各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，云南牟定產業(yè)園區(qū)管委會，縣直各部門：
2025年《政府工作報告》已經牟定縣第十八屆人民代表大會第四次會議審議通過，現予印發(fā)，請認真貫徹落實。
2025年2月18日
（此件公開發(fā)布）
政 府 工 作 報 告
——2025年2月13日在牟定縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
縣長 李永軍
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和有效需求不足、預期偏弱的困難挑戰(zhàn)，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，在州委州政府和縣委領導下，緊緊圍繞縣委“富民、興企、強縣”發(fā)展目標，穩(wěn)增長提質效、快轉型強升級、激活力增動能、抓統(tǒng)籌惠民生、守底線保安全，全力以赴抓項目、育產業(yè)，經濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好，中國式現代化牟定實踐邁出堅實步伐。全縣地區(qū)生產總值增長3.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.1%；固定資產投資增長6.9%；一般公共預算收入和支出分別達5.19億元、20.4億元，分別增長8.6%、1%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達48556元、17406元，分別增長3.8%、7.3%。
一年來，我們蹄疾步穩(wěn)促轉型，產業(yè)發(fā)展“新”的優(yōu)勢更加凸顯。工業(yè)“主引擎”更強。實施園區(qū)基礎設施建設項目19個、完成投資2.59億元。云南業(yè)勝公司破產重整順利復產，4個月實現產值3.94億元。云南云香綠寶公司年產6000噸桉葉油精深加工項目建成試生產。騰藝仿真花、聚安能含硅廢渣綜合利用等項目建成投產。高家銅礦、普牧飼料、金榮產業(yè)園等項目順利推進。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4戶。實施綠色能源項目13個，建成并網10個28.9萬千瓦，裝機總規(guī)模達61.23萬千瓦，實現產值4.3億元。農業(yè)“壓艙石”更牢。實施高標準農田建設2.95萬畝，種植糧食33.22萬畝、產量11.16萬噸。烤煙種植4.51萬畝，收購均價全州第一，獲評云南省第二屆最具影響力煙區(qū)。培育1個國家級、3個省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場，州級農業(yè)龍頭企業(yè)達8戶，“牟定腐乳”獲評國家地理標志產品保護示范區(qū)，承辦全國大豆油料生產推廣工作總結會現場觀摩活動，被確定為全國油菜單產提升整建制推進縣、省級“三新”技術推廣示范縣。三產“助推器”更穩(wěn)。慶豐湖片區(qū)美麗休閑鄉(xiāng)村建設成效明顯，石埡口李家開村運營。建設共和鎮(zhèn)雙樹村、江坡鎮(zhèn)江坡大村、蟠貓鄉(xiāng)水冬瓜村等一批鄉(xiāng)村旅游村。接待游客162.45萬人次、旅游消費達16.8億元。兌付家電、汽車等以舊換新補貼335萬元。重點培育彝繡領軍企業(yè)12戶，推動建設彝繡產業(yè)示范村10個，實現彝繡產業(yè)增加值6500萬元。
一年來，我們不遺余力擴投資，項目建設“進”的步伐更為穩(wěn)健。項目儲備更加充分。統(tǒng)籌安排項目前期工作經費2000萬元，全年謀劃儲備項目184個、總投資344.25億元。累計向上爭取各類項目資金4.75億元，開工省級、州級重大項目39個，累計完成投資32.76億元。要素保障支撐有力。建立健全政府投資項目全生命周期規(guī)范管理機制。精準保障全縣165個重大項目用地、用林指標12608畝。補充耕地指標交易實現收益0.6億元。項目建設全面提速。龍虎水庫除險加固工程項目提前下閘蓄水，城鄉(xiāng)供水一體化項目開工建設，共和、戌街中型灌區(qū)續(xù)建配套等重點水利項目加快推進，滇中引水工程牟定段年內完成投資6.1億元。投資1.06億元的智慧城市暨數字牟定項目啟動建設。牟元高速建設加快推進，江坡、安樂51戶安置戶順利遷入新居。縣城至鳳屯“四改三”公路即將完工，硬化32個30戶以上自然村通村公路65公里。投入資金1435萬元實施群眾“急難愁盼”小項目287個。
一年來，我們堅持不懈抓鞏固，城鄉(xiāng)面貌“美”的顏值充分彰顯。城鎮(zhèn)品質提檔升級。實施城市更新項目21個，完成市政基礎建設投資3.99億元。新建、改造萬斛路、紅坡路、南山路等市政道路6.85公里、雨污管道7.42公里，改造老舊小區(qū)5個，升級城鄉(xiāng)電網12.5公里。建成金馬山森林公園、化湖體育公園。城市防洪能力顯著提升，成功經受“6·24”強降雨考驗。城市管理經驗在全州高質量城鎮(zhèn)化建設推進會上交流，“云南省最干凈縣城”的美譽度持續(xù)提升。和美鄉(xiāng)村加快建設。學用“千萬工程”經驗，持續(xù)鞏固農村人居環(huán)境整治成果，打造美麗村莊300個、美麗庭院4800個，創(chuàng)建省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、綠美村莊3個，州級綠美村莊97個，獲評“全國村莊清潔行動先進縣”。全州綠美交通建設現場會在牟定召開，牟化公路被命名為“省級綠美示范公路”。脫貧成果持續(xù)鞏固。爭取到位鄉(xiāng)村振興銜接資金6886.93萬元、滬滇幫扶資金3255萬元，實施產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設等項目83個。抓實動態(tài)監(jiān)測幫扶，消除“三類”監(jiān)測對象148戶481人。收入1萬元以下且有勞動能力的脫貧戶和監(jiān)測戶實現動態(tài)清零，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。
一年來，我們堅定不移優(yōu)環(huán)境，生態(tài)保護“綠”的底蘊加快厚植。治污減污精準有力。完成第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，9件群眾投訴件有效辦結，建筑垃圾填埋場生態(tài)環(huán)境問題有效整改。9項生態(tài)環(huán)境約束性指標全面達標，縣城環(huán)境空氣質量優(yōu)良率達100%，州對縣污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核實現“三連優(yōu)”。全省九大高原湖泊和赤水河流域農村“兩污”治理現場會議在牟定召開。降碳擴綠協(xié)同推進。率先完成全省第一筆大型活動碳中和交易，江坡鎮(zhèn)牌坊村被列為全國低碳鄉(xiāng)村培育試點村。全域推進城鄉(xiāng)綠化美化行動，新增植樹13.9萬株、綠化面積1080畝，化湖人家小區(qū)、時光里小區(qū)入選省級綠美社區(qū)，云南牟定產業(yè)園區(qū)獲評省級綠美園區(qū)，江坡鎮(zhèn)獲評省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實施長江防護林三期、異地植被恢復造林等工程，營林造林14136畝。生態(tài)保護成效明顯。河（湖）長制工作經驗在云南電視臺等主流媒體宣傳推廣。完成中屯、龍虎、中峰、龍豐4個水庫集中式飲用水水源地污染治理。投資1.7億元開展龍川河4期、普登河、金沙江上游龍川河流域（牟定段）生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理工程。連續(xù)5年沒有發(fā)生森林火災。生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況連續(xù)三年保持全州第一。
一年來，我們持之以恒惠民生，人民群眾“好”的向往有力保障。就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。開發(fā)公益性崗位1810個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2846人，農村勞動力轉移就業(yè)8.71萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.19%。開展各類技能培訓6796人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5828萬元。建成“牟定工匠零工驛站”7個、就業(yè)“幸福里”社區(qū)2個。少數民族青年與女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展項目入選全國共青團服務鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀案例。教育發(fā)展優(yōu)質均衡。投入資金1.58億元，改善中小學幼兒園辦學條件。科學優(yōu)化中小學校點布局，撤并30人以下校點13個，義務教育控輟保學做到常態(tài)化清零。高考本科上線率同比提高8.62個百分點。學前教育普及普惠和義務教育優(yōu)質均衡通過省級評估驗收。入選全省學校體育綜合改革試點縣。職教園區(qū)獲批省級“田徑轉訓基地”。健康牟定穩(wěn)步推進。深化“三醫(yī)”聯動改革，公立醫(yī)院綜合績效改革評價排名全州前列，緊密型縣域醫(yī)共體信息化系統(tǒng)建成運行。縣人民醫(yī)院靜脈血栓栓塞性疾病項目通過國家驗收。縣中醫(yī)醫(yī)院通過提質達標核查。建成省州專家工作站及專科聯盟27個，聘請“銀齡醫(yī)師”13名，年內邀請省州專家到牟定為患者開展手術810例。獲評全省健康縣城建設突出縣。社會保障堅實有力。統(tǒng)籌發(fā)放各類社會保障資金3.72億元，累計完成民生支出16.6億元，占一般公共預算支出的81.4%。實施居家養(yǎng)老服務中心等6個養(yǎng)老服務基礎設施建設項目，建成蟠貓鄉(xiāng)龍泉村、江坡鎮(zhèn)江坡大村農村老年幸福食堂。實施困難老年人居家照料服務450戶、適老化改造210戶，向814名特困供養(yǎng)對象發(fā)放供養(yǎng)資金1058.04萬元。社會救助“物質+服務”改革創(chuàng)新試點工作經驗全省推廣，入選全國服務類社會救助改革創(chuàng)新試點。文體事業(yè)競相出彩。成功舉辦首屆“云南舞蹈大家跳啟動儀式”暨牟定“三月會”活動，左腳舞大賽獲評全省體育旅游精品項目。廣場舞類節(jié)目《彈起弦子跳腳來》榮獲云南省群眾文化“彩云獎”一等獎。組織群眾性文藝演出359場次。縣圖書館、縣文化館獲評國家一級館，共和鎮(zhèn)、鳳屯鎮(zhèn)文化站獲評國家特級文化站。全面完成文廟修繕、戰(zhàn)國編鐘修復工作，第四次全國文物普查有序開展。
一年來，我們勠力同心促改革，發(fā)展動能“闖”的紅利加速釋放。重點改革不斷突破。9大領域134項改革任務和10項州級以上改革試點有序推進。綜合行政執(zhí)法、公安機關、群團組織聯盟、水資源稅、國企等改革穩(wěn)妥推進，縣鄉(xiāng)機構改革全面完成。“移風易俗”做法入選全國案例，“鄉(xiāng)村著名行動”經驗全國推廣。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。“媽媽式五心”服務的營商環(huán)境成色更足，政務服務事項辦結率、網上可辦率均達100%，全程網辦率達99.4%。惠企政策直達快享，累計為企業(yè)減稅降費2.2億元。凈增市場主體5594戶，累計突破2.8萬戶。新增專利授權34件，計量檢定工作排名全州第一。宏豐農業(yè)科技公司獲評國家知識產權優(yōu)勢和示范企業(yè)。開放水平不斷提升。“一把手”“走出去”精準招商38次、44個招商小分隊外出招商195次、“請進來”洽談合作126次，舉辦專場招商推介會4場次。引進州外到位資金31.11億元、同比增長18.24%，新簽約項目70個、落地率達84.29%。
一年來，我們守牢底線防風險，社會大局“穩(wěn)”的基礎持續(xù)鞏固。安全生產形勢平穩(wěn)。深入貫徹落實總體國家安全觀，縱深推進安全生產三年治本攻堅行動。認真落實安全生產風險隱患全覆蓋全鏈條常態(tài)化“八步閉環(huán)”管理，全年未發(fā)生較大以上安全生產及校園食品安全事故。基層治理成效凸顯。深化拓展“五全治理”“一村一警一法官一調解員”和“五個好”“小網格”等基層治理模式，排查化解矛盾糾紛1966件。未成年人保護防線全面筑牢。依法嚴厲打擊各類違法犯罪，成功偵破26年前的命案積案2件，連續(xù)3年命案“零”發(fā)生。群眾安全感滿意度連續(xù)三年位居全省前列。行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作試點經驗全國推廣，信訪“543”工作法在全州推行，戌街鄉(xiāng)獲評省級信訪工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。風險防控有力有效。穩(wěn)妥化解地方債務風險，按時足額償還政府性債務。嚴守耕地紅線和糧食安全底線，耕地保護“四項”剛性指標全部達標，耕地流出圖斑整改率位居全州前列，整治撂荒土地9761畝。民族團結進步示范創(chuàng)建扎實推進，社會安寧的良好局面持續(xù)鞏固。
同時，國家安全、國防動員、國防教育、人民防空、民兵預備役等工作取得新進展，審計、廣電、外事、港澳臺僑、機關事務、搬遷安置、紅十字、婦女兒童、統(tǒng)計、地震、氣象、史志、檔案、供銷等工作取得新成績。
一年來，我們持之以恒加強政府自身建設，始終將黨的全面領導貫穿到政府工作各領域全過程，扎實開展黨紀學習教育，不折不扣抓好各級巡視巡察、審計督察反饋問題整改，圓滿完成第五次全國經濟普查。自覺主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議214件、政協(xié)提案164件，面商率、答復率、滿意率均達100%。始終嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，全面加強政府系統(tǒng)廉政風險防范，扎實開展群眾身邊不正之風和腐敗問題專項整治，發(fā)現并整改問題1381個。持續(xù)糾治“四風”和整治形式主義，切實為基層減負。習慣過緊日子，嚴控一般性支出，“三公”經費持續(xù)下降，把更多的“真金白銀”用在了發(fā)展緊要處、民生急需處。
各位代表！回首過去一年，我們有力應對復雜困難形勢，在攻堅克難中砥礪前行，在轉型升級中開拓新局，譜寫了實干興縣的時代贊歌。成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領，是州委、州政府和縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大及其常委會、縣政協(xié)和社會各界有力監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣各族干部群眾真抓實干、拼搏進取的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯和無黨派人士、各人民團體、離退休老干部，向駐牟武警官兵、消防救援隊伍、公安民警和中央、省、州屬駐牟單位、定點幫扶單位以及所有關心、支持、參與牟定經濟社會發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和誠摯的感謝!
各位代表！思危方可居安，知憂才能克難。牟定在高質量發(fā)展進程中還面臨著諸多的困難和挑戰(zhàn)，主要是：項目投資支撐不足，優(yōu)勢資源開發(fā)利用不充分，產業(yè)發(fā)展水平有待提高，民生保障還有短板弱項，經濟下行壓力加大，房地產市場持續(xù)低迷，財政收支矛盾突出，防風化債壓力大，安全生產事故易發(fā)多發(fā)，基層治理還需不斷深化，少數干部奮進精神和能力作風還需進一步提振。對此，我們將采取有效措施全力解決。
二、2025年主要工作
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇之年，做好全年工作意義重大。政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話和中央、省委、州委、縣委經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，堅定不移推進“滇中牟定、產業(yè)強縣、左腳舞城、工匠名鄉(xiāng)”建設，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產業(yè)體系，推動經濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面沖刺“十四五”規(guī)劃目標，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，為楚雄州“努力走在滇中地區(qū)發(fā)展前列”作出牟定貢獻。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標建議為：地區(qū)生產總值增長5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上；產業(yè)投資增長10%以上；社會消費品零售總額增長5%以上；地方一般公共預算收入和支出分別增長2%、3%以上；居民人均可支配收入增長快于經濟增長；單位地區(qū)生產總值能耗、主要污染物排放等指標完成省、州下達目標。
圍繞上述目標任務，重點抓好8個方面的工作：
（一）凝心聚力抓產業(yè)升級，持續(xù)激發(fā)高質量發(fā)展支撐
提質增效優(yōu)一產。新建高標準農田5萬畝以上，確保糧食種植面積穩(wěn)定在33.6萬畝以上。持續(xù)鞏固提升煙草、蔬菜、水果、花卉、中藥材、食用菌、生豬、肉牛等傳統(tǒng)產業(yè)。打造腐乳生產全產業(yè)鏈。建立健全牟定腐乳產品和技術標準體系，力爭年產量達1.5萬噸以上，產值4.5億元以上。打造辣椒產業(yè)全產業(yè)鏈。支持楚雄宏豐農業(yè)公司做大做強，招引培育一批辣椒加工銷售企業(yè)，建成辣椒標準化育苗工廠，建設1萬畝辣椒種植基地，實現綜合產值2.1億元以上。打造桉葉油精深加工全產業(yè)鏈。以云南云香綠寶公司為“鏈主”，“五個一批”推進22萬畝桉葉油原料基地建設，新建粗油加工廠3個，抓好產業(yè)延鏈，實現產值4億元以上。打造綠色農產品加工全產業(yè)鏈。大力發(fā)展玉米制種業(yè)，推廣玉米繁制種3萬畝。以中儲糧公司牟定直屬庫每年輪換7萬噸儲備糧為依托，積極招引食品飼料加工上下游企業(yè)。
擴能升級強二產。大力發(fā)展“三大經濟”，打好“產業(yè)為要”突破戰(zhàn)，以資源換產業(yè)、以園區(qū)聚產業(yè)、以開放推動產業(yè)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶以上，實現規(guī)上工業(yè)總產值達57億元以上。打造固廢資源循環(huán)利用產業(yè)鏈。以云南業(yè)勝公司為“鏈主”，積極招引工業(yè)固廢上中下游配套產業(yè)，加快推進申宇公司年處理100萬噸固廢、金榮產業(yè)園、金印達煙氣脫硝催化劑回收處置利用項目建設。加大廢舊汽車、家電拆解循環(huán)利用產業(yè)項目招商，力爭實現固廢產業(yè)集群年產值15億元以上。打造礦產資源開發(fā)產業(yè)鏈。推動德勝礦業(yè)年產200萬噸鐵精粉項目開工建設，支持楚雄恒北源礦業(yè)年產1萬噸銅精粉項目年內投產。組織開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，盤活開發(fā)牟定銅礦等一批有價值礦產。打造綠色能源產業(yè)鏈。確保河頭王家、王小村等4個光伏發(fā)電項目和大尖峰風電擴建項目、安樂力石村“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”試點項目建成投產，推動“新能源+”“源網荷儲”等新能源產業(yè)延鏈補鏈取得突破，力爭全縣新能源產業(yè)規(guī)模達130萬千瓦以上、產值5億元以上。打造勞動密集型手工業(yè)、輕工業(yè)集群產業(yè)鏈。清理盤活全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置資源資產，大力招引精密電子加工、仿真花、體育用品、服裝生產等新型輕工業(yè)、手工業(yè)，招“小商”，辦好家門口務工車間，年內引進勞動密集型企業(yè)10家以上。支持華湛鋁業(yè)、恒瑞生物、溢美金屬、乾泰建材、煜豐科技、金馬商混、建通商混、金康礦業(yè)、盛錦達、彝家香經貿、彝火文化等30戶企業(yè)開展技改、擴大產能。
做美做精活三產。打造以旅拍帶動旅居的文化旅游康養(yǎng)產業(yè)鏈。推進化佛山景區(qū)開發(fā)，加快慶豐湖片區(qū)美麗休閑鄉(xiāng)村項目建設，啟動云南“云之鵲”酒莊文旅融合產業(yè)園項目開工建設。大力發(fā)展旅拍旅居、鄉(xiāng)村旅游、夜間經濟等旅游新業(yè)態(tài)，辦好牟定“三月會”，發(fā)展“節(jié)慶經濟”，實施提振消費專項行動。持續(xù)推進彝和園彝繡產業(yè)園建設，培育壯大3個年營收500萬元以上的骨干重點彝繡企業(yè)，實現產值1億元。打造電商直播產業(yè)鏈。啟動建設牟定縣電商直播產業(yè)園，實施新媒體電商直播人才培訓計劃，闖出一條新媒體電商賦能縣域特色產業(yè)發(fā)展的新路子，實現電子商務交易3億元以上。
各位代表！產業(yè)強則牟定強、產業(yè)興則百業(yè)興。我們一定持之如矢，大抓產業(yè)、主攻工業(yè)，以鮮明的導向、果決的力量、強大的意志推動牟定在現代化產業(yè)賽道上闊步前行！
（二）腳踏實地抓項目建設，持續(xù)增強高質量發(fā)展后勁
提高項目謀劃成熟度。打好“項目為王”攻堅戰(zhàn)，強化項目謀劃、前期、開工、竣工“四個項目庫”動態(tài)管理，聚焦“兩重”“兩新”、中央預算內、專項債、部門切塊資金投資導向和牟定實際發(fā)展需求，重點圍繞工業(yè)、農業(yè)、文化旅游業(yè)、基礎設施、公共服務五大領域，全年謀劃儲備項目300億元左右，力爭謀劃項目轉化率20%以上。
增強項目保障精準度。加快閑置、廢棄、低效土地的清理盤活和批而未供土地處置，持續(xù)開展補充耕地、城鄉(xiāng)建設用地增減掛項目工作。縣財政安排和向上爭取項目前期經費2500萬元以上，全力做好重大項目建設用地用能和環(huán)境容量要素保障，推動項目前期工作駛入“快車道”。
跑出項目建設加速度。實施10億元以上項目2個、1億元以上項目25個、500萬元以上項目200個。確保民間、產業(yè)投資占比均達65%以上。完成蟠貓鄉(xiāng)雙河水庫擴建主體工程，力促共和鎮(zhèn)東青、江坡鎮(zhèn)新閘等水庫除險加固工程、戌街中型灌區(qū)調水工程、共和中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目竣工投用。實施130公里農村配電網升級工程、新建（改造）臺區(qū)48個。服務保障牟元高速公路建成通車，實施縣城至江坡“四改三”公路建設項目，硬化30戶以上自然村公路100公里。確保牟定縣大型公路冷鏈物流園區(qū)項目建成投用。高質量推進莊三和新橋片區(qū)2個園區(qū)配套基礎設施項目建設。加快推進智慧城市暨數字牟定建設。
（三）久久為功抓城鄉(xiāng)提質，持續(xù)夯實高質量發(fā)展根基
全力以赴提升城鎮(zhèn)品位。持續(xù)開展城市更新行動，新建錦繡西路，修復城區(qū)破損人行道，更新老化城鎮(zhèn)燃氣管道8公里，建設供排水管網8.1公里。常態(tài)長效鞏固提升城鎮(zhèn)精細化管理水平，加快推進“智慧城管”，開展城市空中“蜘蛛網”清理整治行動，規(guī)范設置縣城各類門店廣告牌。持續(xù)鞏固省級文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。
打造和美鄉(xiāng)村建設樣板。學用浙江“千萬工程”經驗，持續(xù)鞏固“云南省最干凈城鄉(xiāng)”成果，全面運用“黨建引領、群眾主體、分類施策、多方籌資、全域推進”的牟定經驗，推動人居環(huán)境由干凈整潔向產業(yè)強、農民富、農村美、社會治理和文明程度高的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村邁進，打造“牟定模式”升級版。創(chuàng)建“千萬工程”示范村2個、提升村60個、整治村146個。
接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興。強化防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，深化東西部協(xié)作、省州定點和“萬企興萬村”幫扶，籌集用好防返貧救助基金，切實鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。深入推進鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程和新一輪促農增收三年行動，穩(wěn)定新增脫貧勞動力轉移就業(yè)5800人。盤活用好集體產權、集體林權，拓寬農民經營性和財產性收入渠道，完善聯農帶農利益聯結機制，發(fā)展鄉(xiāng)村富民產業(yè)，力爭農村居民人均可支配收入增長7.5%以上。
（四）持之以恒抓生態(tài)環(huán)境，持續(xù)厚植高質量發(fā)展底色
以更嚴要求推進環(huán)境治理。切實抓好各級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改銷號。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推進龍川河流域水環(huán)境治理項目建設，實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目。確保城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良率保持在98.4%以上，集中式飲用水水源地水質達標率、省州控斷面水質優(yōu)良率和重點建設用地安全利用率保持在100%。
以更高標準推進生態(tài)建設。嚴守耕地紅線，嚴肅查處違法違規(guī)占用耕地行為，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。嚴格落實林長制，加大森林管護力度，深化國土綠化行動，實施營造林1.1萬畝，開展義務植樹77.7萬株。深入實施生物多樣性保護工程，提高生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。持續(xù)做好森林草原防滅火工作。
以更實舉措推進綠色發(fā)展。全面實施“三線一單”“三區(qū)三線”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，保持高壓態(tài)勢嚴厲查處生態(tài)環(huán)境違法行為。嚴格落實河（湖）長制，扎實開展長江流域“十年禁漁”、河湖“清四亂”專項行動。加強對企業(yè)環(huán)境管理指導與服務，嚴把工業(yè)項目準入關口，強化環(huán)保日常監(jiān)管。實施城鄉(xiāng)充電樁建設工程，新增充電樁100個以上。
各位代表！綠色是高質量發(fā)展的鮮明底色，是最普惠的民生，良好生態(tài)環(huán)境是牟定人民的寶貴財富。我們將始終堅持生態(tài)環(huán)境質量“只能更好、不能變壞”的剛性底線，深入推進生態(tài)文明建設，帶污染的錢再多也不賺，帶污染的項目再大也不要，生態(tài)環(huán)境的問題再小也要解決好，堅定不移、毫不動搖持續(xù)守好牟定的碧水藍天。
（五）大刀闊斧抓改革創(chuàng)新，持續(xù)釋放高質量發(fā)展動能
增強重點改革支撐力。以經濟體制改革為牽引，深化財稅體制改革，嚴格財政預算績效全過程管理。全面深化國企改革，支持縣國投集團做強隊伍、做大資產、做寬業(yè)務、做優(yōu)效益、做少債務，力爭公司資產總額達100億元，實現營收6億元以上。穩(wěn)妥推進農業(yè)水價、農村集體產權改革。開展農村房地一體宅基地確權登記頒證工作，全面盤活農村土地資源，解決鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展無地可用的難題。積極推進全國服務類社會救助改革創(chuàng)新試點、全省知識產權試點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責事項改革等工作。
提升營商環(huán)境競爭力。啟動新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，持續(xù)打造“媽媽式五心”服務營商環(huán)境“牟定品牌”，擴大“高效辦成一件事”范圍，推進“局長坐診接訴”向“上門問診解難”轉變，不斷推動數智賦能政務服務，完成1581項縣級為民服務事項全部“一網通辦”，用心用力解決好企業(yè)的困難問題，確保惠企政策應享盡享。持續(xù)清除公共資源交易領域隱形壁壘，構建統(tǒng)一大市場，全年新增各類市場主體1000戶以上。
匯聚招商引資凝聚力。打好“招商為先”主動戰(zhàn)，建立建強“一把手”領銜、產業(yè)招商組、小分隊招商機制，健全全域大招商、全力招好商工作體系，形成“全年奔跑、全員比拼”招商氛圍。深挖“產業(yè)鏈”延鏈招商，利用各類資源靶向招商，廣交朋友“以商招商”，力爭招引落地省外國內項目80個以上，引進省外到位資金增長10%以上。健全招商引資項目評價體系，提高洽談簽約落地效率。推動“牟商”走回來、“牟品”走出去，發(fā)展“地瓜經濟”。
（六）矢志不渝抓民生保障，持續(xù)共享高質量發(fā)展成果
全力促進群眾就業(yè)增收。實施“彩云雁歸”創(chuàng)業(yè)計劃，落實支持青年創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)三年行動。發(fā)揮“幸福里”社區(qū)、“零工驛站”作用，促進縣內轉移就業(yè)2.8萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內。持續(xù)根治欠薪，全力保障農民工合法權益。
全力落實教育優(yōu)先發(fā)展。抓好普通高中教育提質增效和教育高質量發(fā)展兩個三年行動，爭創(chuàng)國家學前教育普及普惠縣，省級義務教育優(yōu)質均衡縣。加速推進牟定一中女生宿舍樓、蟠貓中心完小改擴建等項目建設，確保東城幼兒園9月份建成開園。有序推進“集團化辦學”，嚴格落實“編外校長”工作機制。常態(tài)化推進控輟保學。加強師德師風建設，強化師生心理關懷。
全力推進衛(wèi)生健康事業(yè)。深化“三醫(yī)”聯動改革，建強緊密型縣域醫(yī)共體，實施好公立醫(yī)院改革和高質量發(fā)展示范項目。抓好衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展三年行動，實現縣域內就診率達90%以上。完成縣人民醫(yī)院縣級公立綜合醫(yī)院提質達標建設，建成中醫(yī)特色優(yōu)勢專科2個，70%村（社區(qū)）衛(wèi)生室達國家優(yōu)質服務能力標準，鄉(xiāng)村醫(yī)生中執(zhí)業(yè)醫(yī)師占比達45%以上，引進“銀齡醫(yī)師”25名。
全力織密扎牢民生底線。穩(wěn)妥有序實施漸進式延遲退休改革。擴大社會保障覆蓋面，“兩險”參保率保持在95%、100%以上。做好“一老一小”基本公共服務，新開設村級老年幸福食堂7家以上，推動社會養(yǎng)老服務、特困供養(yǎng)服務、鳳屯區(qū)域性養(yǎng)老服務3個中心投入運營，實現縣級失能照護機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心、城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心覆蓋率達95%以上。完善分層分類社會救助體系，全域推進全國服務類社會救助試點工作，全力保障困難群眾基本生活。加強婦女兒童福利保障和權益保護。
各位代表！人民政府為人民，讓人民過上幸福生活是我們的頭等大事。老百姓不關注我們的GDP是多少，但關心自己的收入有多少；不關注是誰當領導，但關心身邊的教育、醫(yī)療、就業(yè)、人居環(huán)境和社會治安好不好。黨和人民賦予我們干事的平臺和機會，我們一定把老百姓的心上事作為上心事，摸著良心、帶著深情，把老百姓期待的事、認可的事、受惠的事辦實，讓大家笑容更多、心里更暖。
（七）全力以赴抓安全穩(wěn)定，持續(xù)筑牢高質量發(fā)展底線
防范重點領域風險。用好積極有為的財政政策，健全化債長效機制，穩(wěn)妥化解地方債務。落實耕地保護和糧食安全責任。加強審計監(jiān)督，防范房地產、金融、意識形態(tài)領域風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
筑牢安全穩(wěn)定防線。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，落細落實安全生產風險隱患全覆蓋全鏈條常態(tài)化“八步閉環(huán)”管理。緊盯道路交通、校園安全、非煤礦山、食品藥品、特種設備、工貿、自建房、建筑施工、燃氣和消防等重點領域，超前防范各種風險，堅決遏制各類安全生產事故發(fā)生。完善一般及以上地震災害“123”快速響應機制、防汛“1262”預警叫應機制，加強防災減災救災、應急救援和突發(fā)公共事件處置能力建設。
增強基層治理效能。堅決貫徹總體國家安全觀，加強治理體系和治理能力現代化建設，扎實開展提升行政執(zhí)法質量三年行動。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，建好用好“五個好”“小網格”，認真抓好矛盾糾紛排查化解。持續(xù)完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪行為，及時防范和應對社會安全事件。加強重點領域執(zhí)法司法保障，深化普法強基補短板專項行動，努力實現“三下降一扭轉”目標。加強軍地統(tǒng)籌協(xié)調，強化國防動員和后備力量建設。
（八）一以貫之抓民族團結，持續(xù)匯聚高質量發(fā)展合力
構筑中華民族共有精神家園。實施“紅旗飄飄”“石榴紅”“幸福花開”工程，建設“十百千萬”工程項目7個以上。辦好第34屆民族團結日活動。
深化民族團結進步示范創(chuàng)建。堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，實施好江坡鎮(zhèn)民族團結進步示范鎮(zhèn)、鳳屯鎮(zhèn)化佛彝村特色村寨等項目，打造民族團結進步示范點3個。實施“潤土培根”工程，加強縣、鄉(xiāng)、村三級宗教工作網絡建設，促進宗教和順、社會穩(wěn)定。
不斷繁榮發(fā)展民族文化事業(yè)。實施“枝繁干壯”工程，開展好民族優(yōu)秀文化保護傳承、民族文化精品發(fā)展工作。推進第四次全國文物普查，發(fā)展非遺項目傳承人160人以上，抓好中屯字庫修繕。加強文藝精品創(chuàng)作和群眾文藝工作。完善全民健身公共服務體系，常態(tài)化舉辦“左腳舞狂歡”、環(huán)慶豐湖田野跑等精品賽事。
同時，進一步做好審計、廣電、外事、港澳臺僑、機關事務、搬遷安置、統(tǒng)計、地震、氣象、紅十字、史志、檔案、供銷等工作，切實保障殘疾人合法權益。抓好軍民融合、國防動員、國防教育、雙擁等工作。
各位代表，大道至簡，實干為要。縣政府系統(tǒng)全體干部將時刻以抓落實為己任，堅持頂格標準、保持滿格狀態(tài)、落實真格作風，打造“謀定而動、謀定快動”的抓工作落實牟定品牌，努力建設人民滿意的法治型政府、實干型政府、廉潔型政府和服務型政府。要鑄牢忠誠之魂。堅持把黨的政治建設擺在首位，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。當好執(zhí)行者、行動派、實干家，把黨中央、國務院決策部署和省委省政府、州委州政府、縣委工作要求轉化為推動牟定高質量發(fā)展的實績。要堅守為民之心。常問“我是誰”“為了誰”“依靠誰”，堅持問計于民、問需于民、問政于民、問效于民，用好政府有形之手，用活市場無形之手，挽上群眾勤勞之手，把經濟總量、財政增量轉化為群眾的生活質量，用我們的辛苦指數提升群眾的幸福指數。要夯實依法之基。尊法學法守法用法，時刻用法治思維和法治方式解決難題推動發(fā)展。嚴格依照法定權限和程序履行職責，鞏固提升全國法治政府建設示范縣成果，全力爭創(chuàng)首批“全國守法普法示范縣”。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督。高質量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，在不斷吸納民意和接受監(jiān)督中更好地推動政府工作。要倡樹務實之風。不提空口號，多干實在事。不忽悠、不折騰，不跑調，持續(xù)開展作風革命、效能革命，認真踐行“主動想、扎實干、看效果”的抓工作“三部曲”，持續(xù)深化“七天工作法”，嚴格執(zhí)行“三單制”，當好“施工隊長”，確保各項工作件件有落實、事事有回應，定一件、干一件，干一件、成一件。要繃緊清廉之弦。堅持不懈推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，持續(xù)鞏固深化黨紀學習教育成果，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負，堅決懲治群眾身邊腐敗問題和不正之風，深入推進“清廉牟定”建設，心存敬畏、嚴以律己、嚴負其責、嚴管所轄，讓依法行政、廉潔自律、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風。
各位代表，改革強音催人奮進，實干先行贏得未來。放眼欣欣向榮的牟定大地，背靠勤勞智慧的牟定人民，我們信心滿懷、底氣十足。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委州政府和縣委的領導下，弘揚“勤學勤勞、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造”的牟定精神，求真務實、勇毅前行，全力推動經濟社會高質量發(fā)展、譜寫好中國式現代化牟定新篇章！
