一、2023年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）以學(xué)鑄魂，推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹走深走實(shí)。始終把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為頭等大事和首要任務(wù)，把習(xí)近平法治思想落實(shí)到法治政府建設(shè)工作全過(guò)程、各方面，引導(dǎo)全社會(huì)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路；常態(tài)化落實(shí)“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真開(kāi)展交流研討，推動(dòng)理論素養(yǎng)再提升、黨性修養(yǎng)再錘煉、理想信念再塑造，年內(nèi)組織局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)、黨支部支委會(huì)、主題黨日、黨小組學(xué)習(xí)共37次，“第一議題”學(xué)習(xí)55次、講授專題黨課7次，黨員干部學(xué)習(xí)筆記人均0.92萬(wàn)字，學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)積分人均0.89萬(wàn)分，云嶺先鋒0.73萬(wàn)分；深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，對(duì)審計(jì)工作、隊(duì)伍建設(shè)的系列重要論述和重要指示批示精神，更加自覺(jué)地從政治大局、戰(zhàn)略全局高度謀劃審計(jì)工作、履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。年內(nèi)集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話7次，中央和省、州、縣黨委審計(jì)委員會(huì)重要工作文件和會(huì)議精神11次，審計(jì)法律法規(guī)學(xué)習(xí)7次，審計(jì)業(yè)務(wù)和理論知識(shí)專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)8次，省內(nèi)外審計(jì)工作動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)3次，專題研討18人次。把學(xué)習(xí)成果納入年終績(jī)效考核，以指標(biāo)量化、虛功實(shí)做的管用舉措，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心，切實(shí)提高審計(jì)工作的宏觀性、全局性和前瞻性，提升審計(jì)人員的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，營(yíng)造良好法治環(huán)境。持續(xù)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。組織“4·26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)周、“5·12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、“6·26”國(guó)際禁毒日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的集中宣傳；以“12·4”國(guó)家憲法日活動(dòng)為契機(jī)，深入開(kāi)展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法宣傳教育；以“美好生活·民法典相伴”為主題，組織開(kāi)展民法典宣傳月活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡常態(tài)化法治宣傳，廣泛開(kāi)展國(guó)家安全、反恐反邪、反走私反電詐、反黃賭毒拐等法律法規(guī)宣傳；以“4·15”全民國(guó)家安全教育日為契機(jī)，深入開(kāi)展總體國(guó)家安全觀和國(guó)家安全法、反分裂國(guó)家法、國(guó)防法、反恐怖主義法、生物安全法、數(shù)據(jù)安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法等宣傳，推動(dòng)審計(jì)人員增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力；開(kāi)展《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》等學(xué)習(xí)宣傳；結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政、企業(yè)、金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、資源環(huán)境、民生等各領(lǐng)域法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和研究，提升審計(jì)人員運(yùn)用法治思維和法治方式做好審計(jì)工作的能力。同時(shí)，大力宣傳與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)；緊扣“八五”普法規(guī)劃以及各項(xiàng)工作任務(wù)，將審計(jì)法律法規(guī)和審計(jì)項(xiàng)目涉及的財(cái)經(jīng)法規(guī)在每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)進(jìn)點(diǎn)、出點(diǎn)會(huì)議進(jìn)行宣講，作為做實(shí)法治政府建設(shè)工作舉措，建立法治政府建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，壓實(shí)普法責(zé)任。

（三）圍繞中心，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。圍繞縣委、縣政府的中心工作和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，為“滇中牟定、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、左腳舞城、工匠名鄉(xiāng)”建設(shè)目標(biāo)和“富民、興企、強(qiáng)縣”發(fā)展目標(biāo)作出應(yīng)有的審計(jì)貢獻(xiàn)。一是以推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和省、州、縣黨委政府工作安排及要求的貫徹落實(shí)為目標(biāo)，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、清理拖欠中小企業(yè)賬款、減稅降費(fèi)等重大政策措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。二是圍繞縣委、縣政府重點(diǎn)工作和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目安排，組織開(kāi)展了重點(diǎn)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)11項(xiàng)。三是緊扣中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，組織開(kāi)展了縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及決算草案編制情況審計(jì)、2023年專項(xiàng)債券項(xiàng)目資產(chǎn)管理使用情況等審計(jì)項(xiàng)目7項(xiàng)。四是圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部“履職、用權(quán)、決策”情況，開(kāi)展了8名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和3名領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)，領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接鑒證1項(xiàng)。五是圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展了牟定縣“保交樓”專項(xiàng)借款審計(jì)調(diào)查、全省農(nóng)信社系統(tǒng)2020—2022年不良貸款及其他有關(guān)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，并開(kāi)展了國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司、牟定縣城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司2020-2022年資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)。六是圍繞民生大事，把看好民生資金、完善民生政策、推動(dòng)民生項(xiàng)目作為人民至上的直接體現(xiàn)，開(kāi)展了滬滇協(xié)作項(xiàng)目資金等5項(xiàng)專項(xiàng)審計(jì)。

（四）全面審計(jì)，發(fā)揮審計(jì)經(jīng)濟(jì)體檢功能。持續(xù)以作風(fēng)革命效能革命為引領(lǐng)，以“對(duì)標(biāo)先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”定目標(biāo)，以“精實(shí)計(jì)劃”治庸三年行動(dòng)提質(zhì)效，依法履行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職責(zé)，扎實(shí)做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作。2023年，縣委審委會(huì)批準(zhǔn)全年審計(jì)計(jì)劃36項(xiàng)，年內(nèi)審結(jié)36項(xiàng)，完成審計(jì)項(xiàng)目數(shù)占審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃數(shù)的100%。查出問(wèn)題金額65256萬(wàn)元，其中：違規(guī)金額3959萬(wàn)元，管理不規(guī)范金額61297萬(wàn)元。審計(jì)處理處罰金額28694萬(wàn)元，其中：應(yīng)上交 財(cái)政金額3363萬(wàn)元、已上交 財(cái)政金額2048萬(wàn)元；應(yīng)歸還并已歸還原金額渠道62萬(wàn)元；應(yīng)調(diào)賬并已調(diào)賬處理金額23573萬(wàn)元；固定資產(chǎn)投資審計(jì)核減投資額（已減少財(cái)政撥款或補(bǔ)貼）1696萬(wàn)元。提出審計(jì)建議被采納109條。審計(jì)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理事項(xiàng)10件、移送主管部門處理事項(xiàng)8件、涉及金額681萬(wàn)元。提交審計(jì)要情、專報(bào)17篇，被批示、采用審計(jì)信息15篇。向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果30項(xiàng)。為組織部門干部任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先等回復(fù)審計(jì)意見(jiàn)972人次；推進(jìn)審計(jì)整改“下半篇文章”，堅(jiān)持“責(zé)任不落實(shí)的不銷號(hào)、問(wèn)題不解決的不銷號(hào)、整改不到位的不銷號(hào)”，及時(shí)追蹤審計(jì)查出問(wèn)題的整改進(jìn)度和整改成效，推進(jìn)審計(jì)整改有效、徹底整改。2022年7月至2023年6月，組織實(shí)施審計(jì)和調(diào)查項(xiàng)目47項(xiàng)，查出問(wèn)題188個(gè)，現(xiàn)已完成整改181個(gè)，正在整改7個(gè)，整改率為96%。10月，我局實(shí)施的2021年全省涉糧問(wèn)題專項(xiàng)審計(jì)牟定縣項(xiàng)目獲全省2023年一等獎(jiǎng)。

（五）夯實(shí)基礎(chǔ)，確保法治建設(shè)工作取得實(shí)效。一是緊扣“八五”普法規(guī)劃及任務(wù)分工方案，印發(fā)《牟定縣審計(jì)局開(kāi)展法治政府建設(shè)的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》《牟定縣審計(jì)局法治牟定法治社會(huì)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《牟定縣審計(jì)局2023年普法依法治理工作要點(diǎn)》《牟定縣審計(jì)局2023年度普法責(zé)任清單》《牟定縣審計(jì)局2023年法治學(xué)習(xí)計(jì)劃》，始終把法治教育宣傳與審計(jì)工作同研究、同部署、同落實(shí)、同考核；二是提高政治站位，及時(shí)對(duì)“未公示行政處罰流程圖”的問(wèn)題進(jìn)行了整改，并在縣政府信息網(wǎng)站進(jìn)行了公示，同時(shí)舉一反三，查缺補(bǔ)漏，公開(kāi)了縣審計(jì)局行政執(zhí)法主體公開(kāi)信息、服務(wù)指南、行政執(zhí)法人員名單、“雙公示”信息事項(xiàng)清單，適時(shí)公布了年度月份審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施表、項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果公告、項(xiàng)目審計(jì)整改情況、審計(jì)工作報(bào)告；三是全面落實(shí)普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)工作任務(wù)。積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷工作、推薦上報(bào)5名普法志愿者、組織收看普法強(qiáng)基專題電視節(jié)目，各項(xiàng)工作參與率達(dá)100%；認(rèn)真開(kāi)展“美好生活.民法典相伴”主題宣傳；四是認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”主體責(zé)任，局各股、室、中心以審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)點(diǎn)、出點(diǎn)會(huì)議為法治政府建設(shè)工作切入點(diǎn)進(jìn)行宣講，確保法治教育宣傳工作取得實(shí)效。3月，我局2022年度法治建設(shè)成效考評(píng)結(jié)果為“優(yōu)秀等次”。

二、2023年度法治政府建設(shè)存在困難和問(wèn)題

（一）審計(jì)任務(wù)繁重與審計(jì)力量不足矛盾突出。縣審計(jì)局目前有干部職工18人，2024年內(nèi)還要退休2人，編制數(shù)量難以增加、人員退休無(wú)法補(bǔ)充，有限的審計(jì)人力資源與不斷增長(zhǎng)的審計(jì)需求之間的矛盾越來(lái)越突出；干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老齡化、年齡斷層嚴(yán)重、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化的矛盾突出，勞務(wù)派遣輔助審計(jì)人員無(wú)行政執(zhí)法證參與項(xiàng)目審計(jì)存在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）審計(jì)整改和建章立制不協(xié)調(diào)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)單位對(duì)審計(jì)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)還有較大差距，特別是對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改普遍存在站位不高、認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致問(wèn)題整改不全面、不徹底，舉一反三、建立健全制度機(jī)制的管用舉措不夠、不實(shí)，迫切需要解決審計(jì)整改和建章立制的根本問(wèn)題。

（三）推進(jìn)研究型審計(jì)不深不透。研究型審計(jì)還停留在簡(jiǎn)單化、模塊化的起步階段，在項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、成果運(yùn)用方面缺少深入的部署研究，部分審計(jì)人員仍采用老辦法開(kāi)展審計(jì)工作，滿足于在規(guī)定時(shí)間提交審計(jì)報(bào)告，缺乏對(duì)審計(jì)事項(xiàng)的分析研判，深入研究的能力水平不夠，為縣委、縣政府提供決策參考依據(jù)還有差距。

（四）審計(jì)成果運(yùn)用機(jī)制不全面。對(duì)被審計(jì)單位的問(wèn)題整改不作為、慢作為的責(zé)任追究、依法懲戒方面的法規(guī)制度和有效的問(wèn)責(zé)機(jī)制不健全、不完善，對(duì)一些單位拖延審計(jì)整改的現(xiàn)象需要借用其他部門力量聯(lián)動(dòng)協(xié)作，但相關(guān)部門未有效、全程參與審計(jì)整改工作的督促和追責(zé)，導(dǎo)致整改合力的凝聚和成效還不全面徹底。

三、下步推進(jìn)法治政府建設(shè)的改進(jìn)措施

（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)為綱，確保審計(jì)法治政府建設(shè)工作始終沿著正確政治方向。持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深刻認(rèn)識(shí)“如臂使指”的重要內(nèi)涵，用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，筑牢政治忠誠(chéng)，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。

（二）堅(jiān)持主責(zé)主業(yè)為本，在推動(dòng)法治政府建設(shè)工作上強(qiáng)化審計(jì)保障。深刻理解“如影隨形”的要求，緊緊圍繞縣委縣政府工作重點(diǎn)和“六個(gè)聚焦”，緊扣法治政府建設(shè)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生等安排部署，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。

（三）堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新為要，在推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)效能建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新提升。強(qiáng)化審計(jì)與其他監(jiān)督主體的目標(biāo)共同、行動(dòng)共進(jìn)、成果共享，在推動(dòng)“三類監(jiān)督”貫通協(xié)同上實(shí)現(xiàn)新提升，以做深做實(shí)審計(jì)整改“下半篇文章”維護(hù)審計(jì)權(quán)威性，體現(xiàn)“如雷貫耳”。

（四）堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)為重，在提升職業(yè)精神和專業(yè)能力上實(shí)現(xiàn)新突破。強(qiáng)化法治政府建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍教育整頓、“精實(shí)計(jì)劃”治庸行動(dòng)、“躺平式”干部專項(xiàng)整治，奮力譜寫好新時(shí)代審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

以上牟定縣審計(jì)局2023年度法治政府建設(shè)工作情況，牟定縣審計(jì)局將通過(guò)縣人民政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

牟定縣審計(jì)局

2024年1月18日