根據《中華人民共和國政府信息公開條例》及省州有關政府信息公開文件精神，牟定縣人民政府辦公室編制了《牟定縣2018年政府信息公開年度報告》（以下簡稱報告）。全文包括總體公開情況、主動公開政府信息情況、重點領域政府信息公開工作情況、推進“互聯網+政務服務”工作情況、建議提案辦理結果公開情況、開展政策解讀情況、政務輿情和社會重大關切回應情況、政府信息依申請公開工作詳細情況，公開平臺載體建設情況，信息公開相關舉報、復議、訴訟情況，完善公開制度機制建設情況、推進公開工作存在的問題與不足、開展2019年工作的初步計劃安排、其它應報告的事項等14個部分。如對本報告有疑問，請與牟定縣政府信息中心聯系（電話：5211081，傳真：5220001）。
一、總體公開情況說明
牟定縣政府信息公開堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”，以主動公開為核心、以提升質量為重點、以完善制度為保障，以監(jiān)督考核為抓手，不斷創(chuàng)新公開形式，深化公開內容，落實部門責任，全面提升公開水平。
（一）加強組織領導，高位推動落實。縣政府高度重視政務公開工作，及時調整充實了縣政府信息公開領導小組，明確了各成員單位的工作職責；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各部門成立了相應的組織機構，明確了分管領導和工作人員，全縣從事政務信息公開工作的人數達154人，做到了政務公開工作有人抓、有人管。縣政府主要領導、分管領導經常性過問政務公開工作，各位副縣長幫助提醒督促分管部門的政務公開，全縣形成了政府統(tǒng)一領導，部門各司其職，縣鄉(xiāng)兩級齊抓共管的良好格局。切實加大人財物保障力度，明確了縣政府信息中心3名工作人員專門負責政務公開工作，縣財政預算安排了工作經費22萬元，有力地保障了全縣政務公開工作的開展。
（二）細化責任落實，嚴格考核獎懲。采取年度目標任務下達制度，倒逼部門認真開展政務公開工作，年初，縣人民政府制定工作計劃，根據各部門工作職能職責、行政審批事項及服務事項，科學合理下達各單位政府信息公開、縣政府門戶網站信息保障目標任務，年底根據考核情況對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進行評比考核。做到了年初有計劃、工作有目標、責任有落實。加大考核獎懲力度，對工作滯后，目標任務未達標的單位進行通報批評。
（三）加強載體建設，拓寬公開渠道。切實把載體建設作為政務公開的基礎性工作來抓，全縣形成了以政府門戶網站為主，政務微信、政務微博、手機報、廣播電視等媒介為補充的政務公開網絡體系。在縣政務服務中心、縣檔案館、縣圖書館設立了政務信息公開查閱點，為公眾獲取政府信息提供便利條件。切實加強政府網站建設，把政府網站作為政務信息公開的重要平臺，圍繞縣委、縣政府中心工作和重點活動，及時開設專欄做好宣傳報道，完善政務公開保障機制，強化信息更新發(fā)布，突出信息質量，多渠道收集信息，堅持定期發(fā)布更新，及時宣傳全縣動態(tài)。
（四）加強業(yè)務培訓，補齊業(yè)務短板。始終把培訓指導貫穿于全縣政務公開工作全過程，通過定期舉辦培訓班，召開座談會等方式開展培訓，引導各信息公開單位轉變思維，拓展渠道。縣政府信息中心工作人員主動到公開單位開展“面對面”指導，通過與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門政務公開工作的分管領導、編撰人員、發(fā)布人員開展座談，幫助部門深入分析問題癥結、挖掘信息渠道、提升公開質量。通過培訓指導，全縣政務工作人員業(yè)務水平、政務信息公開質量均得到大幅提升。
（五）突出重點工作，提升信息質量。圍繞省、州、縣政務公開重點工作安排，把群眾關心、社會關注，與群眾切身利益密切相關的信息作為公開的重點內容，進一步明確政務公開工作任務，擴大公開范圍，細化公開要求，增強公開實效，在公開內容上，突出整體安排，各負其責，凡屬于涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的，均督促部門依法、全面、準確、及時地做好公開工作，并保證政務信息公開質量。
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開信息。2018年1月1日—12月31日，全縣共公開信息10078條。其中，牟定縣人民政府網站發(fā)布信息4025條，政務微博發(fā)布信息618條，政務微信發(fā)布信息935條，其他途徑發(fā)布信息4500條。
（二）主動公開范圍。分別為國務院、省、州文件，我縣政府工作報告、政府領導、政府文件、政府會議、人事信息、重點工作通報、脫貧攻堅信息、統(tǒng)計信息、發(fā)展規(guī)劃、應急管理、通知公告、工作動態(tài)、重點工作通報、政策解讀、信息公開工作報告、重大建設項目、扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等涉及人民群眾切身利益的重大事項。
（三）政府信息公開咨詢處理情況。2018年1月1日—12月31日，全縣共接受群眾現場查詢1.36萬人次。
三、重點領域政府信息公開工作情況
按照國務院和省、州人民政府統(tǒng)一部署要求，將重點領域政府信息公開納入主動公開基本目錄，在政府門戶網站開設重點領域信息公開專欄，并設有環(huán)境保護、財政信息、食品藥品安全、住房保障、重大建設項目、行政審批、民政信息、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、減稅降費、審計信息、扶貧信息等25個子欄目，并制定出臺《牟定縣人民政府辦公室關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施意見》《牟定縣人民政府辦公室關于推進社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開的實施意見》《牟定縣人民政府辦公室關于推進公共資源配置領域政府信息公開的實施意見》等文件，切實抓好重點領域信息公開，2018年共公開重點領域信息600余條。
四、推進“互聯網+政務服務”工作情況
一是依托全省政務服務網上大廳，推廣“不見面審批”工作，截至目前，共發(fā)布《政務服務工作通報》11期，共錄入政務服務事項6250項，其中行政職權6103項，公共服務事項98項，內部審批49項，為實現政務服務事項網上辦理、推進“互聯網＋政務服務”提供了保障。政務服務平臺的所有事項做到100%互聯網公示，全縣政務服務網上大廳發(fā)布信息224條，受理事項88992件，辦結事項89019件，提速率達96%，其中窗口接件受理11250件，辦結11627件；網上申報受理77396件，辦結77365件。二是加強實體政務大廳建設。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位認真梳理本單位可以入駐的行政審批事項和服務事項，落實業(yè)務精、素質好、態(tài)度好的人員入駐窗口，確保各窗口有人辦事，有事可辦。目前，行政審批中心進駐工作人員27人，政府購買服務5人，劃轉行政許可事項158項，可辦理128項；政務中心進駐工作人員16人，可辦理行政許可事項18項，政務服務事項30項。
五、建議提案辦理結果公開情況
牟定縣人民政府網建設有人大代表建議議案專欄及政協委員提案專欄，公開發(fā)布人大代表建議議案信息19條，政協委員提案信息12條。
六、開展政策解讀情況
一是政策解讀按政策文件與解讀方案同步起草、同步審批、同步發(fā)布的“三同步”要求開展。各部門（單位）在報送縣人民政府重要政策性文件的請示時，解讀方案必須作為附件，隨同文件一并報送。解讀方案一經審定，解讀材料必須于政策文件印發(fā)后的3個工作日內提交牟定縣人民政府門戶網站公開發(fā)布。二是開展政策解讀，著重解讀政策措施的背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、執(zhí)行標準，以及注意事項、關鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等，使政策內涵權威透明。對一些專業(yè)性較強的政策，牽頭起草部門要注重運用客觀數據、生動實例等，進行形象化、通俗化解讀，把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、與宏觀經濟和民生關系密切的縣級部門主要負責人年內解讀重要政策措施不少于1次。三是制定下發(fā)《牟定縣人民政府辦公室關于印發(fā)牟定縣行政機關政策文件解讀工作實施辦法的通知》（牟政辦發(fā)〔2018〕6號）健全重要政策文件解讀工作情況報送及督查制度，及時公開各類政策解讀文件，共公開發(fā)表或者轉發(fā)重要政策解讀文件信息56條。
七、政務輿情和社會重大關切回應情況
制定下發(fā)《牟定縣人民政府辦公室關于印發(fā)牟定縣人民政府新聞發(fā)布會實施方案的通知》（牟政辦發(fā)〔2018〕45號），明確新聞發(fā)布會的各項內容，要求各級各部門及時召開新聞發(fā)布會回應社會輿情，今年來，縣委書記李紹文參加楚雄電視臺新時代新氣象新作為縣市委書記訪談特別節(jié)目，縣長賴有常參加省人大代表訪談，縣公安局共召開新聞發(fā)布會3場次。制定出臺《牟定縣網絡輿情引導和管理處置工作制度（試行）》，建立完善與宣傳、網信、公安、通信管理等部門的快速反應和協調聯動機制，加強與新聞媒體的溝通聯系，提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性。開展政務輿情應對工作效果評估，建立問責制度。通過“96128”及“12345”政府熱線、“在線咨詢”等平臺，著力做好就學就醫(yī)就業(yè)、住房保障、安全生產、防災減災救災、食品藥品安全、養(yǎng)老服務等熱點輿情回應，“12345”政府熱線解答信息65條，在線咨詢回復14條。
八、政府信息依申請公開工作詳細情況
認真落實《楚雄州政府信息依申請公開工作規(guī)程》，規(guī)范政府信息公開申請接收渠道，進一步完善政府信息依申請公開系統(tǒng)，健全依申請公開聯系人檔案，規(guī)范答復文書格式，及時在政府網站和依申請公開平臺公開答復。2018年1月1日—12月31日，全縣接到依申請公開事項6件，并按時回復。
九、公開平臺載體建設情況
一是全力加強政府網站集約化建設，2018年11月份與陜西西安博達軟件有限公司簽訂政府網站改版升級合同，將把牟定縣人民政府網遷移到楚雄州人民政府網站下，進一步提升網站安全防護水平，網站服務能力。二是加強網站管理維護，縣政府信息中心兩名工作人員每日至少瀏覽網站3次，每周深入檢查網站1次，每月全面檢查網站1次。三是全面加強發(fā)布信息的檢查核實，特別是在保密審查、關鍵錯別字等方面發(fā)力，著力整改、監(jiān)督政府網站存在的欄目不更新和信息發(fā)布不規(guī)范、不及時、不到位等問題，確保發(fā)布內容全面規(guī)范。四是管好用好政務新媒體，牟定縣人民政府網建設有政務微信“牟定發(fā)布”、政務微博“今日牟定”， “牟定發(fā)布”發(fā)布各類信息935條，“今日牟定”發(fā)布各類信息61條。五是按照“誰開設、誰管理”、“誰發(fā)布、誰負責”的原則，嚴格全縣各級各部門政務新媒體主體責任，嚴格內容審查把關，避免開而不管、管不到位。加強政務新媒體日常監(jiān)管和維護，對維護能力差、關注用戶少的牟定縣蟠貓鄉(xiāng)等政務微博微信進行關停整合。六是整合各類政府熱線電話，按照省州要求，及時全面清理整合各類政務熱線電話，并全力抓好“12345”政府熱線管理，共發(fā)放12345政府熱線宣傳單1500份，答復12345政府熱線咨詢問題60余條。
十、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況
2018年1月1日—12月31日，全縣未出現因政府信息公開提出行政復議、訴訟和申訴的情況。
十一、完善公開制度機制建設情況
下發(fā)《牟定縣人民政府關于印發(fā)牟定縣實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉配套制度的通知》《牟定縣人民政府辦公室關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施意見》《牟定縣人民政府辦公室關于推進社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開的實施意見》《牟定縣人民政府辦公室關于推進公共資源配置領域政府信息公開的實施意見》《牟定縣人民政府辦公室關于印發(fā)牟定縣行政機關政策文件解讀工作實施辦法的通知》（牟政辦發(fā)〔2018〕6號）等文件，按照轉變政府職能和推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”規(guī)定，分解政務公開事項目錄，明確公開事項辦理的崗位、權限、程序和時限等。
十二、推進公開工作存在的問題與不足
我縣政務公開工作通過幾年來的努力，雖然取得了一定的成績，但是也還存在許多方面的問題和困難。一是對政務公開的重要性的認識有待加強。部分部門領導對加強政務公開工作的重要性認識不足，重視不夠，認為政務公開是形式上的工作，不如其他具體的工作重要，沒有認識到政務公開對于依法行政進而構建和諧社會的促進作用和對人民群眾生產、生活及經濟社會活動的服務作用。二是公開的深度和廣度不夠。部分單位發(fā)布的信息以動態(tài)類政務信息、法規(guī)類信息居多，人民群眾關心關注的行政審批、服務流程、處罰公示和政策文件類信息少。三是政策解讀不夠。部分部門因工作人員對政策解讀認識不夠，沒有認真落實三同步要求，主動進行政策解讀意識不強，有的要經過多次催促后才上報政策解讀材料。四是業(yè)務能力不強。基層部門工作人員大多身兼數職，加上工作能力參差不齊，材料審核、發(fā)布信息質量不高。網站建設滯后，網站集約化工作尚未完成。
十三、開展2019年工作的初步計劃安排
2019年，牟定縣將認真貫徹落實《條例》和省、州有關規(guī)定要求，把政務公開作為依法行政、建設法治牟定的重要抓手，在以下幾個方面著力：一是在提高思想認識上著力。加大政務公開工作法律法規(guī)宣傳力度，不斷增強各單位、各部門做好政務公開的責任感和使命感，加強政策解讀的時效性、精準度。切實提高政務公開工作的主動性、時效性和全面性。二是在宣傳培訓上著力。進一步加大政務公開的業(yè)務培訓力度，通過定期舉辦培訓班，召開座談會等方式開展培訓，提升政務公開工作人員的思想認識和業(yè)務能力。三是在公開內容上著力。加大與群眾切身利益密切相關政務信息的公開力度，繼續(xù)把權力清單、財政預決算、公共資源配置、重大項目建設、公共服務等作為政務公開的重點，切實開展好我縣的政府信息公開工作。四是在監(jiān)督考核上著力。繼續(xù)加大政務公開考核獎懲力度，堅持定期、不定期開展對全縣的政務公開工作檢查，督促落實，切實提升政務公開工作水平，提高信息公開的針對性和實效性。五是在政府網站建設上著力。已經和陜西西安博達軟件公司簽訂牟定縣人民政府網改版升級合同，目前正在進網站改版升級，著力加強政府網站集約化建設、欄目建設管理等，相關工作完成后，將進一步強化政府網站的服務能力。
十四、其他需要報告的事項
無
牟定縣人民政府辦公室
2019年1月12日
