近年來，牟定縣探索“234”工作法，深入推進(jìn)社會救助“物質(zhì)+服務(wù)”改革創(chuàng)新試點(diǎn)，形成多層次專業(yè)化多元化社會救助新格局，困難群眾獲得感幸福感安全感顯著提升，2024年7月被民政部、財(cái)政部列為全國42個服務(wù)類社會救助試點(diǎn)縣（市、區(qū)）之一。

樂心社工志愿者助力兒童快樂成長

聚焦兩個創(chuàng)新，有效整合資源

創(chuàng)新社會救助模式，強(qiáng)化部門協(xié)同、政策銜接、資源統(tǒng)籌，破解“不透明、不方便、不精準(zhǔn)、不集中”難題，形成工作合力。

創(chuàng)新資源整合模式，拓寬多元救助資源投入渠道。多部門協(xié)同開展“社會救助一件事”改革，探索“政策資源+結(jié)對幫扶資源+社會資源+救助對象內(nèi)生動力資源”統(tǒng)籌模式，制定多部門聯(lián)動、多形式救助（如醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等）多項(xiàng)政策銜接與協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)救助資源有效整合，確保救助資源持續(xù)穩(wěn)定。試點(diǎn)工作開展以來，組建“鄰里關(guān)愛互助小組”等組織37個，吸納社會組織20余個，累計(jì)整合12個服務(wù)項(xiàng)目資金630.67萬元，幫扶困難服務(wù)對象就業(yè)創(chuàng)業(yè)1050人，服務(wù)對象5.6萬余人。

創(chuàng)新數(shù)字賦能服務(wù)模式，建立資源快速集結(jié)響應(yīng)機(jī)制。搭建社會救助“物質(zhì)+服務(wù)”“1221”智慧化數(shù)字平臺（1個數(shù)字平臺、2個數(shù)據(jù)資源庫、2個服務(wù)應(yīng)用端、1個愛心捐助渠道），將全縣各部門救助數(shù)據(jù)進(jìn)行整合匯聚，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享“一網(wǎng)通查”，解決“精準(zhǔn)分析服務(wù)需求”和“精準(zhǔn)匹配服務(wù)資源”問題，推動社會救助工作從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變，讓符合救助條件的困難群眾得到及時救助，確保社會救助對象“發(fā)現(xiàn)早、甄別準(zhǔn)、救助快”。目前，智慧化數(shù)字平臺已匯聚各部門物質(zhì)救助補(bǔ)助數(shù)據(jù)72688條，開展服務(wù)數(shù)據(jù)13795條。

牟定縣民政局工作人員講解

智慧化數(shù)字平臺。

建立三個體系，織密民生保障網(wǎng)

建立社會救助體系，完善政策措施，構(gòu)建覆蓋全面、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合高效社會救助格局。

建立任務(wù)體系，解決“干什么”的問題。成立“物質(zhì)+服務(wù)”改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“分級實(shí)施、各負(fù)其責(zé)、上下配合、相互協(xié)同”原則，將“物質(zhì)+服務(wù)”的“大任務(wù)”轉(zhuǎn)化為11項(xiàng)具體的“小項(xiàng)目”，實(shí)現(xiàn)清單化管理，讓救助幫扶有的放矢、有章可循。以黨建為引領(lǐng)，建立“支部+網(wǎng)格”“黨員+群眾”多元參與的“1+N”聯(lián)系群眾網(wǎng)絡(luò)，主動發(fā)現(xiàn)上報(bào)困難群眾救助服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時受理，縣級民政部門及時評估派單，鏈接社會組織、愛心企業(yè)、人士等社會力量進(jìn)行服務(wù)，確保“有難一網(wǎng)聯(lián)解、群眾一呼即應(yīng)”。

建立制度體系，解決“怎么干”的問題。以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等8項(xiàng)社會救助制度為基礎(chǔ)，建立社會力量參與和慈善關(guān)愛幫扶為補(bǔ)充的“8+1+X”社會救助體系，組建縣、鄉(xiāng)、村、民政干部、服務(wù)隊(duì)5支隊(duì)伍，依托暖心助困志愿服務(wù)隊(duì)等3個社會公益組織，搭建“3+5”服務(wù)平臺，不斷拓展社會救助服務(wù)范圍。探索實(shí)施“服務(wù)換積分、積分兌實(shí)物”管理模式，建立愛心積分“銀行”，激發(fā)廣大志愿者和志愿服務(wù)隊(duì)伍參加志愿服務(wù)的積極性。

建立監(jiān)督體系，解決“干得好”的問題。建立三級回訪機(jī)制，“一級”回訪由承接主體通過平臺對照護(hù)人員的服務(wù)時長、內(nèi)容、群眾滿意度等指標(biāo)進(jìn)行考核；“二級”回訪由村級民政助理員開展入戶實(shí)地核查服務(wù)情況；“三級”回訪由縣民政局調(diào)度中心對服務(wù)情況進(jìn)行電話回訪，核實(shí)“一級”和“二級”回訪落實(shí)情況。建立“五星”評比機(jī)制，通過電話回訪、實(shí)地抽查、投訴舉報(bào)等方式，多維度對承接服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)滿意度星級評比，每季度評價結(jié)果納入服務(wù)績效評價獎勵。

牟定縣組織開展“社工志愿”

服務(wù)技能大賽。

落實(shí)四項(xiàng)舉措，提升群眾幸福感

通過采取有力有效措施，確保困難群眾求助有門、受助及時，打通社會救助政策落實(shí)“最后一公里”。

優(yōu)化救助程序，提高工作效率。建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)流程，形成“申請受理、調(diào)查審核、審批派單、監(jiān)督評估”流程體系，實(shí)行“臺賬式、菜單式、集中及一對一跟蹤服務(wù)”等方式，精細(xì)化、智能化創(chuàng)新開展服務(wù)類救助。

細(xì)化救助模式，豐富服務(wù)內(nèi)容。充分利用大數(shù)據(jù)、智慧化手段，匯聚民政、人社等部門13類對象7.2萬人救助補(bǔ)助數(shù)據(jù)共享信息庫，分類劃分低保和特困對象、低保邊緣和支出型困難家庭、全體居民三個“救助圈層”，細(xì)化照料護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練等6類12助38項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，提供精準(zhǔn)、專業(yè)、個性化服務(wù)類救助。

培育經(jīng)營主體，增強(qiáng)承接能力。深化“放管服”改革，加大社工類社會組織培育，幫助社工機(jī)構(gòu)健全法人治理結(jié)構(gòu)，常態(tài)化開展“面對面”業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善內(nèi)部管理制度，不斷提升承接服務(wù)能力和水平。截至目前，全縣共培育社會服務(wù)類機(jī)構(gòu)10家，擁有社工隊(duì)伍967人，舉辦各類服務(wù)技能培訓(xùn)26期8560人次。

注重跟蹤評價，提升工作實(shí)效。采取“沉下去”指導(dǎo)摸情況、“請上來”座談聽建議等方式，廣泛聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、社會組織和困難群眾等各方意見建議，及時改進(jìn)服務(wù)方式。同時，縣人大、縣政協(xié)將“物質(zhì)+服務(wù)”創(chuàng)新試點(diǎn)工作列入民主監(jiān)督議題，形成申請受理、調(diào)查審核、審批派單、監(jiān)督評估全流程監(jiān)管閉合管理。

暖心回訪——實(shí)地了解服務(wù)情況。