牟定縣“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃
的通知政策解讀
一、《規(guī)劃》的編制背景
交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先行官，在經(jīng)濟(jì)社會中發(fā)揮重要的支撐引領(lǐng)作用。縣委、縣政府將編制《牟定縣“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》列入“十四五”縣級專項(xiàng)規(guī)劃編制計(jì)劃，并提出明確要求。
“十三五”期間，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府全力推動交通運(yùn)輸破瓶頸、補(bǔ)短板、強(qiáng)服務(wù)、惠民生、提品質(zhì)，“十三五”成為交通運(yùn)輸投資規(guī)模最大、發(fā)展速度最快、人民獲益最多的五年，綜合交通運(yùn)輸發(fā)展實(shí)現(xiàn)從“基本緩解”到“基本適應(yīng)”的重大轉(zhuǎn)變，牟定縣綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，交通運(yùn)輸保障能力顯著提升，為全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好發(fā)展局面，為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會“兩個(gè)決定性成就”提供了堅(jiān)實(shí)的支撐保障。但交通基礎(chǔ)設(shè)施供給依然不足，各種交通方式發(fā)展不均衡、交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋不均衡、與周邊縣（市）互聯(lián)互通水平有待進(jìn)一步提升、公路網(wǎng)技術(shù)結(jié)構(gòu)仍存在不合理、普通干線等級及供給，與快速增長的需求之間不平衡等問題。因此，“十四五”時(shí)期將是綜合交通運(yùn)輸發(fā)展由“基本適應(yīng)”向“提質(zhì)增效、適度超前”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)綜合交通高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時(shí)期牟定縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。
二、《規(guī)劃》的編制依據(jù)和基本原則
在《規(guī)劃》編制過程中認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的重要論述和考察云南重要講話精神以及全省第十一次黨代會精神，貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》和《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》對云南的要求，對照《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈交通強(qiáng)國建設(shè)綱要〉的實(shí)施意見》和《云南省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》總體部署，落實(shí)縣委“一個(gè)目標(biāo)”、“兩手同抓”、“三創(chuàng)比拼”、“四化同步”、五網(wǎng)建設(shè)”工作思路，為“十四五”期間全縣綜合交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展明確了目標(biāo)任務(wù)。
《規(guī)劃》提出四個(gè)基本原則，即：把握全局、前瞻發(fā)展。統(tǒng)籌銜接、科學(xué)發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動，融合發(fā)展。內(nèi)聯(lián)外通，開放發(fā)展。生態(tài)環(huán)保，綠色發(fā)展。
三、《規(guī)劃》的主要目標(biāo)
到2025年，全縣高速公路大通道總骨架基本形成，全面融入大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，高品質(zhì)的快速交通網(wǎng)、高效率的普通干線網(wǎng)、廣覆蓋的農(nóng)村基礎(chǔ)網(wǎng)、多層級的綜合交通樞紐體系建設(shè)取得顯著成效，有效支撐“1233出行交通圈”、“113快貨物流圈”構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)與周邊相鄰縣市的互聯(lián)互通。綜合交通投資規(guī)模力爭達(dá)到530億元以上，實(shí)體路網(wǎng)新改建總里程達(dá)到2250公里。鐵路方面重點(diǎn)圍繞楚雄至永仁鐵路（牟定境內(nèi)段）開展。高速公路建成通車總里程確保達(dá)到117.5公里、新改建普通國省道130公里，新改建重要鄉(xiāng)縣道300公里，新改建旅游公路、自然村通村公路等1600公里。綜合樞紐、縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、停車場等改擴(kuò)建。
四、《規(guī)劃》的主要結(jié)構(gòu)及重點(diǎn)內(nèi)容
《規(guī)劃》包括發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展形勢與要求、牟定縣綜合交通樞紐布局（2021-2035年）、發(fā)展思路、發(fā)展定位、主要任務(wù)和資金需求、保障措施等7個(gè)部分。其中，“十四五”時(shí)期主要任務(wù)包括以下內(nèi)容：
一是綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施。包括高速公路重點(diǎn)項(xiàng)目、國省干線公路重點(diǎn)項(xiàng)目、農(nóng)村公路重點(diǎn)項(xiàng)目、鐵路重點(diǎn)項(xiàng)目4專題，即高速公路“互聯(lián)互通”工程，普通國省道“升級改造”工程，農(nóng)村公路“鞏固提升”工程，鐵路“建網(wǎng)提速”工程。
二是綜合交通樞紐“立體協(xié)同”。包括“一核多點(diǎn)”綜合交通樞紐布局、物流樞紐布局、客運(yùn)樞紐布局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“多點(diǎn)”綜合運(yùn)輸服務(wù)中心布局等。
三是推動綜合交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級。包括強(qiáng)化智慧交通系統(tǒng)建設(shè)、大力推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通發(fā)展、增強(qiáng)交通安全和應(yīng)急保障能力等。
四是郵政快遞“網(wǎng)絡(luò)覆蓋”，進(jìn)一步提升郵政服務(wù)水平。
五是推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。包括加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)、完善政府管理體制機(jī)制、健全市場體系信用體系、強(qiáng)化人才和軟實(shí)力建設(shè)。
