附件2

牟定縣卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局方案

（2017—2021年）

第一條 為嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》、《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》和《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》的規(guī)定，穩(wěn)步推進(jìn)卷煙零售點(diǎn)合理布局工作，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)卷煙零售市場(chǎng)的監(jiān)管，維護(hù)廣大消費(fèi)者和卷煙零售戶(hù)的合法權(quán)益，現(xiàn)對(duì)牟定縣卷煙零售點(diǎn)合理布局進(jìn)行修訂。

第二條 牟定縣卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局修訂原則：

(一)維護(hù)廣大零售戶(hù)的利益；

(二)方便廣大消費(fèi)者；

(三)便于實(shí)施煙草專(zhuān)賣(mài)管理。

第三條 參照牟定縣202858人口數(shù)量、土地面積、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通狀況、流動(dòng)人口及消費(fèi)水平等情況，充分考慮煙草產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展及消費(fèi)者需要，現(xiàn)有卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)共664個(gè)，現(xiàn)擬新增卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)336個(gè)，全縣共布局卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)1000個(gè)。

第四條 牟定縣卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)具體規(guī)劃布局是：

(一)共和鎮(zhèn)：縣政府所在地、政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，有固定人口76247人，流動(dòng)人口大約35000人，土地面積56714畝，街道26條，村居委員會(huì)24個(gè)，村民小組308個(gè)，原有卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)333個(gè)，現(xiàn)擬規(guī)劃布局卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)491個(gè)，新增158個(gè)。其中：城區(qū)(茅陽(yáng)社區(qū)、興和社區(qū)、平屯社區(qū)、金馬社區(qū))現(xiàn)有卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)219個(gè)，擬規(guī)劃布局卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)344個(gè)，新增125個(gè)。農(nóng)網(wǎng)（天臺(tái)、軍屯、天山、代沖、柳豐、何梁、余新、余丁、清河、中屯、新甸、散花、華星、際盛、慶豐、共豐、周山、牟尼、龍池、清波）20個(gè)村委會(huì)現(xiàn)有卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)114個(gè)，擬規(guī)劃布局卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)147個(gè)，新增33個(gè)。

(二)新橋鎮(zhèn)：有固定人口28738人，土地面積38436畝，村民委員會(huì)15個(gè)，村民小組198個(gè)，現(xiàn)有卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)66個(gè)，擬規(guī)劃布局卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)101個(gè)，新增35個(gè)。

(三)戌街鄉(xiāng)：有固定人口17021人，土地面積18831畝，村民委員會(huì)8個(gè)，村民小組131個(gè)，現(xiàn)有卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)46個(gè)，擬規(guī)劃布局卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)77個(gè)，新增31個(gè)。

(四)安樂(lè)鄉(xiāng)：有固定人口23465人，土地面積26953畝，村民委員會(huì)13個(gè)，村民小組189個(gè)，現(xiàn)有卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)53個(gè)，現(xiàn)擬規(guī)劃布局卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)79個(gè)，新增26個(gè)。

(五)蟠貓鄉(xiāng)：有固定人口11855人，土地面積12457畝，村民委員會(huì)7個(gè)，村民小組90個(gè)，現(xiàn)有卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)33個(gè)，擬規(guī)劃布局卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)58個(gè)，新增25個(gè)。

(六)鳳屯鎮(zhèn)：有固定人口18620人，土地面積23002畝，村民委員會(huì)9個(gè)，村民小組141個(gè)，現(xiàn)有卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)54個(gè)，擬規(guī)劃布局卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)83個(gè)，新增29個(gè)。

(七)江坡鎮(zhèn)：有固定人口27358人，土地面積30800畝，村民委員村13個(gè)，村民小組150個(gè)，現(xiàn)有卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)79個(gè)，擬規(guī)劃布局卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)111個(gè)，新增32個(gè)。

第五條 凡在牟定縣境內(nèi)從事卷煙零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，并且由牟定縣煙草專(zhuān)賣(mài)局核發(fā)給煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的，均適用本辦法。

第六條 新增加卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)采取寬進(jìn)嚴(yán)管的辦法，在布局范圍內(nèi)辦理，不限制距離。在辦理卷煙零售許可證時(shí)，區(qū)域內(nèi)合理布局的卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量少于滿(mǎn)足受理?xiàng)l件的申請(qǐng)人數(shù)量時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照遞交申請(qǐng)時(shí)間在前優(yōu)先的原則，辦理卷煙零售許可證。

第七條 賓館、娛樂(lè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)面積較大的商場(chǎng)和超市，新增道路、街道和新增居民小區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)新開(kāi)發(fā)的小集鎮(zhèn)可在布局內(nèi)辦理。

第八條照顧特殊群體、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定原則。對(duì)弱勢(shì)群體適當(dāng)傾斜照顧（殘疾人、低保戶(hù)、軍烈屬）等社會(huì)特殊群體申辦煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的，在同等條件下，可優(yōu)先審核發(fā)放。

第九條 牟定縣龍川市場(chǎng)控制發(fā)展，現(xiàn)有零售戶(hù)27戶(hù)，不再增設(shè)零售網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)行退減一戶(hù)增加一戶(hù)的辦法。

第十條 申請(qǐng)的條件

依據(jù)中華人民共和國(guó)發(fā)展和改革委員會(huì)第51號(hào)令《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》第十四條規(guī)定：取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；

（二）有與住所相獨(dú)立的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（三）符合轄區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局的要求；

（四）國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。

第十一條 申請(qǐng)辦理許可證的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金。其中：?jiǎn)蝹€(gè)卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)，單位企業(yè)和其它組織法人的經(jīng)營(yíng)注冊(cè)資金不少于8000元；個(gè)體城網(wǎng)不低于6000元，個(gè)體農(nóng)網(wǎng)不低于3000元，特殊群體申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)注冊(cè)資金不得少于2000元。申請(qǐng)人在提交申請(qǐng)時(shí)必須附書(shū)面資金情況證明。個(gè)體經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的有效資信證明原件與復(fù)印件；非個(gè)體經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供驗(yàn)資報(bào)告。

第十二條 申請(qǐng)從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須固定，且應(yīng)當(dāng)與其居所保持相對(duì)獨(dú)立，面積不得低于10平方米。其中，用于卷煙經(jīng)營(yíng)的面積城網(wǎng)不得少于3平方米，農(nóng)網(wǎng)不少于2平方米，特殊群體可以適當(dāng)放寬此限制。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積以及專(zhuān)門(mén)用于卷煙經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所面積均以發(fā)證機(jī)關(guān)實(shí)地測(cè)量結(jié)果為準(zhǔn)。申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為租賃的，必須提供真實(shí)有效的租賃合同。租賃期限不得低于1年。

第十三條 在辦理卷煙零售許可證時(shí)區(qū)域內(nèi)合理布局的卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量少于滿(mǎn)足受理?xiàng)l件的申請(qǐng)人數(shù)量時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照遞交申請(qǐng)時(shí)間在前優(yōu)先的原則，辦理卷煙零售許可證。

第十四條 有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證：

（一）從事公共衛(wèi)生、藥品醫(yī)械、化肥農(nóng)藥，易燃易爆物品，以及有毒有害物質(zhì)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙的；（法律、法規(guī)、規(guī)章有另行規(guī)定的按法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理）

（二）中、小學(xué)校校內(nèi)商店；中、小學(xué)校正、側(cè)、后門(mén)50米范圍內(nèi)；

（三）違章建筑、臨時(shí)性建筑、自動(dòng)售貨機(jī)、流動(dòng)性經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)售賣(mài)模式進(jìn)行商品經(jīng)營(yíng)的公民、法人或者其他組織；

（四）卷煙禮品回收店；

（五）取消從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)資格不滿(mǎn)三年的；

（六）因申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請(qǐng)人一年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；

（七）因申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專(zhuān)賣(mài)許可證被撤銷(xiāo)后，申請(qǐng)人三年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；

（八）未領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)再申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的；

（九）國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。

第十五條本方案若與上級(jí)下發(fā)規(guī)定有沖突的，以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。

第十六條本方案聽(tīng)證結(jié)束公告之日起執(zhí)行。