根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第二十五條規(guī)定：“在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)縣級以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施”，水利部《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》（2023年1月17日水利部令第53號發(fā)布，2023年3月1日起施行）第五條第二款“本辦法所稱可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是指在生產(chǎn)建設(shè)過程中進(jìn)行地表擾動、土石方挖填，并依法需要辦理審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)的項(xiàng)目”規(guī)定，對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的定義作了解釋。

是否需要編制水土保持方案的問題，還要從以下4個方面進(jìn)行認(rèn)定：一是該工程位于山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域；二是該工程在生產(chǎn)建設(shè)過程中進(jìn)行地表擾動、土石方挖填；三是該工程是依法需要辦理審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)的項(xiàng)目；四是該工程征占地面積在0.5公頃以上并且挖填土石方總量在1000立方米以上的。如果同時(shí)滿足上述4個條件則應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，依法編報(bào)水土保持方案。