近年來(lái)，牟定縣委、縣人民政府始終深入貫徹落實(shí)省委、省人民政府關(guān)于農(nóng)村居民持續(xù)增收三年行動(dòng)的決策部署，堅(jiān)持把增加農(nóng)村收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，突出“四個(gè)精準(zhǔn)”，著力在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力就業(yè)幫扶、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、惠民惠農(nóng)政策落實(shí)保障上狠下功夫，加快構(gòu)建“四輪驅(qū)動(dòng)”的農(nóng)民增收新格局，推動(dòng)全縣農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。2022年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)14940元，同比增長(zhǎng)7.9%，增速排名全州第二、全省第六名；增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速2.6個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)收入比由2013年的3.83:1縮小到2022年的3.03:1。截至2023年第三季度，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入11281元，同比增長(zhǎng)7.8%。

一、主要做法及工作成效

（一）突出“定位”精準(zhǔn)，一戶一產(chǎn)抓產(chǎn)業(yè)促農(nóng)增收。始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)增收作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，堅(jiān)定不移培植增收致富產(chǎn)業(yè)。圍繞“2+8”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系（“2”即：糧油生產(chǎn)、現(xiàn)代煙草兩大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),“8”即：腐乳、生豬、肉牛、蔬菜、水果、花卉、中藥材和食用菌八大特色產(chǎn)業(yè)），大力發(fā)展“牟定腐乳、優(yōu)質(zhì)稻米、牟定菜油、圣谷果脯、葛根食品、彝家火腿”六大土特產(chǎn)品，打造一批“土字號(hào)”品牌。著力在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色化、專業(yè)化、組織化、規(guī)模化、市場(chǎng)化上下功夫，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全縣農(nóng)村居民持續(xù)增收。發(fā)展大豆玉米帶狀復(fù)合種植2.8萬(wàn)畝、煙葉4.38萬(wàn)畝，建設(shè)新橋萬(wàn)頭肉牛無(wú)疫養(yǎng)殖園區(qū)，發(fā)放肉牛養(yǎng)殖貸款1.47億元，建設(shè)肉牛養(yǎng)殖村集體牛場(chǎng)6個(gè)、專業(yè)村組13個(gè)、集中飼養(yǎng)點(diǎn)22個(gè)。

（二）突出“服務(wù)”精準(zhǔn)，一人一技抓就業(yè)促農(nóng)增收。深化拓展“533”就業(yè)幫扶模式，促進(jìn)更多有條件的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。發(fā)揮牟定匠人之鄉(xiāng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)“勤學(xué)勤勞、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造”的牟定精神，突出建工、保安、彝繡、家政服務(wù)、特色種植和畜禽養(yǎng)殖6個(gè)培訓(xùn)重點(diǎn)，開(kāi)展菜單式、訂單式、定向式勞動(dòng)技能培訓(xùn)，著力打造牟定勞務(wù)品牌，開(kāi)展政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1200人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)300人，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位512個(gè)。全縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)11.47萬(wàn)人中8.75萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，轉(zhuǎn)移就業(yè)率76.29%。其中，省外轉(zhuǎn)移就業(yè)2.13萬(wàn)人，占24.35%，省內(nèi)州外轉(zhuǎn)移就業(yè)2.49萬(wàn)人，占28.45%，州內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)4.13萬(wàn)人，占總?cè)藬?shù)47.2%。

（三）突出“目標(biāo)”精準(zhǔn)，五不空閑抓資源促農(nóng)增收。組織動(dòng)員家家戶戶做到人、地、山、房、水等“五不空閑”，全面掀起產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮，輻射帶動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村、組、戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，種好植物、養(yǎng)好動(dòng)物、生產(chǎn)百物，培強(qiáng)壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變改革”，把有發(fā)展條件及意愿的脫貧戶和農(nóng)村低收入家庭聯(lián)結(jié)到產(chǎn)業(yè)鏈上，讓群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)增收致富。全縣共流轉(zhuǎn)土地5.2萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)土地租金收入4281萬(wàn)元。

（四）突出“效益”精準(zhǔn)，落實(shí)政策抓保障促農(nóng)增收。堅(jiān)持把保障群眾的政策紅利作為增加收入的有效補(bǔ)充，織牢兜底保障網(wǎng)。全面落實(shí)各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策，用好農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)等兜底政策，認(rèn)真落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)壬孓r(nóng)政策，全年發(fā)放脫貧人口惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金956.63萬(wàn)元。把完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶的脫貧人口納入兜底保障，全縣發(fā)放各類社會(huì)救助資金1842.64萬(wàn)元。

二、存在的困難問(wèn)題

一是農(nóng)村居民農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)收入主要為種養(yǎng)殖業(yè)，受不確定性因素如自然災(zāi)害、動(dòng)物疫病、農(nóng)資價(jià)格上漲等影響較大。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)能力不強(qiáng)。龍頭企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工程度低，產(chǎn)品質(zhì)量和檔次不高，名牌產(chǎn)品和“拳頭”產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力不足。

三、對(duì)策建議

一是緊扣糧食安全促增收。切實(shí)扛起糧食安全政治責(zé)任，落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”增糧措施，確保糧食種植面積常年穩(wěn)定在36萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在11萬(wàn)噸以上。二是做好“土特產(chǎn)”文章促增收。立足牟定鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化和民族特色，依托牟定“工匠名鄉(xiāng)”百匠俱全的優(yōu)勢(shì)和特色資源，大力發(fā)展“牟定腐乳、優(yōu)質(zhì)稻米、牟定菜油、圣谷果脯、葛根食品、彝家火腿”六大土特產(chǎn)品，打造一批“土字號(hào)”品牌。三是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促增收。立足牟定鄉(xiāng)村優(yōu)美環(huán)境、良好生態(tài)等稀缺資源，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，推動(dòng)由主要“賣產(chǎn)品”向更多“賣風(fēng)景”“賣文化”“賣體驗(yàn)”轉(zhuǎn)變。四是市場(chǎng)主體帶動(dòng)促增收。認(rèn)真實(shí)施市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃，全力抓好市場(chǎng)主體培育，經(jīng)過(guò)三年的努力，確保全縣市場(chǎng)主體突破2萬(wàn)戶。五是全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造促增收。全面落實(shí)人力、土地、山林、房屋、水利“五不空閑”措施，緊扣“養(yǎng)好動(dòng)物、種好植物、三產(chǎn)融合”的工作理念，全面掀起“一人一技”為基礎(chǔ)的“一戶一產(chǎn)、一村一品、一鄉(xiāng)一特、一縣一業(yè)”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮，做到家家有恒產(chǎn)、戶戶有產(chǎn)業(yè)。六是擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)促增收。發(fā)揮牟定“匠人之鄉(xiāng)”勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，每年穩(wěn)定轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)8萬(wàn)人以上。