答:《意見》共十八條,主要涉及四部分內(nèi)容:
第一部分規(guī)定了索賠工作的具體負(fù)責(zé)部門或機(jī)構(gòu)(第一條)。明確省級、市地級政府(包括直轄市所轄的區(qū)縣級政府)作為本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人,可以根據(jù)有關(guān)職責(zé)分工,指定有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)木唧w工作。
第二部分對案件辦理程序進(jìn)行優(yōu)化,提出要求(第二條、第三條、第五條至第八條、第十三條、第十四條)。其中,《意見》第三條明確了可以不啟動索賠的情形;第六條明確在開展鑒定評估時(shí),要求鑒定評估機(jī)構(gòu)和專家按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展鑒定評估工作;第七條規(guī)定了賠償協(xié)議的內(nèi)容,增補(bǔ)了磋商不成的兩種情形;第十四條 列出了3種無需開展修復(fù)效果評估的情形,避免“一刀切”。
第三部分明確了三類案件的判定原則(第四條、第九條、第十條)。《意見》第四條針對《管理規(guī)定》第十八條第一款第三項(xiàng)提出的“環(huán)境污染或者生態(tài)破壞行為造成的生態(tài)環(huán)境損害顯著輕微,且不需要賠償?shù)摹卑讣M(jìn)行了細(xì)化;第九條針對《管理規(guī)定》第二十條第二款規(guī)定的“損害事實(shí)簡單、責(zé)任認(rèn)定無爭議、損害較小的案件”進(jìn)行了細(xì)化,并提出可以采用簡易評估程序,對參與簡易評估的專家,提出了選取條件和工作能力要求;第十條明確了屬于《管理規(guī)定》第三十二條第一款、第三十三條第三款規(guī)定的“重大案件”的5種情形。
第四部分包括與行政執(zhí)法和環(huán)境公益訴訟的銜接等其他內(nèi)容(第十一條、第十二條、第十五條至第十八條)。其中,《意見》第十一條提出各地應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償與行政執(zhí)法銜接機(jī)制,明確銜接的具體內(nèi)容,做到損害賠償與行政執(zhí)法聯(lián)絡(luò)常態(tài)化、信息共享、移交暢通、調(diào)查聯(lián)動。第十二條提出部門或機(jī)構(gòu)在啟動調(diào)查、磋商、訴訟、修復(fù)、申請強(qiáng)制執(zhí)行時(shí),加強(qiáng)與人民檢察院的相互配合,與環(huán)境公益訴訟互相支持、相互補(bǔ)充,共同保障受損生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)。