審計局優(yōu)秀審計項目一等獎第一名。
（三）自覺維護司法權(quán)威，支持保障司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)。支持保障司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)，從未干預(yù)司法活動。嚴格按照《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施條例》《中華人民共和國國家審計準則》規(guī)定開展審計，嚴格執(zhí)行《牟定縣審計局審計業(yè)務(wù)會議制度》《牟定縣審計局審計執(zhí)法責(zé)任與過錯追究辦法》，保證審計程序合法。審計機關(guān)成立至今，所完成的審計項目，沒有發(fā)生一起行政訴訟和行政復(fù)議案件，無撤銷、變更審計決定的情況，審計執(zhí)法質(zhì)量和工作效率較高，保持了“零投訴”、“零舉報”、“零復(fù)議”、“零案件”的良好態(tài)勢，審計執(zhí)法工作取得了明顯成效。
（四）推進法治文化建設(shè)和法治宣傳教育工作。全面推動法治政府、法治社會、法治機關(guān)一體化建設(shè)，開展了系列審計法治文化創(chuàng)建活動。制作了法治格言警句懸掛辦公區(qū)樓梯口、走廊等公共區(qū)域，將法治意識潛移默化，使法治思想內(nèi)化于心，法治精神外 化于行；推動落實“誰主管誰普法，誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，結(jié)合審計進出點會議，開展“審計法律進機關(guān)”活動，宣講財經(jīng)審計法規(guī)；利用報刊媒體，擴大審計成果宣傳；向縣委、縣政府、人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)、縣委審計委員會成員單位等贈送審計刊物，擴大審計影響力；廣泛征集年度投資審計項目計劃，傾聽民聲民意，突出對社會關(guān)注、民眾關(guān)切的項目資金的審計監(jiān)督，做到精準審計、精準監(jiān)督，服務(wù)黨委政府宏觀決策，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；以活動為載體開展主題活動宣傳。依托“12.4”全國法制宣傳日、“法律六進”活動，組織審計人員走上街頭社區(qū)，積極開展普法宣傳和審計法宣傳活動，營造審計人員和廣大人民群眾學(xué)法知法懂法用法守法的法治環(huán)境。
（五）執(zhí)行重大行政決策法定程序，全面推進政務(wù)公開。結(jié)合部門工作實際制定并印發(fā)了《牟定縣審計局審計項目實施過程中重大事項報告制度》《牟定縣審計局重大決策聽證制度實施辦法》，認真執(zhí)行重大行政決策法定程序，推進政務(wù)公開，審計結(jié)果“已公開為常態(tài)，不公開為例外”。在政府門戶網(wǎng)站公開審計權(quán)力清單、責(zé)任清單和年度計劃，自覺接受社會各界監(jiān)督。按要求向縣人大常委會報告工作，接受人大法律監(jiān)督，接受質(zhì)詢，聽取意見和建議。嚴格實行審計“八不準”紀律執(zhí)行情況回訪制度，規(guī)范審計人員行政執(zhí)法行為，促進廉潔從審。
（六）帶頭尊法學(xué)法守法用法，推動班子其他成員和單位內(nèi)部嚴格依法辦事。局黨政班子自覺加強對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，切實提高審計干部法治素養(yǎng)。堅持和完善黨組中心組學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度、法律知識年度考試考核制度，把學(xué)習(xí)掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，2022年開展“每月學(xué)法”12期；積極組織審計干部參加縣委依法治縣辦組織的普法知識競賽和普法知識考試活動，審計干部參考率、合格率達100%。審計機關(guān)成立至今，審計干部無違反黨紀政紀和法律法規(guī)的行為發(fā)生。
四、下步推進法治政府建設(shè)的改進措施
（一）強化理論學(xué)習(xí)，加強政治引領(lǐng)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，把《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》《中國共產(chǎn)黨百年法治大事記》等作為普法宣傳教育重點內(nèi)容，用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，筑牢政治忠誠。
（二）認真督促審計發(fā)現(xiàn)問題整改按時“清零”。進一步完善整改工作機制，推動被審計單位切實履行整改主體責(zé)任，深入分析問題形成原因，及時糾正違紀違規(guī)問題，切實發(fā)揮審計專業(yè)特長，指導(dǎo)被審計單位在認真整改審計發(fā)現(xiàn)問題的同時，努力做到舉一反三，建立長效機制，充分發(fā)揮審計建設(shè)性作用。
（三）提升審計質(zhì)效。加強審計質(zhì)量控制，繼續(xù)完善現(xiàn)場審核、部門復(fù)核、審理機構(gòu)審理的三級內(nèi)控機制，強化對審計質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立健全問題導(dǎo)向型考評檢查機制；推進審計結(jié)果公開，建立整改檢查跟蹤機制并加大工作力度，督促被審計單位及時公告審計整改情況。
（四）加強干部隊伍建設(shè)。加強工作統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，培養(yǎng)嚴謹細致、認真負責(zé)、踏實肯干的審計作風(fēng)，強化敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識，嚴把工作質(zhì)量，敢于監(jiān)督亮劍，敢于動真碰硬，揭示違紀違法、損失浪費、不作為、侵害群眾利益問題，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責(zé)。
（五）積極促進審計監(jiān)督與其他監(jiān)督的有機結(jié)合。結(jié)合審計工作實際，主動對接，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)審計監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督有機結(jié)合，形成監(jiān)督合力，拓展監(jiān)督成果，在保障國家重大決策部署貫徹落實、維護國家經(jīng)濟安全、推動深化改革、促進依法治國、推進全面從嚴治黨，在推動牟定高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新征程中體現(xiàn)審計擔(dān)當(dāng)。
以上牟定縣審計局2022年度法治政府建設(shè)工作情況，牟定縣審計局將通過縣人民政府門戶網(wǎng)站向社會公開，接受群眾監(jiān)督。
牟定縣審計局
2023年1月13日
