2019年，牟定縣教育體育局認(rèn)真貫徹省州縣《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，把依法行政作為我局依法行政改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程，扎實(shí)推動“法治政府”建設(shè)相關(guān)工作,不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提高依法行政能力,為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境和社會環(huán)境。

一、依法全面履行政府職能情況

一是認(rèn)真做好制度清理，對各項(xiàng)工作制度進(jìn)行評審修訂，認(rèn)真梳理牟定縣教育體育局行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，逐項(xiàng)分解落實(shí)到責(zé)任科室和工作崗位。根據(jù)統(tǒng)一部署，組織完成了公共服務(wù)事項(xiàng)、監(jiān)管辦法等的制定和公開。

二、完善依法行政制度體系情況

切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件管理和清理工作，完善《教育體育局公文辦理制度》，嚴(yán)格按照程序做好規(guī)范性文件的計(jì)劃、起草、論證、審議、登記備案和發(fā)布工作，確保文件合法適當(dāng)。按照近兩年規(guī)范性文件清理工作要求，我局對所有規(guī)范性文件重新進(jìn)行清理，并按照要求做好意見征集、合法性審查、領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論、公開發(fā)布等程序，做好規(guī)范性文件的備案和發(fā)布工作。

三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化情況

堅(jiān)持科學(xué)民主決策，嚴(yán)格執(zhí)行《重大事項(xiàng)議事規(guī)則》和相關(guān)制度規(guī)定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重大問題、重要工作集體研究決定。明確重大決策事項(xiàng)范圍，重視做好重大問題前瞻性、對策性研究，形成干部職工參與、調(diào)研論證和領(lǐng)導(dǎo)決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制;對重大問題和涉及群眾切身利益的事情，建立專家咨詢制度和社會公示制度，堅(jiān)持重大決策聽取公眾意見、專家論證、合法性審查和集體討論決定，所有重大決策，確保在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上，由集體討論決定，切實(shí)做到科學(xué)、民主和依法決策，杜絕了行政決策中擅權(quán)、專權(quán)和濫用權(quán)力現(xiàn)象發(fā)生。

四、健全行政執(zhí)法體制機(jī)制情況

制定《牟定縣教育體育局隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實(shí)施方案》，加強(qiáng)和規(guī)范我局行政機(jī)關(guān)對學(xué)校、教師、學(xué)生法律服務(wù)等的監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，提升監(jiān)管效能。推行執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，組織執(zhí)法人員積極參加法律法規(guī)學(xué)習(xí)。在原有2名取得執(zhí)法資格的人員基礎(chǔ)上，19年組織全局另外36名干部職工參加執(zhí)法培訓(xùn)及考試，爭取更多干部職工獲得行政執(zhí)法資格。下一步將繼續(xù)組織非執(zhí)法崗位干部和新進(jìn)人員參加執(zhí)法證資格考試，做好執(zhí)法隊(duì)伍人員儲備。配齊配強(qiáng)執(zhí)法人員，適應(yīng)執(zhí)法工作需要。通過對日常巡查、調(diào)查取證、文書送達(dá)等行政執(zhí)法活動全過程進(jìn)行記錄，進(jìn)一步強(qiáng)化對行政執(zhí)法行為的規(guī)范與監(jiān)督。

五、強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督情況

一是強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)督檢查。2019年，我局成立“牟定縣教育體育局案件評查領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組成員圍繞學(xué)校重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展執(zhí)法監(jiān)督檢查、案卷評查和考評等工作，2019年先后組織開展了12次全縣民辦幼兒園辦學(xué)行為督導(dǎo)評估及幼兒園達(dá)標(biāo)晉級驗(yàn)收等執(zhí)法檢查等多項(xiàng)執(zhí)法檢查。二是加強(qiáng)執(zhí)法質(zhì)量和績效考評體系建設(shè)。科學(xué)設(shè)置執(zhí)法檢查考評標(biāo)準(zhǔn)，健全完善執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)跟蹤追究機(jī)制。強(qiáng)化隨機(jī)抽查事中事后監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)對執(zhí)法人員的日常考核，把學(xué)法用法和執(zhí)法辦案質(zhì)量情況列入年度考核重要內(nèi)容，作為考察干部的重要依據(jù)。三是強(qiáng)化外部監(jiān)督。增強(qiáng)工作透明度，以公開促公正、保廉潔。2019年，主動公開公文類信息20件，通過加強(qiáng)群眾監(jiān)督和公眾參與，進(jìn)一步促進(jìn)了執(zhí)法效率的提升和執(zhí)法質(zhì)量的公平公正。

六、健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制情況

一是人民調(diào)解組織體系日趨完善。加強(qiáng)學(xué)校人民調(diào)解組織建設(shè)，全縣已建立人民調(diào)解委員會26家，年內(nèi)各級調(diào)解組織共調(diào)解糾紛84件，調(diào)解成功83件，調(diào)解成功率在98%以上。二是行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作不斷深化。三是積極參與矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)。深入推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動實(shí)現(xiàn)了矛盾化解的專業(yè)運(yùn)行。

七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力情況

一是扎實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)干部、全體教職工網(wǎng)上學(xué)法。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。明確本年度學(xué)法的重點(diǎn)內(nèi)容，即憲法、行政法、與公職人員密切相關(guān)的法律知識、教育行政執(zhí)法內(nèi)容，同時(shí)明確學(xué)法考法的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化升級學(xué)法、考法模式，推動考核化繁為簡。二是穩(wěn)步開展領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)。舉辦全縣機(jī)關(guān)干部法治講座等2場次。學(xué)校相關(guān)法律知識講座52場培訓(xùn)重點(diǎn)圍繞關(guān)于建設(shè)社會主義法治國家和加強(qiáng)社會治理等方面，邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和專家深入解讀。三是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考核。年末組織全教職工普法考試，各學(xué)校教職工學(xué)法考核納入學(xué)校年終綜合考核。

八、組織保障和落實(shí)機(jī)制情況

認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》的要求，始終把依法行政擺在重要議事日程，并納入《年度目標(biāo)管理考核辦法》，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍管理。我局成立執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，王磊局長為組長，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)把關(guān)具體抓的工作機(jī)制。全面加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，年內(nèi)我局組織開展了形式多樣的培訓(xùn)教育活動:組織開展全局“業(yè)務(wù)講堂”，重點(diǎn)組織新入職人員參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化執(zhí)法業(yè)務(wù)能力;組織全縣股室長及校園長業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高工作人員的業(yè)務(wù)水平;將執(zhí)法人員培訓(xùn)納入機(jī)關(guān)干部學(xué)法工作安排，通過普法學(xué)習(xí)與依法行政學(xué)習(xí)結(jié)合，抓好執(zhí)法人員的日常學(xué)習(xí);落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和執(zhí)法資格考試制度，組織行政執(zhí)法人員參與行政執(zhí)法資格考試等，通過教育培訓(xùn)，有效提升了執(zhí)法工作人員工作理念和業(yè)務(wù)水平，執(zhí)法力量進(jìn)一步充實(shí)，執(zhí)法能力不斷提升。

牟定縣教育體育局

2020年1月17日