（第3號）

按照州、縣人民政府重大決策聽證制度的有關(guān)要求，現(xiàn)將《牟定縣煙草專賣局關(guān)于牟定縣卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局方案聽證報告》予以公布，并在即日起送達(dá)各位聽證代表。聽證報告將作為牟定縣煙草專賣零售許可證布局和審批的重要參考和依據(jù)。

附件：牟定縣煙草專賣局關(guān)于牟定縣卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局方案聽證報告

楚雄州牟定縣煙草專賣局

2017年1月19日

附件：

牟定縣煙草專賣局關(guān)于牟定縣卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)

合理布局方案聽證報告

為進(jìn)一步加大煙草專賣零售許可證審批和監(jiān)管工作力度，楚雄州牟定縣煙草專賣局起草了《牟定縣卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局方案》，廣泛征求了卷煙零售戶和擬申請辦理煙草專賣零售許可證的公民的意見，并作了修改完善。在此基礎(chǔ)上，為了在行政決策工作中充分發(fā)揚(yáng)民主，反映民意，集中民智，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)楚雄州牟定縣煙草專賣零售許可證布局規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，按照州、縣人民政府重大決策聽證制度的要求，楚雄州牟定縣煙草專賣局于2017年1月18日在牟定縣煙草分公司（中園東路）一樓會議室舉行了《牟定縣卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局方案》聽證會（以下簡稱“聽證會”）。現(xiàn)將聽證情況公告如下：

一、聽證會準(zhǔn)備情況

（一）發(fā)布聽證會第1號公告。2016年12月29日，楚雄州牟定縣煙草專賣局在牟定縣人民政府重大決策聽證網(wǎng)上發(fā)布了《牟定縣卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局方案》聽證會的公告（第1號），公布了聽證事項(xiàng)、聽證代表的報名及其產(chǎn)生方式、聽證時間、聽證地點(diǎn)等相關(guān)內(nèi)容。

（二）確定聽證會參會人員。2017年1月3日，楚雄州牟定縣煙草專賣局確定了聽證主持人，分別明確了牟定縣草專賣局的2名同志作為聽證發(fā)言人，邀請牟定縣人民政府督查室、法制辦公室的2名同志作為聽證監(jiān)察人；核實(shí)確定了聽證代表19名，包括人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、利害關(guān)系人代表和社會公眾代表；指定了2名工作人員作為聽證記錄人。

（三）發(fā)布聽證會第2號公告。2017年1月10日，楚雄州牟定縣煙草專賣局在發(fā)布第1號公告的網(wǎng)站發(fā)布了楚雄州牟定縣煙草專賣局關(guān)于舉行《牟定縣卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局方案》聽證會的公告（第2號），公布了舉行聽證會的具體時間、地點(diǎn)和聽證主持人、聽證發(fā)言人、聽證監(jiān)察人、聽證代表名單等事項(xiàng)。

二、聽證會舉行情況

2017年1月18日，聽證會在楚雄州牟定縣煙草分公司（中園東路）一樓會議室舉行。聽證會由牟定縣人民政府法制辦主任邵祥同志主持，來自楚雄州牟定縣煙草專賣局的2名聽證發(fā)言人、來自縣人民政府法制辦公室和督查室的2名聽證監(jiān)察人到會。其他參會人員的到會情況為：聽證代表到會19名（符合規(guī)定人數(shù)）；旁聽人員9人。

聽證會按照下列程序進(jìn)行：

（一）聽證主持人介紹參會人員情況和宣布聽證事項(xiàng)、聽證會紀(jì)律；

（二）楚雄州牟定縣煙草專賣局副局長盧顯華宣讀《牟定縣卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局方案》文本作了說明；

（三）聽證代表對《牟定縣卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局方案》進(jìn)行提問和發(fā)表意見；

（四）聽證發(fā)言人就聽證代表的提問作出回答；

（五）聽證監(jiān)察人發(fā)表監(jiān)察意見。

（六）主持人作聽證會總結(jié)；

三、聽證代表意見建議情況

到會的19名聽證代表均在聽證會上作了發(fā)言，并結(jié)合實(shí)際情況，對《方案》的內(nèi)容提出了一些很好的意見建議，歸納如下：

（一）制定牟定縣卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局的依據(jù)是什么。

（二）《牟定縣卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局方案》第十四條 有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證：第2點(diǎn)、中、小學(xué)校校內(nèi)商店； 中、小學(xué)校正、側(cè)、后門50米范圍內(nèi)的規(guī)定，距離太短。

（三）其他方面的意見建議。部分聽證代表提出少數(shù)卷煙零售商店將卷煙拆散賣給未成年人，甚至向未成年人提供吸煙場所，希望煙草專賣機(jī)關(guān)加強(qiáng)管理。

四、聽證代表意見建議的采納情況

針對聽證代表提出的意見建議，楚雄州牟定縣煙草專賣局進(jìn)行了認(rèn)真研究，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)盡可能充分尊重和采納聽證代表的意見，并在相關(guān)辦法中作了修改，具體為：

（一）制定卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局的依據(jù)是：《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》第九條，取得煙草專賣零售許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；（2）有固定的經(jīng)營場所；（3）符合煙草制品零售點(diǎn)合理布局的要求；（4）國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

（二）關(guān)于中小學(xué)校周圍距離太短的問題。根據(jù)云南省實(shí)施《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》實(shí)施細(xì)則“第十九條中小學(xué)校、幼兒園周圍100米范圍內(nèi)，不得批準(zhǔn)新建營業(yè)性歌舞廳、錄像廳、電子游戲機(jī)室等對教學(xué)、保育秩序有干擾的場所”規(guī)定。決定修改為：中、小學(xué)校、幼兒園校內(nèi)商店； 中、小學(xué)校、幼兒園正門、側(cè)門、后門100米范圍內(nèi)不得審批煙草專賣零售許可證。

（三）其他方面的意見建議。對于聽證代表提出的少數(shù)卷煙零售商店將卷煙拆散賣給未成年人，甚至向未成年人提供吸煙場所的問題，楚雄州牟定縣煙草專賣局將進(jìn)一步高度重視未成年人的合法權(quán)益，體現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會責(zé)任并重的原則，不斷加大宣傳力度，加強(qiáng)工作監(jiān)管，對存在上述問題的卷煙零售戶，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。